Повна версія

Головна arrow Політологія arrow Політологія

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Типи політичних еліт і проблема ротації

У суспільстві виділяються духовна, економічна, військова, інтелектуальна і бізнес-еліта. Політична еліта серед них відрізняється тим, що концентрує у своїх руках політичну владу, керує суспільством, приймаючи стратегічно важливі рішення.

Відбір (рекрутування) політичної еліти

У формуванні еліти зазвичай виділяють три принципи відбору: по крові (аристократія народження та рангу); за принципом володіння (майнова і грошова аристократія); по досягнутому успіху (аристократія розуму і таланту).

Еліти можуть бути відкритими і закритими - при цьому мається на увазі насамперед процес притоку в елітні ряди вихідців з інших соціальних верств. Політичну еліту називають відкритою, якщо доступ в її коло відкритий для представників різних верств суспільства. Ця тенденція характерна для демократичних країн. Завдяки відкритій еліті на самий верх політичної системи потрапляють люди здібні, вольові, з високими професійними якостями, що сприяє зміцненню політичної влади в суспільстві. Закритої еліта є в тому випадку, коли вона самовідтворюється на основі дуже вузької соціальної бази. Така тенденція характерна для держав з тоталітарними та авторитарними режимами. Застій призводить до наростання кризових процесів у суспільстві, в результаті чого замкнута еліта втрачає можливість ефективно управляти суспільством.

Однак прямої залежності між типом політичного режиму і системою відкритості політичної еліти не існує. Пригадаймо радянську історію: в 1930-і рр. СРСР був тоталітарною державою, але процес рекрутування еліти носив відкритий характер - робітничо-селянське походження особливо цінувалося в середовищі радянських комісарів, які пишалися тим, що прийшли у владу "від сохи" або "від верстата". Навпаки, вивчення елітообразованія в США показало, що, незважаючи на демократичний політичний режим, система рекрутування американської політичної еліти є незначно відкритою для тих, хто має низький соціальний статус.

Які існують способи і шляхи просування до вершин політичної ієрархії? Практично у всіх країнах світу система освіти є важливим каналом просування до вершин політичної кар'єри. Наприклад, у Франції надходження в Національну школу адміністрації є гарантією успішної політичної чи державної кар'єри. У Великобританії так звані публічні школи (public school) - Ітон, Вінчестер, Регбі, Харроу - є основними центрами підготовки політичної еліти. Відомо, що зі стін одного тільки Ітона вийшло 18 прем'єр-міністрів! У багатьох ісламських країнах церква є важливим інститутом, впливає формування кар'єри політичних лідерів. Релігійні лідери ісламських країн часто стають впливовими політиками, наприклад, всьому світу відомо ім'я колишнього релігійного лідера Ірану аятолли Хомейні. У країнах Латинської Америки досить часто початком успішної політичної кар'єри стає служба в армії. У Бразилії, Перу, Аргентині саме військові складають основу політичної еліти суспільства. Робота в системі державного управління має серйозне значення для початку політичної кар'єри в Німеччині, Японії та Росії. Для нашої країни і в дореволюційний період, і сьогодні робота на державній службі є важливим важелем входження в політичну еліту суспільства.

Структура сучасної політичної еліти

Індійський політолог П. Шаран виділяє наступні групи у складі політичної еліти:

  • вища еліта - це люди, що займають стратегічні політичні пости (в уряді, партіях і профспілках). Вони приймають найбільш важливі політичні рішення;
  • середня еліта формується насамперед з найбільш впливових виборних допущених осіб - парламентаріїв, депутатів, губернаторів, мерів. Як правило, це 5% верхівки законодавчої, виконавчої та судової влади в країні;
  • адміністративна еліта складається з вищого шару державних службовців, які займають ключові позиції в адміністративному апараті.

В. Парето створив теорію циркуляції (руху) еліт. Під циркуляцією він розумів процес переходу людей з політичної еліти в нееліта і назад. Процес циркуляції еліт має істотне значення для рівноваги всього суспільства. Наприклад, країна, завжди жила в світі, не потребує, щоб в правлячий клас (еліту) входило велике число військових. Але коли ця країна піддається військового нападу, вступає в тривалу війну, політична еліта відчуває потребу в припливі великого числа військових фахівців. Якщо цього не відбувається, суспільство може загинути, так як еліта не впорається з керуванням в умовах воєнних дій.

Парето був переконаний, що політична еліта повинна піклуватися про підтримку рівноваги в суспільстві. Правлячий клас повинен відновлюватися не тільки чисельно, але, що більш важливо, і якісно - завдяки енергії кращих вихідців з нижчих класів і за допомогою звільнення від найбільш деградованих власних шарів. Якщо один з цих процесів циркуляції еліт припиниться, суспільство прийде в занепад. Це потужна причина порушення рівноваги: накопичення вищих елементів у нижчих масах і, навпаки, нижчих елементів у вищих класах [1].[1]

Г. Моска в книзі "Правлячий клас" також зазначав: головна небезпека для еліти - її прагнення перетворитися на спадкову, закриту групу, що неодмінно веде до її виродження. За твердженням Моски, ідеалом є формування еліти на основі здібностей, освіти та заслуг, а не багатства і родовитості. Подібної точки зору дотримувався і відомий російський філософ І. А. Ільїн, який підкреслював, що демократія заслуговує підтримки тільки тоді, коли висуває наверх - в політичну еліту - кращих людей: щирих патріотів, державно мислячих людей честі і відповідальності, розумних, вольових, організаційно обдарованих, далекозорих і освічених.

  • [1] Див .: Парето В. компедіум із загальної соціології // Антологія світової політичної думки. Т. 2. С. 63-65.
 
<<   ЗМІСТ   >>