Повна версія

Головна arrow Політологія arrow Політологія

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Особливості становлення громадянського суспільства в Російській Федерації

У Росії активний процес формування громадянського суспільства почався в XIX ст., Коли стали поширюватися ідеї конституційного права, поділу влади і політичного представництва, формувалися перші політичні партії та громадські організації. На початку XX ст. цей процес був перерваний Жовтневою революцією і встановленням радянської влади, і тільки в кінці століття, в епоху перебудови 1990-х рр. в нашій країні знову заговорили про необхідність формування громадянського суспільства.

Перехід до ринкової економіки та політичної демократії виявився складним і тривалим. На відміну від західних країн, де громадянське суспільство формувалося знизу, самими громадянами, ініціатива становлення і утвердження цінностей та інститутів громадянського суспільства в Росії йшла зверху, з боку держави та правлячої політичної еліти. Саме держава ініціювала процес демократизації, ринкові реформи, узаконило права приватної власності, створивши тим самим умови для формування і утвердження ідей, інститутів і принципів громадянського суспільства. У нашій країні вже в період перебудови почалося активне формування безлічі різноманітних сучасних форм та інститутів громадянського суспільства. Це вільне підприємництво, місцеве самоврядування, політичні партії, профспілки та громадські некомерційні організації (релігійні, наукові, спортивні, благодійні та ін.), Вільні недержавні ЗМІ [1].[1]

Таким чином, громадянське суспільство в сучасній Росії являє собою систему економічних, моральних, релігійних і інших відношень індивідів, вільно й добровільно об'єднаних в цивільні асоціації, спілки для задоволення своїх матеріальних і духовних інтересів і потреб [2]. У структурі громадянського суспільства Росії можна виділити муніципальні інститути (установи місцевого самоврядування), комерційні структури (бізнес-структури) і некомерційні організації (НКО), або так званий третій сектор. Цей сектор представлений в Росії в основному громадськими об'єднаннями, які, у свою чергу , діляться на громадські організації, громадські рухи, громадські фонди, громадські установи, органи громадської самодіяльності і політичні партії. До НКО також відносяться релігійні організації, соціальні та благодійні фонди, некомерційні партнерства, недержавні і немуніціпальной установи, автономні некомерційні організації, об'єднання некомерційних організацій (асоціації та спілки). За даними Мін'юсту Росії, станом на грудень 2012 року зареєстровано більше 400 тис. Некомерційних організацій [3], що дещо більше в порівнянні з 2010 р (360 тис. НКО). Однак, незважаючи на збільшення чисельності НКО, згідно з даними Громадської палати РФ, не всі формально зареєстровані організації є чинними: реально працюють не більше 40% з них [4].[4]

Нормативні правові принципи організації громадянського суспільства визначені Конституцією РФ. Основоположне значення мало проголошення невідчужуваних прав і свобод людини: права на життя, свободу, рівність, гідність особи (ст. 17). Згідно з Конституцією РФ право приватної власності в нашій країні охороняється законом. Кожен громадянин має право мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним але свій розсуд в рамках чинних законів (ст. 35, 36). Таким чином, громадянське суспільство в Росії формується як сукупність незалежних від держави громадських організацій і відносин, в рамках яких відбувається самореалізація громадян та їх об'єднань.

Цивільний кодекс Російської Федерації (ГК РФ) багато в чому розвиває конституційні права і свободи. Російське цивільне законодавство декларує рівність учасників цивільних відносин, недоторканність власності, свободу договору, неприпустимість втручання кого-небудь у приватні справи, необхідність безперешкодного здійснення цивільних прав, їх судовий захист (ст. 1 ГК РФ).

У Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 р [5] національні інтереси Росії визначені як сукупність внутрішніх і зовнішніх потреб держави у забезпеченні захищеності та сталого розвитку особистості, суспільства і держави. Іншими словами, національні інтереси нашої країни полягають у розвитку демократії та громадянського суспільства, підвищенні конкурентоспроможності національної економіки, забезпеченні непорушності конституційного ладу, територіальної цілісності та суверенітету.

У 2010 р Інститут сучасного розвитку опублікував кілька доповідей про перспективи розвитку Росії в XXI ст. На думку експертів інституту, сучасна внутрішня модернізація дозволила Росії скоротити відставання від провідних світових держав і досягти певних успіхів у розвитку громадянського суспільства. Орієнтація на новий рівень соціально-економічного розвитку на базі інновацій і високих технологій, боротьба з корупцією, розвиток інститутів демократії та громадянського суспільства, просування у вирішенні демографічних та екологічних проблем - все це дозволило закласти в російському суспільстві основи простору спільних демократичних цінностей [6].[6]

