Повна версія

Головна arrow Головна

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

УЧАСТЬ АДВОКАТА В ЄВРОПЕЙСЬКОМУ СУДІ З ПРАВ ЛЮДИНИ

Європейський Суд з прав людини є міжнародним органом, юрисдикція якого поширюється на всі держави - члени Ради Європи, що ратифікували Європейську конвенцію про захист прав людини і основних свобод, яка вступила в чинності 3 вересня 1953 р Учасниками Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод є підписавши її держави, які взяли на себе зобов'язання визнавати, дотримуватися, забезпечувати реалізацію і ефективний захист прав і свобод людини кожному, хто перебуває під їхньою юрисдикцією.

Конвенція не тільки проголосила основоположні права і свободи людини, а й створила особливий механізм їх дотримання і захисту, що полягає в функціонуванні ЄСПЛ. Місцезнаходженням Суду є Палац прав людини в Страсбурзі (Франція), де розташовується і сама Рада Європи.

Європейський Суд з прав людини покликаний забезпечувати неухильне дотримання і виконання норм Європейської конвенції державами, які є членами Ради Європи. ЄСПЛ здійснює це завдання шляхом розгляду і вирішення конкретних справ, прийнятих ним до виробництва на основі індивідуальних скарг, поданих фізичною особою, групою осіб або неурядовою організацією. В ЄСПЛ розглядаються також скарги на порушення Конвенції державою - членом Ради Європи з боку іншої держави-члена, міждержавні скарги.

Відповідно до ст. 46 Конституції кожен має право, відповідно до міжнародних договорів РФ, звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту.

Російська Федерація вступила до складу Ради Європи в 1996 році, і Федеральним законом від 30.03.1998 № 54-ФЗ "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод та протоколів до неї" була ратифікована Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод . У зв'язку з цим всі російські громадяни, а також особи, які не мають громадянства, але перебувають на території держави - члена Ради Європи, отримали право на звернення до ЄСПЛ зі скаргою на неправомірні дії або бездіяльності державних органів РФ, що порушують їх права.

На території РФ Конвенція набула чинності 5 травня 1998 г. З цього дня, враховуючи, що відповідно до п. 5 ст. 15 Конституції "загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є частиною її правової системи", Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод стала частиною російської правової системи.

Рішення ЄСПЛ мають абсолютну юридичну силу на території РФ і обов'язкові для виконання всіма органами державної влади. При цьому ЄСПЛ не є вищою інстанцією по відношенню до національних судів і не може змінювати або скасовувати їх рішень. По суті рішення ЄСПЛ зводяться до відповіді тільки на одне питання: чи були в конкретному випадку допущені порушення положень Конвенції. Однак ЄСПЛ може стягнути на користь заявника з держави, яка порушила Конвенцію, відповідну компенсацію матеріального збитку і моральної шкоди, а також має право відшкодувати стороні, яка виграла всі судові витрати.

Практика показує, що значна частина скарг, поданих в ЄСПЛ, виявляються неприйнятними і не доходять до розгляду по суті. У зв'язку з цим для складання грамотного і мотивованого звернення слід звернутися за кваліфікованою юридичною допомогою до адвоката, який володіє необхідними знаннями в області національного права і знає практику ЄСПЛ.

На відміну від російської правової системи, де немає прецедентного права, ЄСПЛ працює в області прецедентного характеру. ЄСПЛ, даючи тлумачення прав і свобод, гарантованих Конвенцією та Протоколами до неї, відповідно до обставин кожного справи, що розглядається, розкриває їх обсяг і зміст відповідно до цілей Конвенції. Буквальне тлумачення норм Конвенції без звернення до рішень ЄСПЛ може привести до неправильного розуміння положень, викладених в ній. Тому для правильного розуміння значення статей Конвенції російському адвокату, який зважився звернутися до ЄСПЛ, необхідно уважно вивчити його рішення, що стосуються тих прав і свобод людини, які, на думку заявника, були порушені.

