Адвокатура Росії в періоді 1864 по 1917 рік

У другій половині XIX ст. в період царювання Олександра II в Росії відбулися кардинальні перетворення російського суспільства і держави. Після скасування кріпосного права було здійснено ряд реформ: військова, селянська, земська, міська реформи, в тому числі і судова реформа. В результаті проведення Судової реформи 1864 р в Росії був створений інститут адвокатури.

У 1861 р почалася планомірна підготовка судової реформи, була утворена комісія, результатом роботи якої стали "Основні положення перетворення судової частини в Росії", затверджені імператором Олександром II 29 вересня 1862 г. Ці Положення складалися з трьох частин, присвячених відповідно судоустрою, цивільного та кримінального судочинства. У них були зафіксовані наступні принципові зміни: здійснено відділення суду від адміністрації, що включало гласність і змагальність судового процесу, виборний мировий суд, незмінюваність суддів і судових слідчих, введений суд присяжних засідателів.

Все це лягло в основу документа, затвердженого Олександром 11 20 листопада 1864 р "Заснування судових установлень". Цим актом вперше в Росії було засновано інститут адвокатури, присяжних повірених.

Інститут присяжних повірених створювався як особлива корпорації, котра перебувала при судових палатах. Незважаючи на існування певного судового контролю, присяжная адвокатура була компетентною і самоврядною організацією адвокатів. Органами самоврядування були рада та загальні збори присяжних повірених.

В акті "Заснування судових установлень" були визначені пред'являються до присяжним повіреним умови, вони фактично збігалися з вимогами, що пред'являються до суддів. Так, кандидат у присяжні повірені повинен був мати вищу юридичну освіту і п'ятирічний стаж роботи за юридичною спеціальністю.

Крім того, існували певні умови, що перешкоджають отриманню статусу присяжного повіреного. Присяжними повіреними не могли бути:

• - Особи, які не досягли 25-річного віку;
• - Іноземці;
• - Громадяни, оголошені неспроможними боржниками (банкрутами);
• - Особи, які перебувають на службі від уряду або з виборів, крім займають почесні або громадські посади без платні;
• - Особи, які зазнали за судовими вироками позбавлення чи обмеження прав стану, а також священнослужителі, позбавлені духовного сану за вироками духовного суду;
• - Громадяни, які перебувають під слідством за злочини та проступки, що тягнуть за собою позбавлення або обмеження прав стану;
• - Громадяни, які виключені зі служби по суду або з духовного відомства за пороки, або ж із середовища товариств і дворянських зборів за вироками тих станів, до яких вони належать;
• - Ті, кому по суду заборонено ходіння по чужих справах, а також виключені з числа присяжних повірених.

Присяжними повіреними і їх помічниками не могли бути особи жіночої статі.

Названий документ регламентував порядок надходження в чіслопрісяжних повірених. Щоб стати присяжним повіреним, необхідно було подати прохання до ради присяжних повірених, вказавши в ньому необхідні відповідно до закону відомості. До прохання додавалися документи, що підтверджують освіту, стаж і іншу необхідну інформацію про претендента. Рада присяжних повірених, розглянувши представлені особою документи та прийнявши до уваги всі відомості, які визнавав потрібними, виносив постанову про прийняття прохача в число присяжних повірених, про що видавалося йому належне свідоцтво, або про відмову.

У разі затвердження радою кандидатури приймається в присяжні повірені приносив присягу за правилами його віросповідання. Потім прийнятий в число присяжних повірених вносився до списку повірених, про що робилася відповідний запис у свідоцтві, виданому йому радою присяжних повірених. Повідомлення про прийняття особи в присяжні повірені публікувалося.

Відповідно до Основних положень перетворення судової частини в Росії присяжні повірені були державними службовцями, вони розглядалися як встановлені в державних інтересах особи вільної професії.

Присяжні повірені мали право прийняти на себе ведення справи, як кримінального, так і цивільного, у всіх судових місцях округу судової палати, до якої вони були приписані.

По кримінальних справах присяжні повірені брали на себе захист підсудних або за угодою, або за призначенням голови судового місця. Присяжний повірений, призначений для виробництва справи радою або головою судового місця, міг відмовитися від виконання даного йому доручення тільки з поважних причин.