Разом з тим раніше існує чимало проблем у розвитку інститутів громадянського суспільства в нашій країні. Згідно з соціологічними дослідженнями, російські громадяни поки вельми скептично оцінюють можливості громадянського суспільства: соціологи відзначають розчарування процесом модернізації та демократизації, що можна назвати "доброзичливим скептицизмом", коли позитивне ставлення до самої демократії поєднується зі скепсисом щодо її практичних можливостей [7]. Поки низький рівень довіри до тих інститутів, які за своїм призначенням покликані "грати на боці суспільства", т. Е. Виражати і представляти інтереси громадян (парламент, судова система, профспілки і т.д.). Хоча цінність виборів у суспільній свідомості як і раніше досить висока (понад 70% респондентів підкреслюють їх необхідність як основного і універсального елемента легітимації влади), одночасно фіксується зниження інтересу до виборів у самої соціально активної частини населення - молоді, міського середнього класу.[7]

Громадська палата РФ готує щорічні доповіді про стан громадянського суспільства в Росії. Згідно з її даними, росіяни поки недостатньо активні у здійсненні контролю за рішеннями влади, підготовці та прийнятті важливих політичних програм, спрямованих на вирішення суспільно значущих завдань. Активні групи населення поки мало згуртовані. Водночас частиною правозахисних, благодійних організацій, професійних спілок та творчих об'єднань накопичений значний досвід по взаємодії з органами державного управління, який поки слабо використовується і недостатньо активно поширюється.

Сучасна соціальна база російського громадянського суспільства включає кілька груп [8]:[8]

  • ядро громадянського суспільства - 7,7% російських громадян (вони є членами чи брати в діяльності НКО, активно співпрацюють з цивільними ініціативами тощо);
  • сателіт ядра - 26,6% росіян (вони нс беруть участь у діяльності НКО і громадянських ініціативах, проте готові об'єднуватися для спільних дій, метою яких може бути благодійність і цивільні починання);
  • буферна зона - 26,5% росіян. Ця група представляє собою проміжну ланку між активом і периферією соціальної бази (вони потенційно готові об'єднуватися для спільних дій, але реально поки не беруть участь в них);
  • периферія - 30,4% росіян (вони поки не готові до об'єднання з іншими людьми для вирішення колективних цілей, але при цьому мають схильність до благодійності, знають про існування і діяльність НКО);
  • аутсайдери - 8,8% росіян (не володіють ні однією ознакою приналежності до соціальної базі громадянського суспільства).

Таким чином, поки соціально активних громадян у країні небагато - близько 8%, але за сприятливих умов до них готові приєднатися ще 26,6% громадян, які потенційно дозріли для прояву активної громадянської позиції. Ще майже стільки ж (26,5%) являють собою "сплячий" потенціал, який належить "розбудити", оскільки в перспективі вони здатні виявляти громадянську активність. Отже, необхідна велика і серйозна робота з розвитку громадянського суспільства в нашій країні.

Основні умови подальшого розвитку громадянського суспільства в Росії пов'язані з реалізацією трьох взаємопов'язаних процесів.

  • 1. Розвиток духовного життя суспільства: зміцнення почуття особистої гідності, віри в свої сили і можливості, подолання пасивності у вирішенні суспільно-політичних питань, активізація здатності і готовності самостійно ставити і вирішувати політичні проблеми.
  • 2. Подальший розвиток інститутів політичної демократії, що має сприяти зростанню громадянської активності - збільшення чисельності незалежних ЗМІ, муніципальних комун, асоціацій виборців, громадських клубів, наукових і культурних організацій, спортивних товариств, спілок підприємців, асоціацій споживачів, благодійних фондів, громадських організацій і рухів .
  • 3. Формування ефективного інституту приватних - колективних та індивідуальних - власників засобів виробництва, що передбачає розвиток економічної конкуренції, ділової активності, самостійності та рівноправності господарюючих суб'єктів.

  • [1] Див .: Малкін Є., Сучков Е. Політичні технології. М., 2006. С. 10-11.
  • [2] Див .: Становлення громадянського суспільства в Росії: правовий аспект / під ред. О. І. Цибулевская. Саратов, 2002. С. 14.
  • [3] Джерело: Про діяльність некомерційних організацій // Інформаційний портал Міністерства юстиції Російської Федерації. URL: unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата звернення: 29.10.2013).
  • [4] Доповідь про стан громадянського суспільства в Російській Федерації за 2012 рік / Громадська палата РФ. М., 2012. С. 14-15.
  • [5] Стратегія національної безпеки Російської Федерації до 2020 року. URL: archive.kremlin.ru/text/ciocs/2009/05/216229/ shtml (дата звернення: 28.10.2013).
  • [6] Див .: Образ країни, яку потрібно поважати // Комерсант Власть. - 2010. - 29 листоп. № 47 (901).
  • [7] Офіційний сайт Всеросійського центру вивчення громадської думки. URL: wciom.ru (дата звернення: 22.11.2010).
  • [8] Доповідь про стан громадянського суспільства в Російській Федерації. URL: hltp: //oprl'.ru/filcs/Dk-OPRF-2008.pdf (дата звернення: 22.11.2012).
 
<<   ЗМІСТ   >>