Допомога адвоката заявника в підготовці і проведенні справи в ЄСПЛ складається з декількох етапів.

Спочатку адвокат надає допомогу в підготовці і оформленні належним чином скарги в ЄСПЛ. На даному етапі необхідно вивчити матеріали судових розглядів в Росії та інших документів, пов'язаних з предметом скарги в ЄСПЛ, здійснити порівняльний аналіз європейських стандартів з прав людини та російського законодавства, матеріалів пленумів Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ і постанов Конституційного Суду РФ. Далі слід розробити позицію по справі на основі європейських стандартів з прав людини в аналогічних справах. Завершується перший етап безпосередньо подачею скарги в ЄСПЛ.

Індивідуальні скарги можуть бути подані в ЄСПЛ як самим громадянином (групою громадян, організацією), так і його представником. У разі подання скарги представником це повинно бути вказано в самій скарзі. Поряд з контактною інформацією представника повинна бути додана довіреність від заявника на право ведення справи в ЄСПЛ. Відмінною рисою даної довіреності є наявність підпису представника, що засвідчує той факт, що він приймає на себе зобов'язання по веденню справи.

Найбільш ефективною представляється захист інтересів заявника в ЄСПЛ тим же адвокатом, який брав участь в процесі розгляду справи на національному рівні, так як вже в процесі розгляду справи в першій інстанції повинна початися підготовка позиції заявника для ЄСПЛ.

У разі визнання ЄСПЛ скарги прийнятною, настає наступний етап роботи адвоката - активне листування з ЄСПЛ, яка полягає в підготовці листів, пояснень, зауважень, заперечень, пояснень, а також надання запитуваних судом інших документів.

Далі йде етап безпосередньої участі адвоката у слуханнях справи в ЄСПЛ і завершальним етапом роботи адвоката є участь його у виконанні постанов і рішень суду при задоволенні вимог скарги.

Скарга, подана в ЄСПЛ, проходить кілька етапів. Одним з перших є вивчення звернення на предмет його відповідності формальним вимогам, викладеним у Конвенції, насамперед в ст. 35 "Умови прийнятності". Більшість скарг, поданих в ЄСПЛ, відхиляються у зв'язку з невиконанням умов прийнятності скарг, тому на першому етапі робота адвоката спрямована на складання і прийняття ЄСПЛ скарги заявника.

При підготовці і подачі скарги в ЄСПЛ адвокат повинен роз'яснити звернувся до нього особі необхідність дотримання таких основоположних вимог:

1. Скарга повинна бути подана належною особою, тобто людиною, постраждалим від порушення Конвенції та вважають себе такими жертвою порушення прав. При згоді з думкою заявника ЄСПЛ може присвоїти йому офіційний статус жертви порушення прав.

У виняткових випадках суд може визнати статус потенційної жертви за заявником, яким ще тільки загрожує порушення його прав, але тільки за умови, що існує реальна загроза порушення його прав. Наприклад, у справі "Клас та інші проти Федеративної Республіки Німеччина" заявники скаржилися на порушення права на повагу до приватного життя і кореспонденції (ст. 8 Конвенції) на тій підставі, що у Федеративній Республіці Німеччина діяли правові норми, які дозволяли вести таємне спостереження за особами без інформування відповідних сторін. Заявники не змогли довести, що ці норми застосовувалися безпосередньо до них, проте ЄСПЛ визнав їх жертвами порушення прав, оскільки за заявниками могло вестися таке спостереження [1] .

