Інтереси товариств і громад

Організації жінок, борців за права людини та інші представники різних груп населення досить слабкі в порівнянні з корпораціями: вони розпорошені, а їх транснаціональні зв'язки дуже слабкі. Однак іноді невеликі організації виявляються сильними лобістами. Так, European Womens Lobby ^[1] домоглися включення в Амстердамська угода декількох пунктів про гендерну рівноправність: жінки були додані до статті про антидискримінаційної політики, а ст. 141 була розширена пунктом про рівноправність при оплаті праці.

Якщо порівнювати з корпораціями, то тут спостерігається великий розрив в ступені організованості і ресурсному забезпеченні. Це не дивно, адже близько 60% соцієтальних організацій фінансується за рахунок ЄС.

Також порівняно недавно з'явився феномен квазірелігійного лобізму: багато депутатів Європарламенту втомилися від масованих лобістських кампаній з боку релігійних меншин, що скаржаться на утиски з боку домінуючих релігій.

Серед приватних інтересів виділяються галузеві і корпоративні інтереси, професійні інтереси і інтереси іноземних компаній.

Галузеві інтереси

Одна з головних тенденцій розвитку лобізму в ЄС - розвиток європейських галузевих організацій.

Особливості роботи Європейської комісії

Єврокомісія вважає за краще більше мати справи саме з загальноєвропейськими групами інтересів, а не з аналогічними групами, що представляють окремі держави.

Одне із завдань Комісії - стимулювання інтеграційних процесів, а сама вона займається, як правило, проблемами загальноєвропейського рівня. Крім того, у Комісії немає технічної можливості вислуховувати кожну національну організацію по-окремо. Тому розвиток галузевих організацій свого роду реакція на лобістську перевантаженість Брюсселя.

Більшість європейських асоціацій - галузеві асоціації (ΟА) ^[2] . Для вступу в них є дві основні причини. По-перше, ОА є офіційним представницьким органом в ЄС, чиїми перевагами були і будуть доступ до інформації і запрошення на зустрічі з чиновниками. По-друге, ОА виступають майданчиками для зустрічей національних членів, яким в 1990-і рр. належала влада прийняття рішень. Головою та генеральним секретарем будь ОА, як правило, стають вихідці з великої компанії, а всередині неї створюються Клуб, що складається з найбільш впливових компаній, які вносили основні пожертвування в бюджет Асоціації. Натомість членства їм відкривалася маса лобістських можливостей, а головне - корпорації отримали можливість діяти від імені ОА, прикриваючись їй для реалізації своїх інтересів. Така лобістська стратегія отримала назву подвійної.

Найбільшим впливом володіють асоціації в сферах з високим ступенем концентрації бізнесу і обмеженим потенційним числом своїх членів. Це обмежує можливості конкуренції секторів з протилежними інтересами. Так, однією з найбільш сильних з лобістською точки зору є Європейська федерація фармацевтичних виробників і асоціацій (European Federation of Pharmaceutical Industry Associations, EFPIA ) ^[3] , а найбільш слабкими - туристичні асоціації. Уряду йдуть на співпрацю з ними через високі відрахувань до бюджетів, а також через стурбованість проблемами цін на ліки та безпеки. Через загальних загроз, з якими постійно стикаються фармацевтичні підприємства, ще до створення ЄС вони виробили звичку кооперуватися на міжнародних форумах, яку не складно було відтворити на європейському рівні ^[4] .

Новий вид організацій

На початку 2000-х рр. почали створюватися віртуальні організації, без традиційної інфраструктури - офісів і секретаріату. Наприклад, Асоціація сучасних європейських ресторанів (European Modem Restaurants Association ) ^[5] , яка об'єднувала мережі фаст-фудів, таких як McDonalds, Burger King і Pizza Hut.

Поява нових технологій також знайшло відображення у формуванні галузевих асоціацій. Наприклад, колишні асоціації в сфері телекомунікацій і IT об'єдналися в Європейську асоціацію інформаційних і комунікаційних технологій ( European Information and Communication Technologies Association).

Репертуар лобістської діяльності національних асоціацій, як правило, ширше, ніж у європейських. Це виражається і в кількості штату. Європейські асоціації часто лише виконують функції збору інформації та політичного представництва, тоді представництво бізнес інтересів передбачає більший вплив, ніж реакції на події в Брюсселі події. Сприяння проходженню європейських законопроектів дозволяє нівелювати негативні ситуації на місцях, блокування - отримувати вигоду з національних умов.

В результаті в ЄС через багаторівневої системи і розпилення влади асоціації не вбудовані в систему всеосяжного державного управління. Тому їх часто ігнорують, і вони не можуть донести свої пропозиції до законодавців. Клуби "багатих фірм", тобто невеликі і часто тимчасові коаліції немає великих компаній, мають куди кращою репутацією серед європейських законодавців.

• [1] Офіційний сайт: womenlobby.org
• [2] Gueguen D. Governance and the Role of Associations in Economic Management: A Response from an EU Public Affairs Practitioner // The Effectiveness of EU Business Associations / ed. J. Greenwood. Palgrave, Basingstoke, 2002. P. 50-52.
• [3] Офіційний сайт: efpia.eu
• [4] Greenwood J. Inside the EU Business Associations. Palgrave, Basingstoke, 2002. P. 8.
• [5] Офіційний сайт: emrarestaurants.com