Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Організація, управління та адміністрування в соціальній роботі

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ДІЯЛЬНІСТЬ СОЦІАЛЬНИХ ПРАЦІВНИКІВ І СПЕЦІАЛІСТІВ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ

Нормативно-правова основа діяльності соціального працівника

У своїй діяльності соціальні працівники спираються на нормативно-правову базу, яка існує в Російській Федерації, міжнародні правові документи, ратифіковані РФ. Ці документи носять як загальний характер (для всіх сфер діяльності), так і спеціальний (для соціальної сфери - регламентують діяльність соціальних працівників).

До російським нормативно-правовим документам ставляться:

Конституція РФ , яка декларує, що: 1) в Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до цієї Конституції; 2) основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження; 3) здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших (ст. 17 Конституції РФ).

Трудовий кодекс РФ гарантує такі права працівникам:

  • - Висновок, зміну цін і розірвання трудового договору у порядку та на умовах, які встановлені цим Кодексом, іншими федеральними законами;
  • - Надання йому роботи, обумовленої трудовим договором;
  • - Робоче місце, відповідне державним нормативним вимогам охорони праці та умов, передбачених колективним договором;
  • - Своєчасну і в повному обсязі виплату заробітної плати відповідно до своєї кваліфікації, складністю праці, кількістю і якістю виконаної роботи;
  • - Відпочинок, який забезпечувався б встановленням нормальної тривалості робочого часу, скороченого робочого часу для окремих професій і категорій працівників, наданням щотижневих вихідних днів, неробочих святкових днів, оплачуваних щорічних відпусток;
  • - Повну достовірну інформацію про умови праці та вимоги охорони праці на робочому місці;
  • - Професійну підготовку, перепідготовку та підвищення своєї кваліфікації в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими федеральними законами;
  • - Об'єднання, включаючи право на створення професійних спілок і вступ в них для захисту своїх трудових прав, свобод і законних інтересів;
  • - Участь в управлінні організацією в передбачених цим Кодексом, іншими федеральними законами та колективним договором формах;
  • - Ведення колективних переговорів і укладення колективних договорів і угод через своїх представників, а також на інформацію про виконання колективного договору, угод;
  • - Захист своїх трудових прав, свобод і законних інтересів всіма не забороненими законом способами;
  • - Дозвіл індивідуальних і колективних трудових спорів, включаючи право на страйк, у порядку, встановленому цим Кодексом, іншими федеральними законами;
  • - Відшкодування шкоди, заподіяної йому в зв'язку з виконанням трудових обов'язків, і компенсацію моральної шкоди в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими федеральними законами;
  • - Обов'язкове соціальне страхування у випадках, передбачених федеральними законами.

Працівник зобов'язаний:

  • - Сумлінно виконувати свої трудові обов'язки, покладені на нього трудовим договором;
  • - Дотримуватися правил внутрішнього трудового розпорядку;
  • - Дотримуватися трудової дисципліни;
  • - Виконувати встановлені норми праці;
  • - Дотримуватися вимог з охорони праці та забезпечення безпеки праці;
  • - Дбайливо ставитися до майна роботодавця (у тому числі до майну третіх осіб, що знаходиться у роботодавця, якщо роботодавець несе відповідальність за збереження цього майна) і інших працівників;
  • - Негайно повідомити роботодавця або безпосередньому керівнику про виникнення ситуації, що представляє загрозу життю і здоров'ю людей, цілості майна роботодавця, в тому числі майна третіх осіб, що знаходиться у роботодавця, якщо роботодавець несе відповідальність за збереження цього майна (ст. 21 ТК РФ).

Федеральний закон від 22 липня 1993 № 5487-1 "Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян" гарантує право на охорону здоров'я:

  • - Громадяни Російської Федерації мають невід'ємним правом на охорону здоров'я. Це право забезпечується охороною навколишнього природного середовища, створенням сприятливих умов праці, побуту, відпочинку, виховання і навчання громадян, виробництвом і реалізацією доброякісних продуктів харчування, а також наданням населенню доступної медико-соціальної допомоги;
  • - Держава забезпечує громадянам охорону здоров'я незалежно від статі, раси, національності, мови, соціального походження, посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин;
  • - Держава гарантує громадянам захист від будь-яких форм дискримінації, зумовленої наявністю у них будь-яких захворювань (особи, винні в порушенні цього положення, несуть встановлену законом відповідальність);
  • - Громадянам Російської Федерації, які перебувають за її межами, гарантується право на охорону здоров'я відповідно до міжнародних договорів РФ;
  • - Громадяни мають право на регулярне отримання достовірної і своєчасної інформації про фактори, що сприяють збереженню здоров'я або роблять на нього шкідливий вплив, включаючи інформацію про санітарно-епідеміологічне благополуччя району проживання, раціональних нормах харчування, про продукцію, роботи, послуги, їх відповідність санітарним нормам і правилами, про інші фактори (інформація надається місцевою адміністрацією через засоби масової інформації або безпосередньо громадянам на їх запит в порядку, що встановлюється Урядом РФ);
  • - При захворюванні, втрати працездатності та в інших випадках громадяни мають право на медико-соціальну допомогу, яка включає профілактичну, лікувально-діагностичну, реабілітаційну, протезно-ортопедичну та зубопротезную допомогу, а також заходи соціального характеру але догляду за хворими, непрацездатними та інвалідами, включаючи виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності (ст. 17, 19, 20 Закону).

Федеральний закон від 24 червня 1998 № 125 "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійні захворювання" гарантує право па:

  • - Страхові виплати в порядку та на умовах, які встановлені цим Законом;
  • - Участь в розслідуванні страхового випадку, в тому числі за участю профспілкового органу або свого довіреної особи;
  • - Оскарження рішень з питань розслідування страхових випадків в державну інспекцію праці, профспілкові органи та до суду;
  • - Захист своїх прав і законних інтересів, у тому числі в суді;
  • - Безкоштовне навчання безпечним методам і прийомам роботи без відриву від виробництва, а також з відривом від виробництва в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, зі збереженням середнього заробітку та оплатою витрат на відрядження;
  • - Самостійне звернення в лікувально-профілактичні установи державної системи охорони здоров'я і медико-соціальної експертизи з питань медичного огляду і переогляду;
  • - Звернення до профспілкових чи інші уповноважені представницькі органи з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
  • - Отримання від страхувальника і страховика безкоштовної інформації про свої права та обов'язки по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Застрахований зобов'язаний:

  • - Дотримуватися правил з охорони праці та інструкції з охорони праці;
  • - Сповіщати страховика про зміну місця свого проживання або місця роботи, а також про настання обставин, що тягнуть за собою зміну розміру одержуваної ним страхових виплат або втрату права на отримання страхових виплат, в десятиденний строк з дня настання таких обставин;
  • - Виконувати рекомендації з медичної, соціальної та професійної реабілітації в терміни, встановлені програмою реабілітації постраждалого в результаті нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, проходити медичні огляди і переогляду у встановлені установами медико-соціальної експертизи терміни, а також у напрямку страховика (ст. 16 Закону) .

Федеральний закон від 2 серпня 1995 № 122 "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" гарантує соціальним працівникам:

  • - Право на професійну діяльність в сфері соціального обслуговування (ст. 34 Закону);
  • - Право на приватну діяльність у сфері соціального обслуговування (ст. 35 Закону);
  • - Права соціальних працівників (ст. 36 Закону), згідно з якими соціальні працівники, зайняті в державному і муніципальних секторах соціального обслуговування, мають право на:
    • 1) роботу на умовах трудового договору (контракту),
    • 2) безкоштовний профілактичний огляд і обстеження при надходженні на роботу і безкоштовне диспансерне спостереження в державних і муніципальних установах охорони здоров'я за рахунок відповідних бюджетних асигнувань,
    • 3) захист професійної честі, гідності та ділової репутації, у тому числі в судовому порядку,
    • 4) отримання кваліфікаційних атестатів і ліцензій на професійну діяльність в сфері соціального обслуговування,
    • 5) підвищення кваліфікації за рахунок роботодавця,
    • 6) безоплатне отримання житлової площі та житлово-комунальних послуг у разі, якщо вони проживають в сільській місцевості або селищах міського типу, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

При виконанні службових обов'язків соціальні працівники, зайняті в державному або муніципальному секторах соціального обслуговування, мають право на:

  • 1) забезпечення спеціальним одягом, взуттям та інвентарем або виплату грошової компенсації на їх придбання в порядку, визначеному Урядом РФ;
  • 2) позачергове обслуговування державними та муніципальними підприємствами торгівлі, громадського харчування, побуту, зв'язку, відділеннями ощадбанків і установами, що надають юридичну допомогу соціальним працівникам при виконанні службових обов'язків;
  • 3) першочергове встановлення квартирного телефону і придбання на пільгових умовах автотранспорту з метою обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в порядку, визначеному Урядом РФ;
  • 4) безоплатний проїзд на транспорті загального користування (крім таксі) соціальних працівників, чия професійна діяльність пов'язана з роз'їздами;
  • 5) компенсацію за експлуатацію особистого автотранспорту, використовуваного для надання соціальних послуг в порядку, визначеному Урядом РФ.