Крім того, в деяких випадках ЄСПЛ може визнати прийнятною скаргу особи, яка не є безпосередньою жертвою. Якщо особа, чиї права були порушені, померло або пропало безвісти, його родичі чи інші, тісно пов'язані з ним особи, можуть звернутися до ЄСПЛ зі скаргою на порушення прав і свобод померлого або зниклого, і Суд може визнати їх непрямими жертвами порушення прав. Але в цьому випадку в скарзі повинно згадуватися ім'я безпосередній жертви. У зв'язку з цим можна згадати як приклад справу "Сиркін проти Російської Федерації", в якому заявником є громадянин Російської Федерації, який проживає в Україні, який висунув скаргу про зникнення сина під час проходження останнім військової служби в Німеччині. Заявник стверджував, що його син незаконно утримується російською владою і тому не має можливості звільнитися або самостійно оскаржити своє затримання [2] .

  • 2. Розгляду підлягають скарги, пов'язані з порушенням тільки тих прав, які гарантовані Конвенцією та протоколами до неї, це в основному цивільні і політичні права. Перелік їх досить широкий, захист в ЄСПЛ підлягають наступні права:
    • - Право на життя (ст. 2 Конвенції, ст. 1 Протоколу № 6);
    • - Право на фізичну недоторканність - заборона тортур (ст. 3 Конвенції); заборона рабства і примусової праці (ст. 4 Конвенції);
    • - Право на свободу та особисту недоторканність, в тому числі заборона позбавлення волі за борги (ст. 5 Конвенції, ст. 1 Протоколу № 4);
    • - Право на справедливий судовий розгляд, в тому числі право на оскарження в кримінальних справах, право на компенсацію в разі незаконного засудження, право не залучатися до суду або покараним двічі (ст. 6 Конвенції, ст. 2-4 Протоколу № 7);
    • - Право на покарання виключно на підставі закону (ст. 7 Конвенції);
    • - Право на повагу до приватного і сімейного життя, житла і кореспонденції (ст. 8 Конвенції);
    • - Право на вступ до шлюбу, створення сім'ї та рівноправність подружжя (ст. 8, 12 Конвенції, ст. 5 Протоколу № 7);
    • - Право на свободу думки, совісті і віросповідання (ст. 9 Конвенції);
    • - Право на свободу вираження своєї думки (ст. 10 Конвенції);
    • - Право на свободу мирних зібрань і об'єднань (ст. 11 Конвенції);
    • - Право мирно володіти своїм майном (ст. 1 Протоколу 1);
    • - Право на освіту (ст. 2 Протоколу № I);
    • - Право на вільні вибори (ст. 3 Протоколу № 1);
    • - Право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національними властями (ст. 13 Конвенції);
    • - Заборона дискримінації (ст. 14 Конвенції);
    • - Право іноземців на політичну та іншу діяльність (ст. 16 Конвенції);
    • - Право на свободу пересування, в тому числі заборона висилки громадян (ст. 2-4 Протоколу № 4, ст. 1 Протоколу № 7);
    • - Гарантії на період війни або надзвичайного стану (ст. 15 Конвенції).

Крім того, на відміну від Конвенції, учасниками якої є всі держави - члени Ради Європи, ратифікація доповнюють її Протоколів не є обов'язковою, тому різні держави беруть участь в різних протоколах. У зв'язку з цим адвокату слід пам'ятати, що ЄСПЛ компетентний розглядати скарги на порушення прав і свобод, гарантованих конкретним Протоколом, тільки в тому випадку, якщо даний Протокол ратифікований державою-відповідачем.

У Конвенції та протоколах до неї не знайшли відображення соціально-економічні права, наприклад, право на безкоштовне житло, право на безкоштовне медичне обслуговування та інші, тому скарги на порушення зазначених прав не будуть розглядатися ЄСПЛ. Для захисту соціальних і економічних прав слід звертатися до Європейської соціальної хартії, яку Російська Федерація підписала 14 вересня 2000 р

3. В ЄСПЛ розглядаються тільки ті скарги, які спрямовані проти держави, яка підписала Конвенцію і яка ратифікувала Конвенцію, і які відносяться до подій, які настали після дати ратифікації Конвенції цією державою. Скарги проти Російської Федерації можуть бути прийняті тільки в зв'язку з порушеннями положень Конвенції, досконалими після 5 травня 1998 р

Оскільки розгляду підлягають тільки ті скарги, які спрямовані проти дій (бездіяльності) державних органів, ЄСПЛ не прийме скаргу проти приватних осіб або неурядових організацій.

