Повна версія

Головна arrow Політекономія arrow Економічна історія з найдавніших часів до наших днів

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Відбудова сільського господарства. Кооперування селянства

Вирішальним актом переходу до непу стала заміна продрозкладки продподатком, тобто податком продуктами сільського господарства. За обсягом продподаток був менше розверстки, він охоплював до 20% сільськогосподарської продукції. У селянина з'являвся стимул до розширення виробництва; сплативши податок продуктами свого господарства, іншу частину товарної продукції він міг пустити в продаж. Продподаток - компромісна, тимчасова міра - вводився лише тому, що промисловість ще не була відновлена, і держава не могла дати селянину за весь необхідний хліб продукти промисловості. Продподаток становив мінімально необхідне для армії і для робітників кількість хліба, а решту має було обмінюватися на продукти промисловості. Це рішення про перехід до продподатку, прийняте навесні 1921 р спричинило за собою і всі інші елементи непу.

Відбудова сільського господарства було тоді першочерговим завданням, яке необхідно було вирішити для відновлення промисловості: без хліба робітники не могли працювати, тому для переходу до відновлення промисловості турбувалися спочатку отримати продовольство. Сільське господарство не знаходилося в руках держави, тому пряме керівництво відновленням мільйонів селянських господарств було неможливо. Держава була змушена лише стимулювати цей процес різними, переважно економічними заходами. Сама екстремальність ситуації змушувала відмовлятися від адміністративних методів.

До числа цих заходів слід віднести сам перехід до продподатку. Але в цьому полягало і протиріччя. Перехід від продрозкладки до продподатку, звичайно, підвищував зацікавленість селян у розширенні свого господарства і збільшенні виробництва товарної продукції, але тільки до відомих меж. Продподаток стягувався за класовим принципом: дуже мало з будинків і дуже багато з кулаків. Оскільки до куркулів відносили тих "культурних господарів" (за висловом Н. І. Бухаріна), які ставали на фермерський шлях, тобто переходили до товарного господарства і намагалися дати країні максимум товарної продукції, то і продподаток гальмував зростання товарності сільського господарства, хоч і в меншій мірі, ніж розверстка.

Держава стимулювала підйом сільського господарства також першочерговим відновленням виробництва промислових товарів для села, в тому числі сільськогосподарського інвентарю і машин, а також закупівлею таких товарів за кордоном. Звичайно, постачання села інвентарем і машинами сприяло відновленню сільського господарства, але головне полягало не в цьому. Отримати ці товари селяни могли лише в обмін на свою продукцію, тобто спочатку належало зробити цю продукцію. Іншими словами, першочергове відновлення виробництва товарів для села було першим кроком у відновленні товарообігу між містом і селом.

Держава допомагало селі також агротехнічної пропагандою: в село прямували агрономи і зоотехніки, для селян влаштовувалися агротехнічні курси. У 1923 р в Москві була відкрита Всеросійська сільськогосподарська і промислово-кустарна виставка (майбутня

ВДНГ). Але головним напрямом державної політики в селі в цей час було сприяння кооперування селян.

У чому полягала сутність кооперативного плану? Селянство - це клас феодального суспільства. Щоб перейти до соціалізму, воно повинно пройти через капіталізм, тобто через розшарування на сільський пролетаріат і сільську буржуазію. В результаті виникають великі капіталістичні господарства, які згодом можна перетворити на соціалістичні. І такого стихійного шляху розвитку сільського господарства не могла зупинити навіть класова політика радянської влади - допомога біднякам і дії проти кулаків. До 1925 р не мали робочої худоби 30% селян, селяни з посівом менше двох десятин і без посіву становили 38%, а кулаки - 6-7%.

