Повна версія

Головна arrow Головна

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Довідкові правові інформаційно-пошукові системи

Довідкові правові системи (СПС) в Росії є програмні комплекси, які призначені для інформаційно-правової підтримки роботи органів влади, підприємств, комерційних компаній та громадських організацій. Їх діяльність повинна здійснюватися відповідно до чинних в Росії мільйонами законодавчих і нормативних актів. Природно, в цій ситуації важко переоцінити можливість швидко отримати з робочого місця будь-якого співробітника необхідний законодавчий акт або нормативний документ, супроводжуваний, як правило, коментарем досвідченого юриста.

Найбільш відомі в Росії СПС "Гарант", "КонсультантПлюс", "Кодекс" створені, поширюються і підтримуються комерційними фірмами. Вони розробляють систему індексування і зберігання документів, підбирають коментарі, довідкові матеріали, статті з періодичної преси і монографії, створюють диалоговую оболонку для роботи користувачів.

Наповнення СПС правовими документами відбувається на основі договорів, які фірми - розробники СПС укладають з законодавчими структурами, органами державної влади та місцевого самоврядування, засобами масової інформації, бібліотеками, окремими авторами. В цьому криється перша, головна причина, що відрізняє СПС один від одного, - різне і за кількістю, і за складом документів наповнення.

Друга відмінність - терміни появи в СПС нових документів. Фактично СПС інформують користувача про "новинки" законодавства нс після їх підписання або реєстрації в Міністерстві юстиції РФ, а після включення в один з інформаційних банків, але в уже повністю обробленому за вимогами системи вигляді. Чому необроблені, але підписані або вступили в силу документи не можна включити в систему окремим блоком незрозуміло. У цей "мертве" час документ можна знайти тільки через Інтернет на сайтах Ради Федерації, Державної Думи або "Російської газети", а також на сайтах самих СПС.

Третє відмінність СПС, дуже неприємне для користувача, - істотна відмінність діалогових оболонок з вигляду (інтерфейсу), по набору і назвами команд, за прийомами роботи.

Слід особливу увагу звернути на слово "довідкова" в назву СПС. Воно говорить про те, що всі публіковані в них документи не є юридично достовірними, не є завіреними копіями оригінальних правових актів. Документи в системах містять гіперпосилання, закладки, примітки юристів фірми, коментарі або посилання на них, покажчики на документи, на які даний документ посилається або згадує, і документи, які посилаються на даний документ.

В якості своєрідної компенсації розробники дають користувачеві можливість з СПС при наявності Інтернету звернутися на сайт фірми і отримати графічну копію документа, опублікованого в "Российской газете". Зручності роботи з цією копією, з огляду на її великий обсяг, сумнівні, а юридично достовірним документом її вважати також не можна.

Всі документи СПС розбиті на великі групи - інформаційні банки. У табл. 13.1 зіставлені інформаційні банки СПС "Гарант" і "КонсультантПлюс" (назви банків можуть змінюватися в залежності від версії СПС).

Залежно від встановленої версії СПС, а також від умов договору на покупку комплектація інформаційними банками може бути різна. Наприклад, в державні, регіональні та муніципальні органи влади додається банк "Регіональне законодавство", а в розділі "Судова практика" - матеріали відповідних арбітражних судів.

Перед пошуком документів в СПС бажано визначитися з областю майбутньої роботи та вимикайте інформаційні банки (або вибрати тільки необхідні для роботи). Це істотно підвищить швидкість роботи з СПС і скоротить розмір одержуваних за результатами пошуку списків. Списки, що містять назви більш ніж 15-20 документів, вручну користувач за один сеанс роботи з СПС не розбере. Для полегшення роботи зі списками в СПС є розвинені сервіси: пошук в списку, уточнення списку по заданому критерію, фільтрація і сортування списків, видалення зі списку, додавання і віднімання списків, збереження списків.

Таблиця 13.1

Інформаційні банки СПС "Гарант" і "КонсультантПлюс"

СПС "Гарант"

СПС "КонсультантПлюс"

Всі документи

Законодавство (з можливістю пошуку по всіх розділах)

Акти органів влади

Законодавство

Судова і арбітражна практика

Судова практика

міжнародні договори

Міжнародні правові акти

фінансові консультації

Роз'яснення, коментарі

Коментарі законодавства

проекти законів

законопроекти

форми документів

форми документів

Довідкова інформація

Довідкова інформація

Кодекси (окрема команда)

кодекси

Зміни в законодавстві

Огляди законодавства

Преса і книги

Довідкові правові системи мають розвинені засоби пошуку документів.