  • 4. Порушення прав повинно відбутися в межах юрисдикції держави-відповідача.
  • 5. Необхідною умовою при зверненні до ЄСПЛ є вичерпання заявником всіх внутрішньодержавних засобів правового захисту. Розглядаючи звернення, за якими відповідачем виступала Російська Федерація, ЄСПЛ вказав, що для вичерпання всіх внутрішньодержавних засобів правового захисту за скаргами проти Росії достатньо рішення касаційної інстанції. ЄСПЛ розглядає наглядову інстанцію як неефективну інстанцію в Російській Федерації у зв'язку з тим, що розгляд наглядової скарги залежить від повноважень окремих посадових осіб, перегляд судового рішення в порядку нагляду не обмежений будь-якими строками, що створює правову невизначеність і може звести нанівець "правило шести місяців ".
  • 6. Скарга повинна бути подана протягом шести місяців після набрання законної сили остаточного рішення на території РФ.

Більш того, ЄСПЛ не прийме до розгляду скаргу, якщо вона є анонімною або є за своєю суттю порушує, яка вже була розглянута ЄСПЛ, або вже є предметом іншої процедури міжнародного розслідування чи врегулювання, і якщо вона не містить нових фактів у справі. При цьому аналогічною скаргою є скарга, подана тим же особою, проти того ж держави, за тими ж обставинами, в зв'язку з порушенням тих же прав і свобод людини, гарантованих Конвенцією, які вже були предметом розгляду ЄСПЛ щодо прийнятності або конкретних обставин справи.

ЄСПЛ визнає неприйнятною будь-яку скаргу, якщо визнає її несумісною з положеннями Конвенції або протоколів до неї, явно необґрунтованою, а також при зловживанні правом на подання заяви. Неприпустимо в скарзі вживати образливі висловлювання на адресу держави або посадових осіб.

З прийняттям Федерального закону від 04.02.2010 № 5-ФЗ "Про ратифікацію Протоколу № 14 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод, що вносить зміни в контрольний механізм Конвенції, від 13 травня 2004 року" виникло нове вимога до прийнятності скарги - якісна обгрунтованість претензій заявника. Так, скарга може бути визнана неприйнятною і відхилена, якщо права заявника були порушені явно незначно або їм не було заподіяно істотну шкоду. При підготовці скарги адвоката слід враховувати положення цього Протоколу, з ратифікацією якого повинні більш оперативно розглядатися звернення громадян до ЄСПЛ.

Порядок розгляду скарг та організація слухань в ЄСПЛ викладені в Регламенті ЄСПЛ, а також в самій Конвенції та протоколах до неї.

Відповідно до цих документів, скарги в ЄСПЛ подаються письмово. Припустимо спочатку скаргу скласти у вигляді листа довільної форми з коротким викладом суті спору і порушеного права. Подача попередньої скарги перериває перебіг шестимісячного терміну. У скарзі має міститися, в які інстанції громадянин звертався на території РФ, які норми закону, в тому числі міжнародних договорів, на його думку, порушені і яких результатів він чекає в зв'язку з розглядом скарги ЄСПЛ. Важливо, щоб адвокат пояснив в скарзі суть національного законодавства в тому обсязі, який регулює порушені, на думку заявника, положення Конвенції. До скарги повинні бути додані копії будь-яких відповідних документів і, зокрема, стосовно предмета заяви рішень, винесених у справі громадянина російськими судовими та іншими органами. Крім того, в скарзі має бути зазначено, в які міжнародні організації звертався громадянин, коли і які відповіді їм були отримані. Недотримання перерахованих вище вимог може призвести до відмови в реєстрації скарги.