Крім того, соціальні працівники мають право на додаткові пільги, які визначаються законодавством РФ і законодавством суб'єктів РФ (ст. 36 Закону).

Діяльність по соціальному обслуговуванню громадян похилого віку та інвалідів підлягає контролю з боку відповідних служб (ст. 37 Закону).

Соціальний працівник зобов'язаний обслуговувати громадян похилого віку та інвалідів в наступних формах:

  • - Соціальне обслуговування на дому (включаючи соціально-медичне обслуговування);
  • - Полустационарное соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування установ соціального обслуговування;
  • - Стаціонарне соціальне обслуговування в стаціонарних установах соціального обслуговування (будинках-інтернатах, пансіонатах та інших установах соціального обслуговування незалежно від їх найменування);
  • - Термінове соціальне обслуговування;
  • - Соціально-консультативна допомога (ст. 16 Закону).

Федеральний закон від 10 грудня 1995 № 195 "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації " визначає, що:

  • - Ефективність діяльності соціальних служб забезпечують фахівці, які мають професійну освіту, що відповідає вимогам і характеру виконуваної роботи, досвід роботи в сфері соціального обслуговування та схильні за своїми особистими якостями до надання соціальних послуг;
  • - Заходи соціальної підтримки працівників державної системи соціальних служб визначаються органами державної влади суб'єктів РФ відповідно до їх повноважень;
  • - Медичним працівникам державної системи соціальних служб, безпосередньо зайнятим соціально медичним обслуговуванням, можуть передбачатися заходи соціальної підтримки в порядку і на умовах, які передбачені законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів РФ для медичних працівників державних установ охорони здоров'я;
  • - Працівникам установ соціального обслуговування державної системи соціальних служб, що безпосередньо здійснює соціальну реабілітацію неповнолітніх, можуть бути передбачені заходи соціальної підтримки в порядку і на умовах, які передбачені законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів РФ для педагогічних кадрів освітніх установ, для дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, і спеціальних навчально-виховних установ для неповнолітніх;
  • - Заходи соціальної підтримки працівників соціальних служб інших форм власності встановлюються їх засновниками самостійно на договірній основі (ст. 25 Закону).

У Законі визначаються принципи соціального обслуговування, які повинні лежати в основі діяльності соціальних працівників - адресність, доступність, добровільність, гуманність, пріоритетність надання соціальних послуг неповнолітнім, які перебувають у важкій життєвій ситуації (ст. 5 Закону), а також даються визначення понять "соціальні служби "," клієнт соціальної служби "," соціальні послуги "," важка життєва ситуація "(ст. 3 Закону).

Згідно з Федеральним законом від 7 лютого 1992 № 2300-1 "Про захист прав споживачів" соціальний працівник як виконавець певного виду діяльності зобов'язаний:

  • - Надавати якісні послуги відповідно до існуючих вимог або укладеним договором (ст. 4 Закону);
  • - Своєчасно надавати споживачеві (клієнту) необхідну і достовірну інформацію про послуги, що забезпечує можливість їх правильного вибору (ст. 10 Закону);
  • - Нести відповідальність за порушення прав споживача (ст. 12, 13).

У той же час, як споживач, соціальний працівник має всі права споживача, які покликаний гарантувати даний Закон.

Відповідно до Федеральним законом від 24 листопада 1995 № 181 "Про соціальний захист інвалідів Російської Федерації" соціальні працівники як представники соціальних служб захисту населення повинні здійснювати соціально-побутове обслуговування інвалідів (ст. 28 Закону).