  • 1. Базовий пошук - основний пошук, пропонований при вході в СГ1С. При роботі з інформаційними банками (поки не отримані списки або не відкритий документ) це по суті пошук по будь-кому, але одному реквізиту документа. Після побудови списку або відкриття документа базовий пошук перетворюється в контекстний.
  • 2. Пошук за реквізитами - пошук але одному або декільком реквізитами документа, супроводжуваний при заповненні картки пошуку зручними випадають у вигляді списку словарними підказками. Застосовується, коли щось з реквізитів шуканого документа відомо досить точно.
  • 3. Пошук по правовому навігатора (класифікатором) являє собою пошук по ієрархічним списками, складеними за нормами, "поднормам" права. Результатом пошуку є список документів, підібраних за певною правової ситуації. Пошук дуже зручний для юристів.
  • 4. Пошук по ситуації також є пошук по ієрархічним списками, але вони складені юристами фірми за типовими життєвих ситуацій, що зустрічаються в юридичній практиці. Списки не настільки однозначні, як в правовому навігаторі, їх склад і формулювання залежать від юристів фірми - розробника СПС. Списки можуть змінюватися при оновленні. Якщо ситуація в ієрархічному списку відсутня, користувач повинен здогадатися, яка держструктура може брати участь у вирішенні цього спірного питання, і повторно провести пошук по ситуації, пов'язаної з ім'ям або функцією цієї держструктури. Наприклад, ситуація "техогляд автотранспорту" відсутня. Формулюємо питання - хто його проводить? Відповідь - ДАІ / ГИБДД. Пошук по ситуації з цією назвою дасть документи з проведення техогляду, вимогам до автотранспорту і т.п. Пошук дуже зручний для практикуючих юристів, але вимагає певної підготовки - орієнтації в ієрархічних списках.
  • 5. Пошук по джерелу опублікування застосовується для знаходження законодавчих актів і нормативних документів регіонального масштабу, які не публікуються в центральній пресі, не реєструються в Міністерстві юстиції РФ. Для проведення пошуку необхідно мати інформацію про назву регіону, передбачуваному назві джерела опублікування, приблизною датою публікації. При роботі в "своєму" регіоні буває, що швидше можна знайти документ в Інтернеті на сайті регіонального законодавчого органу.
  • 6. Пошук по тлумачному словнику. Велика кількість спеціальних термінів, що зустрічаються в законодавчих та нормативних актах, не дозволяє в кожному законі, указі, постанові повторно давати визначення цього поняття. Звернення до тлумачного словника дозволяє отримати не тільки саме словесне визначення терміна, але і привести до документа, в якому воно було вперше дано. В окремих випадках можливе отримання перекладу терміну на іноземні мови.
  • 7. контекстний пошук по спискам і тексту є пошук документа по заданому набору символів (текстовому рядку). Пошук доступний, але не найшвидший і дає дуже великі списки. Найбільш зручний при роботі з одним документом.
  • 8. Пошук змін до конкретної статті законодавчого акту здійснюється в режимі порівняння двох обраних редакцій одного документа. СПС показує тільки статті, які зазнали змін, і надає зручне переміщення по ним.

Зберегти знайдені списки і документи можна як усередині СПС в спеціальних папках, так і в зовнішній пам'яті комп'ютера (на будь-яких видах носіїв) у вигляді файлів.

Закладки до певних частин документів також можна зберегти усередині СПС в спеціальних папках.

При необхідності документи і списки можуть бути передані безпосередньо з СПС в програми Microsoft Word або Excel і піддані обробці - редагування. Наприклад, податкова декларація, знайдена в СПС, передається в Excel, там заповнюється і потім відповідний файл по електронній пошті пересилається в податковий орган.

Фірми - творці СПС мають свої сайти в Інтернеті і допускають віддалену роботу з системою. СПС "Кодекс" доступна тільки в веб-інтерфейсі.

 
<<   ЗМІСТ   >>