Незважаючи на те що офіційними мовами Ради Європи є англійська та французька, скаргу слід подавати російською мовою, оскільки до прийняття рішення щодо прийнятності заяви все спілкування із заявниками або їхніми представниками, а також оформлення документів заявника допускається також на одному з офіційних мов держав - учасниць Конвенції. Російською мовою можна точніше і грамотніше викласти фактичні обставини справи, тоді як з огляду на специфіку юридичної термінології в кожній мові навіть професійні перекладачі не завжди можуть грамотно з точки зору права викласти ситуацію на іноземній мові. У Секретаріаті ЄСПЛ працюють кваліфіковані юристи, які володіють і російською, і англійською, і французькою мовами, тому краще їм довірити переклад фактичних обставин, і в подальшому слід використовувати їх термінологію.

Як правило, після отримання попереднього звернення, Секретаріат ЄСПЛ реєструє його, привласнюючи номер, і висилає спеціальний формуляр затвердженої форми. Реєстрація означає тільки те, що скарга поставлена в чергу і буде проаналізована юристами Секретаріату з питання її прийнятності. Реєстраційний номер слід вказувати в будь-якому наступному листі, що направляється в ЄСПЛ.

Формуляр повинен бути заповнений повно і акуратно, навіть якщо подібна інформація вже викладалася в попередній листуванні. Відповідно до ст. 25 Конвенції, заповнена форма складе основу для розгляду скарги в ЄСПЛ. Якщо заявник не надішле заповнений належним чином формуляр протягом року з моменту реєстрації досьє, то досьє і попередня скарга будуть знищені.

Всі розділи формуляра складені таким чином, щоб після ознайомлення з формуляром можна було скласти уявлення про порушення прав людини і про те, чи може скарга бути потенційно прийнятній. У формулярі повинні міститися такі відомості:

  • - Дані про заявника;
  • - Дані про представника. При цьому якщо вказані у формулярі дані представника, то суд за замовчуванням буде направляти листи на його адресу;
  • - Фактичні обставини справи;
  • - Опис порушень;
  • - Вказівка остаточного і наступних рішень, прийнятих національними органами;
  • - Вказівка на звернення в інші міжнародні інстанції;
  • - Предмет порушення, благально частина із зазначенням, які права заявник просить визнати порушеними, а також прохання про справедливу сатисфакцію за шкоду, заподіяну порушенням його прав;
  • - Список додатки.

Судова мито при подачі скарги в ЄСПЛ не оплачується.

В подальшому заявники повинні інформувати ЄСПЛ про будь-які зміни щодо адреси та інших обставин, які стосуються заяви.

Окрім дотримання необхідних вимог за формою скарги, адвокату слід належним чином приділити увагу і її змістом.

Найважливішим моментом в скарзі є опис фактів. Необхідно оповідно в хронологічному порядку описати всі події, які відбулися в житті заявника в зв'язку з порушенням його прав. За формою опис фактів повинно бути чітким, послідовним, що належать до суті порушення і без емоційного забарвлення.

Скарга повинна бути обґрунтованою. При зверненні в ЄСПЛ треба розуміти, що тягар доведення порушення будь-якого з прав, гарантованих Конвенцією, лежить на заявника. Тобто той, хто звертається за відновленням права, зобов'язаний обгрунтувати свою позицію, надавши всі наявні докази порушення його права.

Кожен факт, на який посилається в скарзі заявник, повинен бути підтверджений документально (відмова у виклику свідка, відмова в залученні документів до справи, порушення встановлених законодавством процесуальних строків). При цьому слід врахувати, що вимоги, що пред'являються ЄСПЛ до доказів, значно відрізняються від вимог національних судів. Єдиною умовою доказів, що надаються є їх достовірність. ЄСПЛ приймає як доказ будь-які документи, експертні висновки, фотографії, відеозаписи, листування з адміністративними органами або посадовими особами, спеціально зібрані для ЄСПЛ письмові свідчення свідків, які не завірені нотаріально, копії газетних статей, іншими словами, будь-які свідчення того, що заявник говорить правду . Наприклад, для обгрунтування упередженості суду при розгляді кримінальної справи доказом стала стаття в газеті, в якій обвинувачений названий злочинцем.