Федеральний закон від 24 липня 1998 № 124 "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" встановлює:

  • - Державні мінімальні соціальні стандарти основних показників якості життя дітей, які включають в себе встановлений мінімальний обсяг соціальних послуг, зокрема, по соціальному обслуговуванню, соціальний захист дітей, соціальної адаптації та соціальної реабілітації дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації (ст. 8 Закону) ;
  • - Дає визначення "соціальні служби для дітей" - організації незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, які здійснюють заходи по соціальному обслуговуванню дітей (соціальної підтримки, надання соціально-побутових, медико-соціальних, психолого-педагогічних, правових послуг та матеріальної допомоги, соціальної реабілітації дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації, забезпечення зайнятості таких дітей після досягнення ними працездатного віку), а також громадяни, які здійснюють без утворення юридичної особи підприємницьку діяльність по соціальному обслуговуванню населення, в тому числі дітей (ст. 1 Закону).

Відповідно до Закону соціальні працівники:

  • - Несуть відповідальність за роботу з виховання, освіти, охорони здоров'я, соціального захисту та соціального обслуговування дитини,
  • - За дорученням органів опіки та піклування і інших компетентних органів можуть брати участь в заходах щодо забезпечення захисту прав і законних інтересів дитини в органах освіти, охорони здоров'я, праці та соціального розвитку, правоохоронних та інших органах, що займаються захистом прав дитини (ст. 7 Закону).

На підставі Федерального закону від 24 червня 1999 № 120 "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх" установи соціального обслуговування, до яких належать територіальні центри соціальної допомоги сім'ї і дітям, центри психолого-педагогічної допомоги населенню, центри екстреної психологічної допомоги та інші установи соціального обслуговування, відповідно до статутів зазначених установ або положеннями про них:

  • - Надають соціальні послуги неповнолітнім, які перебувають в соціально небезпечному положенні або інший важкій життєвій ситуації, на підставі прохань неповнолітніх, їх батьків або інших законних представників або за ініціативою посадових осіб органів і установ системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх в порядку, встановленому законодавством суб'єкта РФ;
  • - Виявляють неповнолітніх, які перебувають в соціально небезпечному положенні, а також сім'ї, неповнолітні члени яких потребують соціальних послуг, здійснюють соціальну реабілітацію цих осіб, надають їм необхідну допомогу відповідно до індивідуальних програм соціальної реабілітації;
  • - Беруть участь у межах своєї компетенції в індивідуальній профілактичній роботі з бездоглядними неповнолітніми, в тому числі шляхом організації їх дозвілля, розвитку творчих здібностей неповнолітніх в гуртках, клубах за інтересами, створених в установах соціального обслуговування, а також сприяють в організації оздоровлення та відпочинку неповнолітніх , які потребують допомоги держави;
  • - Посадові особи установ соціального обслуговування (соціальні працівники) мають право:
    • 1) в установленому порядку відвідувати неповнолітніх, проводити бесіди з ними, їх батьками чи іншими законними представниками і іншими особами,
    • 2) запитувати інформацію у державних органів та інших установ з питань, що входять в їх компетенцію, запрошувати для з'ясування зазначених питань неповнолітніх, їх батьків або інших законних представників та інших осіб (ст. 12 Закону).

Постанова Уряду РФ від 25 листопада 1995 № одна тисяча сто п'ятьдесят один "Про Федеральному переліку гарантованих державою соціальних послуг, пропонованих громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування" втратило силу після внесення поправок в Федеральний закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів " від 22 серпня 2004 № 122.

До міжнародних угод, на яких ґрунтуються принципи соціальної роботи, діяльність соціальних працівників, ратифіковані Російською Федерацією відносяться:

Статут ООН (прийнятий 26 червня 1945 року на Конференції ООН в Сан-Франциско), в якому був проголошений принцип рівності людей незалежно від раси, статі, мови, релігії: "Здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного і гуманітарного характеру і в заохоченні та розвитку поваги до прав людини і основних свобод для всіх, незалежно від раси, статі, мови і релігії "(ратифікований Верховною Радою СРСР від 20 серпня 1945 г.) [1] .

Хартія прав людини: загальна декларація прав людини (прийнята 10 грудня 1948 р Генеральною Асамблеєю ООН) проголошує вдачі людини, незалежно від етнічної, релігійної, статевої приналежності: "Всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах. Вони наділені розумом і совістю і повинні діяти у відношенні один одного в дусі братерства "(ратифікована Указом Президії Верховної Ради СРСР від 18 березня 1954 г.) [2] .

Декларація прав дитини (прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 г.) проголошує права дитини (10 принципів), які визнаються за всіма дітьми без будь-яких винятків, відмінностей чи дискримінацій за ознакою раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного або соціального походження, майнового стану, народження або за іншою ознакою, що стосується самої дитини чи ero сім'ї.

