Повна версія

Головна arrow Політологія arrow GR і лобізм; теорія і технології

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Основні стратегії регулювання лобізму

Як уже зазначалося, проблема законодавчого регулювання лобізму виникла не раптом і має вже досить тривалу історію спроб її юридичного рішення. Причому результативність цих спроб, що виражається в наявності нормативних правових актів, що регулюють лобізм, принципово різна в різних країнах.

У таких країнах, як США і Канада, були свого часу прийняті закони, в тій чи іншій мірі впорядковують діяльність лобістів. Інші, маючи перед очима практичний правовий досвід північноамериканців, відповідні закони намагаються розробити і прийняти, розробляють і приймають. Цим шляхом, зокрема, йшли і йдуть Австралія, Росія та багато інших країн. Питання про необхідність законодавчо врегулювати лобістську діяльність піднімався в більшості країн Східної Європи. По-третє країнах лобізм або заборонений (точніше, заборонені деякі його форми, перш за все, парламентський лобізм, пов'язаний з можливістю дії парламентаріїв в приватних інтересах), або його намагаються не помічати. Нарешті, всі країни мають в структурі законодавства нормативні правові акти, що мають пряме або непряме відношення до регулювання певних видів лобістської діяльності.

Аналіз світової практики правового регулювання лобістської діяльності показує, що, як правило, реалізуються дві основні стратегії у врегулюванні лобістської діяльності, що впливає на правотворчий процес.

Перша передбачає врегулювання окремих питань, пов'язаних з лобістською діяльністю (реєстрація представників асоціацій, груп, об'єднань і т.п., що захищають приватні, місцеві чи інші інтереси, при парламентах, кордони і параметри парламентської сумісності, організація публічних слухань законопроектів і т.п. ) за допомогою кількох спеціальних нормативних правових актів. При цьому наявність власне лобізму як позитивного виду діяльності, необхідного для правотворчого процесу, може як визнаватися, так і заперечуватися. В останньому випадку лобізм в правовому сенсі може прирівнюватися до корупції, незаконному впливу на депутатів і інших представників влади, або взагалі в правовому сенсі не існувати. Сьогодні регулювання лобізму в Росії йде саме цим шляхом.

Друга стратегія пов'язана з прагненням врегулювати лобістську діяльність (у всякому разі, її основні різновиди, пов'язані з діяльністю лобістів в представницьких (законодавчих) органах влади) шляхом прийняття відповідного закону (США, Канада та ін.).

 
<<   ЗМІСТ   >>