Проте, адвокату доцільно завіряти по можливості у нотаріуса документи не стільки для ЄСПЛ, скільки для представника РФ, який може поставити їх під сумнів.

Крім того, ЄСПЛ приймає і непрямі докази. Наприклад, особа, до якого застосовувалися недозволені методи ведення слідства, заявив про це в суді, що відображено в протоколі судового засідання, але національний суд прийняв цю заяву як бажання піти від відповідальності. Проте, навіть така заява, відбите в протоколі судового слідства, буде непрямим доказом, так як ЄСПЛ виходить із презумпції довіри.

Після того, як юристи Секретаріату проаналізують надійшла скаргу і підготують всі необхідні матеріали, скарга передається на розгляд суду.

У зв'язку з ратифікацією Російською Федерацією Протоколу № 14 Конвенції для розгляду переданих йому справ ЄСПЛ засідає у складі одного судді, Комітетів з трьох суддів, палатах із семи суддів і Великою палатою з 17 суддів. Палати Суду на певний термін утворюють комітети.

На першому етапі розгляду скаргу розглядає одноосібно суддя ЄСПЛ, який може прийняти одне з трьох видів рішень:

  • - Визнати заяву неприйнятною, тобто що не відповідає критеріям прийнятності;
  • - Вилучити заяву з реєстру справ, що розглядаються;
  • - Передати скаргу на розгляд в один з комітетів ЄСПЛ або в одну з палат (секцій) ЄСПЛ.

Головне питання, яке покликані вирішувати Комітети, - це розгляд скарги, що надійшла на предмет її відповідності положенням Конвенції та визнання її прийнятною або неприйнятною. Комітети можуть визнати заяву неприйнятною або вилучити її з реєстру справ, якщо таке рішення може бути прийняте без додаткового вивчення скарги, або оголосити її прийнятною і одночасно постановити рішення по суті скарги, якщо покладене в основу справи питання щодо тлумачення або застосування положень Конвенції чи протоколів до неї, вже є предметом міцно утвердився прецедентного права ЄСПЛ.

Палати дозволяють питання прийнятності більш складних скарг, а також розглядають скарги по суті. При цьому за клопотанням пленарного засідання Суду Комітет Міністрів Ради Європи має право своїм одноголосним рішенням на певний термін зменшити кількість суддів у палатах до п'яти.

Велика палата розглядає скарги виняткової важливості: розгляд справ між державами, а також Палата за згодою сторін може передати справу на розгляд Великої палати, у разі якщо є підстави вважати, що практика суду може помінятися при винесенні рішення по справі, або якщо порушується питання, що стосується тлумачення Конвенції чи протоколів до неї. Велика Палата може також бути і апеляційною інстанцією. Відповідно до ст. 43 Конвенції, сторона має право протягом трьох місяців після прийняття Палатою рішення подати запит про передачу справи на розгляд Великої палати для його перегляду.

Відповідно до ст. 49 Регламенту ЄСПЛ, індивідуальні скарги передаються, перш за все, судді-доповідачу, який вивчає скаргу і приймає рішення, в який з органів суду вона повинна бути спрямована - в Комітет або в Палату. При цьому суддя-доповідач у процесі вивчення скарги може зажадати від сторін у визначений термін будь-які фактичні дані, документи або інші матеріали, які він вважатиме що мають відношення до справи.

У разі, коли справа розглядається Комітетом, висновок судді-доповідача має містити короткий виклад мають відношення до справи фактів і підстав, за якими висувається пропозиція визнати заяву неприйнятною або вилучити з реєстру справ.