Цивільні справи присяжні повірені могли вести на підставі довіреності, даної їм тяжущимся ^[1] ; словесним заявою на суді; за призначенням радою присяжних повірених на прохання тяжущихся або за призначенням голови суду при відмові обраного тяжущимся повіреного.

Оплата за надання присяжним повіреним юридичної допомоги визначалася угодою сторін у письмовій формі. Крім того, існувала певна такса, якою керувався суд при обчисленні витрат, що підлягають стягненню з сторони, що програла на користь виграла на оплату послуг адвоката, а також з урахуванням даної такси суд визначав розмір гонорару повіреного, якщо той не мав письмової угоди з клієнтом про розмір оплати його послуг.

Крім того, на присяжних повірених поширювалися певні заборони при наданні допомоги своїм довірителям. Так, присяжний повірений:

• - Не міг діяти в суді в якості повіреного проти своїх батьків, дружини, дітей, рідних братів, сестер, дядьків і двоюрідних братів і сестер, що ґрунтувалося на нормах моралі і моральності;
• - Не міг бути одночасно повіреним обох сторін спору або міняти своїх довірителів по одному і тій же справі, переходячи від однієї сторони до іншої;
• - Не мав права купувати або іншим чином набувати прав своїх довірителів по їх позовів як на своє ім'я, так і під виглядом придбання для інших осіб (Всі угоди такого роду визнавалися недійсними. У разі порушення даного положення присяжні повірені залучалися до дисциплінарної відповідальності за рішенням ради .);
• - Не повинен був оголошувати таємниць свого довірителя не тільки під час виробництва його справи, а й після закінчення судового розгляду.

Крім цього, кожен присяжний повірений був зобов'язаний вести список справ, доручених йому, і представляти цей список до ради повірених на першу вимогу.

Присяжні повірені могли бути притягнуті до кримінальної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності.

До кримінальної відповідальності підлягав залученню присяжний, що зробив навмисні дії на шкоду своєму довірителю, зокрема, за зловмисне перевищення меж повноважень і зловмисне вступ в зносини або угоди з противниками свого довірителя на шкоду йому або за зловмисне знищення або пошкодження, привласнення, утайку або розтрату документів або майна довірителів. Також присяжні повірені підлягали кримінальної відповідальності за умисне образу членів суду або учасників процесу.

Громадянська відповідальність наступала при здійсненні присяжним діяння, який завдав матеріальної шкоди довірителю, наприклад, за пропущені з вини присяжного повіреного процесуальні терміни.

Рада присяжних повірених міг залучити присяжного повіреного до дисциплінарної відповідальності, призначивши одне з таких покарань за порушення прийнятих присяжним повіреним взятих на себе зобов'язань:

• 1) застереження;
• 2) догану;
• 3) заборона відправляти обов'язки повіреного в продовження певного радою терміну, але не більше одного року (Якщо присяжного повіреного вже заборонялося два рази тимчасово відправляти його обов'язки, то в разі його нової провини, яку рада визнавав такою, що заслуговує такого ж стягнення, він виключався з числа повірених .);
• 4) виключення з числа присяжних повірених. Спеціально обмовлялося і ту обставину, що виключені з числа присяжних повірених позбавляються права надходити до цього звання на території всієї держави.

При цьому законом було визначено порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності, що забезпечує об'єктивний розгляд справи про порушення присяжним повіреним прийнятих на себе зобов'язань. Передбачає витребування від притягається до відповідальності присяжного повіреного пояснень в установлений радою термін, його явка на засідання ради, наявність кворуму на засіданні, а також можливість оскарження постанови ради, за винятком тих, якими присяжний повірений піддавався застереженню і догані.

Що стосується ради присяжних повірених, якому закон наказував спостерігати за професійною діяльністю присяжних повірених, то даний орган адвокатської спільноти засновувався в кожному окрузі судової палати, якщо в ньому налічувалося не менше 20 присяжних повірених. Рада присяжних повірених обирався проведеним щорічно загальними зборами присяжних повірених. Число членів ради повинно було бути пропорційно числу подведомих ^[2] раді присяжних повірених, не менше п'яти і не більше 15 осіб. Перед виборами членів ради загальним зборам представлявся звіт про дії ради за минулий судовий рік.