Міжнародний Пакт про громадянські і політичні права (прийнятий 16 грудня 1966 року Генеральною Асамблеєю ООН, вступив чинності 23 березня 1976 г.) проголосив, що: "беруть участь у цьому Пакті, зобов'язуються забезпечити рівне для чоловіків і жінок право користування всіма громадянськими і політичними правами, передбаченими в цьому Пакті " [3] .

Декларація про ліквідацію дискримінації щодо жінок (прийнята 7 листопада 1967 року Генеральною Асамблеєю ООН) гарантує реалізацію принципу рівності поза статевого відмінності [4] .

Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок (прийнята 18 грудня 1979 року Генеральною Асамблеєю ООП, вступила чинності 3 вересня 1981 г.) вперше розкрила поняття "дискримінація щодо жінок" - "будь-яке розрізнення, виняток або обмеження за ознакою статі, яке спрямоване на ослаблення або зводить нанівець визнання, користування або здійснення жінками, незалежно від їх сімейного стану, на основі рівноправності чоловіків і жінок, прав людини та основних свобод у політичній, економічній, соціальній, культурній, громадській або будь-якій іншій області " [5 ][5] .

Конвенція № 156 "Про рівне ставлення й рівні можливості для трудящих чоловіків і жінок: трудящих із сімейними обов'язками" (прийнята 3 червня 1981 року Генеральною Конференцією Міжнародної організацією праці (МОП) передбачає заходи, покликані сприяти утвердженню підходу до проблеми рівності прав шляхом поділу трудових пільг і сімейних обов'язків між працівниками чоловіками і жінками на основі принципу рівних можливостей (ратифікована Державною Думою ФС РФ 10 жовтня 19 жовтня 1997 р Указом Президента РФ 30 жовтня 1997 № 137-Φ3) [6] .

Декларація про викорінення насильства щодо жінок (прийнята 20 грудня 1993 р Генеральною Асамблеєю ООН) вперше розкриває поняття "насильство по відношенню до жінок" - "будь-який акт насильства, здійснений на підставі статевої ознаки, який заподіює або може заподіяти фізичний, статевий чи психологічний збиток або страждання жінкам, а також загрози скоєння таких актів, примус або довільне позбавлення волі, будь то в суспільному чи особистому житті " [7] .

Конвенція про права дитини (прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1989 г.) визначає завдання держави, його роль у захисті прав дітей, а також права дитини як суб'єкта міжнародного права, вводить ряд нових прав дитини: на виживання і розвиток; на збереження індивідуальності; на вільне вираження своїх поглядів; на неучасть у військових діях; на фізичне і психологічне відновлення і соціальну реінтеграцію жертв зловживань і експлуатації.

Факультативний протокол до Конвенції про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок (схвалений б жовтня 1999 року Генеральною Асамблеєю ООН) допускає право подачі жінками і жіночими неурядовими об'єднаннями індивідуальних скарг про порушення Конвенції. Після ратифікації і набуття чинності Факультативного протоколу в 2004 р такі скарги можуть направлятися в Комісію ООН з ліквідації дискримінації щодо жінок окремими особами, групою осіб або організаціями, які зазнали збитків або в іншій формі постраждалими в результаті порушення прав, передбачених Конвенцією [8] .

  • [1] Міжнародні конвенції та декларації про права жінок і дітей // Статут ООН. М., 1998..
  • [2] Див .: Хартія прав людини: загальна декларація прав людини // Там же. С. 14-17.
  • [3] Див .: Міжнародний пакт про громадянські і політичні права. Ч. 11. У розділі ст. 3. [Електронний ресурс]. URL: http: un.org/russian/document/pactpol.htm.
  • [4] Див .: Декларація про ліквідацію дискримінації щодо жінок // Статут ООН. М., 1998..
  • [5] Див .: Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок // Там же. С. 51-53. Ч. I, ст. 1-2.
  • [6] Див .: Указ. произв. Конвенція № 156 "Про рівне ставлення й рівні можливості для трудящих чоловіків і жінок: трудящих із сімейними зобов'язаннями". С. 171-173.
  • [7] Див .: Там же. Декларація про викорінення насильства щодо жінок. С. 75-78.
  • [8] Див .: Там же. Факультативний протокол до Конвенції про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок.
 
<<   ЗМІСТ   >>