Комітет може одностайним голосуванням ухвалити, що скарга не підлягає подальшому розгляду, тобто що вона є неприйнятною. Дана постанова є остаточним і не підлягає оскарженню в ЄСПЛ, ні в інші інстанції. Якщо хоча б один з трьох суддів вважає скаргу все-таки прийнятною, то справа направляється для розгляду до Палати.

У разі, коли питання про прийнятність скарги розглядається Палатою, висновок судді-доповідача має містити виклад мають відношення до справи фактів, вказівка на питання, які виникають у зв'язку з цією скаргою стосовно положень Конвенції, і пропозиція щодо прийнятності та про будь-яких інших діях, які слід вжити, а якщо необхідно - виклад попереднього думки по суті справи.

До винесення ухвали щодо прийнятності скарги, Палата може, на прохання сторони або з власної ініціативи, провести слухання. В цьому випадку сторонам пропонується подати питання, пов'язаним суті заяви, якщо Палата, як виняток, не прийме інше рішення. Рішення Палати про прийнятність або неприйнятність є остаточним.

Після того, як скарга прийнятною, суддя-доповідач готує доповіді, проекти та інші документи, які можуть допомогти палаті при розгляді скарги по суті. При цьому справа входить в стадію, де заявнику та його адвокату належить переконати ЄСПЛ в порушенні державою - учасником Конвенції.

ЄСПЛ, як правило, після оголошення скарги прийнятною вживає всіх заходів для забезпечення досудового врегулювання конфлікту, а в разі його врегулювання вилучає справу з реєстру справ, які підлягають розгляду в суді [3] .

Голова Палати керує слуханнями та визначає порядок, в якому заслуховуються представники, адвокатів чи радників сторін.

За загальним правилом скарги розглядаються в письмовому порядку, але в деяких випадках, коли виклад фактичних обставин або правових оцінок сторонами в значній мірі розрізняється і суддям для з'ясування справи представляється необхідним поставити питання в рамках відкритого слухання, може бути призначено усне слухання. Якщо палата вирішить провести усне слухання, сторони будуть повідомлені про це і буде призначена зручна для всіх сторін дата. Сторонам також буде запропоновано визначити мову, на якому будуть виступати боку, перелік осіб, які будуть брати участь у слуханні, представити свої остаточні доводи суду заздалегідь, щоб вони були переведені і надані суддям на слуханні. Звичайною практикою є виступ англійською або французькою мовами, але в окремих випадках заявнику, його представникам може бути дозволено виступати на рідній мові.

При виступі перед судом кожна сторона повинна торкнутися лише ключові моменти справи, і висловлюватися слід в простих і чітких фразах. За рідкісним винятком усні слухання публічні. Тексти своїх виступів сторони повинні представити в ЄСПЛ за день до проведення усного слухання.

Навіть в тому випадку, коли заявника представляє адвокат, рекомендується по можливості присутність в ЄСПЛ і самого заявника, що надає необхідне позитивний вплив на суд. Суд повинен переконатися, що справа не носить формальний характер і що жива людина активно зацікавлений в результаті справи.

В ЄСПЛ можуть бути викликані свідки, експерти та інші особи. Усні свідчення свідків можуть бути заслухані, але це швидше виняток, ніж практика.

В інтересах належного здійснення правосуддя Голова ЄСПЛ може запросити будь-якій Високій Договірній Стороні, яка не є стороною у справі, або будь-яка зацікавлена особа, яка не є заявником, подати свої письмові зауваження або взяти участь у слуханнях.

Послідовність виступу сторін визначається стадією справи. Якщо вирішується питання про прийнятність скарги, то першим виступає сторона Уряду, а якщо по суті - то сторона заявника. Після вступних промов сторін судді можуть задавати їм питання. Потім в слуханні буде зроблена перерва, протягом якого сторони зможуть підготувати відповіді суду і в подальшому виступити з заключними доводами.