У містах, в яких була відсутня судова палата, але проживало понад 10 присяжних повірених, останні могли з дозволу ради присяжних повірених, дія якого поширювалося на даний місто, створювати відділення. У судових округах, де не було ради присяжних повірених або його відділення, права і обов'язки ради покладалися на судові органи.

Відповідно до закону рада присяжних повірених мав такими повноваженнями:

• 1) розгляд прохань осіб, які бажають приписатися до числа присяжних повірених або вийти з цього звання, і повідомлення судовій палаті про приписку їх або про відмову їм у цьому;
• 2) розгляд скарг на дії присяжних повірених і спостереження за точним виконанням ними законів, установлених правил і всіх прийнятих ними на себе обов'язків;
• 3) видача присяжним повіреним свідоцтв в тому, що вони не піддавалися осуду ради;
• 4) призначення повірених по черзі для безоплатного ходіння по справах осіб, що користуються на суді правом бідності;
• 5) призначення по черзі повірених для клопотання у справах осіб, які звернулися до ради з проханням про призначення їм таких;
• 6) визначення винагороди повіреному за таксою в разі незгоди з даного предмету між ним і тяжущимся або коли між ними не укладено письмову умова;
• 7) розподіл між присяжними повіреними процентного збору;
• 8) накладення дисциплінарних стягнень на повірених, як на власний розсуд ради, так і за скаргами, що надходять до ради.

Внаслідок недостатньої кількості присяжних повірених, незважаючи на те, що в кримінальних процесах крім присяжних повірених могли здійснювати захист близькі родичі, сталися не впорядкована законом приватна адвокатура в особі всіляких прохачів у справах, як правило, цивільним. У зв'язку з чим виникла необхідність в законодавчої регламентації виникнення інституту приватних повірених.

25 травня 1874 були затверджені "Правила про осіб, які мають право бути повіреними у судових справах". Вимоги, що пред'являються до приватних повіреним, були вельми занижені. Відповідно до вищеназваними правилами приватним повіреним міг стати всякий грамотний, повнолітній і не учень, що не відлучений від церкви і не виключений зі служби, зі свого станового суспільства або з прохачів по чужих справах, а також не позбавлений по суду усіх прав стану.

Приватний повірений здійснював свою діяльність на підставі особливого свідоцтва на право клопотати по інших справах, яке видавалося тим судом, в окрузі якого приватний повірений клопотав у справах.

До дисциплінарної відповідальності приватний повірений міг бути притягнутий судом, який видав йому свідоцтво. Заходи дисциплінарного стягнення були аналогічні заходам, що застосовуються щодо присяжних повірених: попередження, догана, заборона здійснення практики, виключення з числа приватних повірених.

У вищеназваних Правилах здійснена спроба легалізувати діяльність "підпільних" адвокатів, мали репутацію шахраїв, але вона виявилася невдалою. Приватні повірені не мали достатньої юридичної кваліфікацією і моральними якостями.

В результаті Судової реформи 1864 р як відзначав сучасник того часу, російський цивілісти і видатний адвокат Є. В. Васьковський, організація російської адвокатури будувалася на наступних принципах:

• 1) поєднання правозаступничества з судовим представництвом;
• 2) відносна свобода професії;
• 3) формальне відсутність зв'язку з магістратурою;
• 4) корпоративність і клановість організації, які поєднувалися з елементами дисциплінарної підлеглості судам;
• 5) договірне визначення суми гонорару ^[3] .

Замість старих прохачів і чолобитників ^[4] з заднього ганку, судовою реформою було створено інститут адвокатури. Російську адвокатуру гідно прикрасили своїми іменами видатних представників того часу: В. Д. Спасовіч, А. І. Урусов, С. А. Андріївський, П. А. Александров, Ф. Н. Плевако, Η. П. Карабчевський, В. І. Жуковський та інші видатні присяжні повірені.

• [1] Тяжущемуся, тобто що знаходиться в тяжбі з ким-небудь (устар.).
• [2] подведомих, тобто підвідомчий (устар.).
• [3] Див .: Васьковський Е. В. Організація адвокатури. СПб., 1893.
• [4] чолобитника - прохач, позивач, людина, що подає чолобитну.