Головна Політологія
GR і лобізм; теорія і технології
|
|
|||||
ЗАКОНОДАВЧИЙ ЛОБІЗМ В РОСІЇВ результаті вивчення матеріалу даного розділу студент повинен: знати
вміти
володіти • прийомами ініціювання парламентського і депутатського запиту. Законодавчий лобізм - процес по просуванню інтересів приватних осіб, корпоративних структур (а також їх професійних лобістських фірм і громадських організацій) в органах державної влади при розробці і прийнятті законодавства. Об'єкти законодавчого лобізму в Російській ФедераціїУ цьому параграфі будуть розглянуті ключові об'єкти узгодження при законодавчому лобізмі. Адміністрація Президента: її роль і значення в законодавчому лобізміАдміністрація Президента РФ в існуючій системі влади - ключова ланка законодавчого лобіювання федерального рівня. В Адміністрації Президента розробляються проекти законів Президента РФ, готуються висновки на розглянуті в ГД законопроекти. Представники Адміністрації Президента РФ беруть активну участь в міжвідомчих узгоджень, а також відстоюють позицію президента протягом усього законодавчого процесу. Позиція президента, Державно-правового управління президента робить істотний вплив на концепцію і зміст законопроекту. Наведемо тут вибіркові дані з дослідження Центру з вивчення проблем взаємодії бізнесу і влади "Кращі лобісти Державної Думи п'ятого скликання (2007-2010): РІК ДО СКЛИКАННЯ", проведеного в серпні 2010 р У дослідженні за спеціально розробленою методикою оцінювалася законодавча ефективність різних суб'єктів права законодавчої ініціативи. На 1 серпня 2010 р були отримані наступні дані. За ініціативності внесення законопроектів в ГД РФ президент займає п'яте місце зі 170 законопроектами; за вкладом президента в загальне число прийнятих в ГД законів президент займає третє місце. Його вклад як законодавця - 13% зі 127 прийнятими законами. За коефіцієнтом, що показує відношення ініційованих законопроектів до прийнятих, президент - найсильніший законодавець з усіх суб'єктів права законодавчої ініціативи. Всі його законопроекти в результаті ставали законами. Лідирує президент і за швидкістю прийняття законів в Росії. Середній його показник - 81 день. На рівні Адміністрації Президента РФ вплив на законодавчий процес надають: на керівному рівні:
на функціональному рівні:
Коротко виділимо основні функції та завдання зазначених управлінь:
Посада повноважного представника Президента РФ в Федеральному Зборах введена в складі Адміністрації президента Указом президента від 18.01.1994 № 165. Указом Президента від 10.02.1996 № 169 замість неї в складі Адміністрації Президента РФ введені посади повноважного представника президента в Раді Федерації ФС РФ і повноважного представника президента в ГД ФС РФ. Чинне Положення про повноважного представника Президента РФ в Раді Федерації ФС РФ і повноважного представника президента в ГД ФС РФ затверджено Указом Президента РФ від 22.06.2004 № 792. Основні функції: забезпечення ефективності законодавчого процесу, координація діяльності Адміністрації президента і федеральних органів виконавчої влади. Повноважні представники в співпраці з помічниками президента координують роботу в ФС РФ, підрозділів Адміністрації президента і представників Уряду РФ. Уповноважений представник президента в ГД РФ представляє на засіданні ГД внесені президентом проекти федеральних конституційних законів, інші законопроекти і поправки до досліджуваних в ГД РФ законопроектів, а також звернення президента до ФС РФ, обґрунтування відхилення президентом прийнятих федеральних законів, бере участь у формуванні планів законопроектних робіт та пропозицій до порядку денного засідань ФС РФ, а також здійснює інші функції але дорученням президента.
|
<< | ЗМІСТ | >> |
---|