Рішення суду оголошується сторонам на відкритому слуханні головою Палати або уповноваженим ним іншим суддею. Офіційні представники сторін заздалегідь повідомлені про дату цього слухання. Мотивоване рішення Палати по суті скарги надсилається Комітету Міністрів Ради Європи, копії надсилаються або вручаються сторонам, Генеральному Секретарю Ради Європи, третій стороні чи іншій безпосередньо зацікавленим особам. Оригінал, скріплений належним чином підписаний та печаткою, зберігається в архіві ЄСПЛ. Крім того, рішення підлягають опублікуванню в офіційних виданнях ЄСПЛ.

Кожен суддя, який брав участь в розгляді справи, має право, як додаток до постанови, або свою окрему думку, що збігається чи розходяться з постановою, або просто констатацію своєї незгоди.

Протягом трьох місяців після дати винесення Палатою рішення адвокат заявника має право подати прохання про те, щоб справу було направлено на повторний розгляд Великої палати.

Рішення палати стає остаточним:

  • - Сторони заявляють про те, що вони будуть просити про передачу справи на розгляд Великої палати;
  • - Після закінчення трьох місяців з дати винесення рішення, якщо клопотання про передання справи на розгляд Великої палати;
  • - Колегія Великої палати відхиляє клопотання про передання справи.

У разі якщо ЄСПЛ визнав порушення Конвенції, відповідно до ст. 41 Конвенції вирішується питання, слід виплатити заявникові будь-яку компенсацію. Якщо це питання не готове для винесення постанови, то палата має відкласти його розгляд, повністю або частково, і призначити подальшу процедуру.

Будь-яка вимога справедливої сатисфакції має бути викладено в письмових поясненнях по суті справи, або, якщо не подано такі письмові пояснення, в спеціальному документі, представленому не пізніше, ніж за два місяці після винесення ухвали щодо прийнятності заяви. У разі пропуску цього строку вимога може бути відхилена.

Всі кошторису витрат в ЄСПЛ надаються деталізовані, з обґрунтуванням кожної статті. Сума компенсації залежить від рівня життя країни заявника та може бути більшою або меншою за схожими справах. Палата про справедливу сатисфакцію, може передбачити виплату відсотків на суми, призначені до в разі коли розрахунок у встановлений термін. Нічого, крім компенсації (матеріальних збитків і моральної шкоди) та відшкодування витрат ЄСПЛ присудити не може.

Кожна сторона в разі нововиявлених обставин, які в силу свого характеру могли б мати вирішальне значення і не були відомі ЄСПЛ при винесенні рішення, а також обґрунтовано не могли бути відомі цій стороні, має право звернутися до суду протягом шести місяців після того, як їй стало відомо нова обставина, з проханням про перегляд рішення.

Рішення ЄСПЛ є обов'язковими для виконання державою-відповідь-замовником. Рішення передається до Комітету міністрів Ради Європи, який здійснює нагляд за виконанням рішень Європейського Суду. Комітет Міністрів контролює виконання рішень ЄСПЛ відповідно до міжнародного права і Конвенції, причому не тільки своєчасність виконання, виплату грошової компенсації, а й те, як держава - учасник Конвенції виправляє розбіжності норм його внутрішнього права або позиції судової практики до стандартів Ради Європи.

  • [1] Постанова ЄСПЛ у справі "Клас та інші проти Федеративної Республіки Німеччина" від 6 вересня 1978 р
  • [2] Рішення ЄСПЛ щодо прийнятності скарги "Сиркін проти Російської Федерації" від 22 листопада 1999 р
  • [3] На цій стадії може бути здійснена комунікація скарги - етап її розгляду ЄСПЛ, в ході якого скарга направляється державі-відповідачу для дачі відповідей на які стоять питання і приведення своїх доводів щодо передбачуваних порушень Конвенції.
 
<<   ЗМІСТ   >>