Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Сім'єзнавсто

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Основні напрямки правового регулювання захисту прав та інтересів дітей

Велика частина російського сімейного законодавства присвячена праву дитини жити і виховуватися в сім'ї.

Батьки несуть відповідальність за виховання і розвиток своїх дітей. Вони зобов'язані піклуватися про здоров'я, фізичний, психічний, духовний і моральний їхньому розвитку.

Згідно ст. 63 СК РФ батьки мають переважне право на виховання своїх дітей перед усіма іншими особами і зобов'язані забезпечити здобуття дітьми загальної освіти та створити умови для отримання подальшої освіти.

При порушенні прав і законних інтересів дитини, у тому числі при невиконанні або при неналежному виконанні батьками (одним з них) обов'язків з виховання, освіти дитини або при зловживанні батьківськими правами, дитина має право самостійно звертатися за захистом до органу опіки та піклування, а після досягнення віку 14 років - до суду.

При відсутності батьків, при позбавлення їх батьківських прав і в інших випадках втрати батьківської опіки право дитини на виховання в сім'ї забезпечується органами опіки та піклування у встановленому законом порядку.

Органи опіки та піклування виявляють дітей, які залишилися без піклування батьків, ведуть облік таких дітей і, виходячи з конкретних обставин втрати піклування батьків, обирають форми влаштування дітей (ст. 123 СК РФ), а також здійснюють подальший контроль за умовами їх утримання, виховання та освіти.

Діяльність інших, крім органів опіки та піклування, юридичних і фізичних осіб з виявлення та влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, не допускається і визнається незаконною.

Посадові особи установ (дошкільних освітніх, загальноосвітніх, лікувальних та інших установ) та інші громадяни, мають відомостями про дітей, зазначених у п. 1 ст. 121 СК РФ, тобто залишилися без піклування батьків, зобов'язані повідомити про це органи опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дітей.

Керівники освітніх організацій, медичних організацій, організацій, які надають соціальні послуги, або аналогічних організацій, в яких знаходяться діти, які залишилися без піклування батьків, у семиденний строк з дня, коли їм стало відомо, що дитина може бути передана на виховання в сім'ю, зобов'язані повідомити про це в орган опіки та піклування за місцем їх знаходження.

Орган опіки та піклування протягом місяця з дня надходження відомостей, зазначених у і. 1 ст. 123 СК РФ, забезпечує влаштування дитини і при неможливості передати дитину на виховання в сім'ю направляє відомості про таку дитину після закінчення зазначеного терміну до відповідного органу виконавчої влади суб'єкта РФ для обліку в регіональному банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків.

Орган виконавчої влади суб'єкта РФ протягом місяця з дня надходження відомостей про дитину організовує його пристрій в сім'ю громадян, які проживають на території даного суб'єкта РФ, а за відсутності такої можливості направляє зазначені відомості у федеральний орган виконавчої влади, який визначається Урядом РФ, для обліку у федеральному банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, та надання сприяння у подальшому влаштуванні дитини.

Крім СК РФ питання державного захисту й підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, регулюються Федеральними законами від 24 квітня 2008 року № 48-ФЗ "Про опіки і піклування", від 16 квітня 2001 № 44-ФЗ " Про державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків ", від 21 грудня 1996 № 159-ФЗ" Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків "і законами суб'єктів РФ. Приміром, у Москві таким правовим актом є Закон м Москви від 14 квітня 2010 р № 12 "Про організацію опіки, піклування та патронажу в місті Москві".

Основні принципи, напрями, форми і методи державної політики у сфері сімейної політики, захисту нрав і інтересів дітей регулюються також Федеральними законами від 24 липня 1998 № 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" та від 29 грудня 2006 р . № 256-ФЗ "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей".

З метою організаційно-правового забезпечення реалізації комплексу заходів щодо захисту прав та інтересів дітей 26 березня 2008 Президентом РФ було підписано Указ № 404 "Про створення Фонду підтримки дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації". Указ спрямований на створення названого фонду з метою реалізації комплексу заходів з підтримки дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

Основною метою діяльності Фонду є сприяння розробці та практичній реалізації заходів щодо підтримки сімей з дітьми та дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації, здійснюваних у відповідності зі стратегічними цілями та основними напрямками демографічної та сімейної політики РФ.

Проблеми сім'ї і дитинства та шляхи їх вирішення знайшли своє відображення в Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, Концепції демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 року.

З метою формування державної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації Указом Президента РФ від 1 червня 2012 року № 761 затверджена Національна стратегія дій в інтересах дітей на 2012-2017 роки.

З метою вдосконалення державної політики у сфері захисту дітей сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, підписаний Указ Президента РФ від 28 грудня 2012 року № +1688 "Про деякі заходи щодо реалізації державної політики у сфері захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків ". У цьому Указі Уряду РФ доручено прийняти рішення, що сприяють створенню механізмів правової, організаційної та психолого-педагогічної підтримки громадян РФ, які мають намір усиновити (удочерити), взяти під опіку (піклування, патронат) дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також сімей, які виховують прийомних дітей.

У розвиток федеральних законів щорічно приймаються нормативні правові акти федерального і регіонального рівнів, які конкретизують форми і методи соціальної роботи з сім'єю, а також, будучи документами міжвідомчого характеру, фіксують повноваження відомств, що беруть участь у реалізації їхніх програм і заходів. Прикладом такого документа може служити прийняте 25 березня 2008 постанову Уряду Москви № 195-ПП "Про Стратегію Уряду Москви з реалізації державної політики в інтересах дітей" Московські діти "на 2008-2017 рр.". Даний документ є свідченням того, що питання поліпшення становища дітей, забезпечення охорони здоров'я матері і дитини, розширення надання адресної допомоги сім'ї у вихованні дітей є пріоритетними для Уряду Москви.

Програмні заходи Стратегії носять міжвідомчий характер.

Одним із пріоритетних напрямів реалізації Стратегії є адресна допомога дітям із соціально неблагополучних сімей, покликана допомогти сім'ям у вихованні дітей і посприяти батькам у виконанні своїх обов'язків. Мова йде не тільки про фінансову підтримку, а й про вирішення соціальних проблем, таких як забезпечення сімей житлом, організація відпочинку та оздоровлення дітей.

За допомогою реалізації цих заходів держава піклується про зниження соціальної напруженості в суспільстві, скороченні розриву в якості життя бідних і забезпечених сімей.

 
<<   ЗМІСТ   >>