При розробці кооперативного плану були використані праці великого фахівця з питань кооперативного руху А. В. Чаянова. В основі плану лежала матеріальна зацікавленість селян. Виробляючи для продажу більше продукції, вигідно і без клопоту продавши її можна купувати промислові товари, в тому числі сільськогосподарську техніку. Але для цього селянам турбувалися об'єднатися в кооператив, щоб не їздити торгувати в місто поодинці, конкуруючи між собою, а збувати продукцію через кооператив і через нього закуповувати необхідні промислові товари. Машини селянину не по кишені, але можна об'єднатися в машинний кооператив, в складчину, і, отримавши кредит, купити машини і спільно їх використовувати. У районі, що спеціалізувалося на молочному тваринництві мало сенс на пайових засадах побудувати завод але переробки молока і виготовлення сиру. Окремому селянинові це було не під силу.

Поступово таким чином можна було об'єднати кооперативними зв'язками всі господарства. Саме з таких кооперативів - збутових, споживчих, машинних - і почалося кооперування в роки непу. У кооперативи об'єднувалися, природно, щодо заможні селяни, ті, хто виробляв товарну продукцію. Входили до них селянські господарства створювалися одноосібними, отже, не було ще усуспільнення засобів виробництва, лише деякі засоби виробництва (машини, сироварні і т.п.) виявлялися у спільній власності. Бідняки, які не виробляли товарну продукцію (та й себе не могли повністю забезпечити), в такі кооперативи не приймалися. Вони об'єднувалися у виробничі кооперативи, так звані колективні господарства, колгоспи, які протиставлялися кооперативам. Було три види колгоспів: комуни, артілі і товариства спільного обробітку землі (ТОЗи).

У артілях обобществлялись основні засоби виробництва, а в ТОЗах навіть зберігалася приватна власність на ці кошти, об'єднувався тільки праця. Однак колгоспи і радгоспи, хоча й користувалися особливими пільгами та отримували істотну допомогу від держави, давали близько 1,5% сільськогосподарської продукції.

У кооперативах в 1925 р складалися близько 1/4 селян, а в 1928 р - 55%. Кооперативи відігравали головну роль у відновленні товарообігу між містом і селом. Уже в 1925 р кооперативний товарообіг становив 44,5% роздрібного товарообігу країни. У районах спеціалізованого сільського господарства - льноводчеських, бурякоцукрових, молочного тваринництва - кооперація охопила переважна більшість селян. Селянські кооперативи стали перетворюватися на галузеві організації. З'явилися Хлебоцентр, Льноцентра, Плодоовощсоюз, Маслоцентр та ін. Вони об'єднували збут і постачання кооперативів в масштабі країни, організовували кредит і захищали інтереси кооператорів.

Зростання сільськогосподарського виробництва після Громадянської війни почався не відразу. У 1921 р ослаблену війною країну спіткала посуха. У більшості хлібних губерній посіви загинули. Скоротилося поголів'я худоби. Мільйони людей вмирали від голоду. У наступному році господарство ще не оговталося від природного лиха. Тільки з 1923 р, врожайного, почався підйом сільського господарства. У 1925 р сільськогосподарської продукції було отримано на 12% більше, ніж у 1913 р, у тому числі в землеробстві на 7% і в тваринництві на 21%. Хліба в країні тепер вироблялося на 11% більше, ніж в передвоєнні роки. Перевищило довоєнний рівень і поголів'я худоби.

Однак вузьким місцем відновленого сільського господарства була його низька товарність. Адже до революції основну масу зерна на ринок постачали кулаки і поміщики, а селяни вели переважно натуральне господарство.

Тому просте відновлення селянського господарства не могло вирішити проблему постачання міста. Низька товарність виявлялася і в тому, що в землеробстві змінювалася частка окремих культур. У порівнянні з довоєнним періодом, збільшилися площі під картоплею і житом, скоротилася частка землі під пшеницею, бавовною, льоном, цукровим буряком. Іншими словами, зменшилася частка товарних культур, збільшилася частка грубих продовольчих культур, які забезпечували життя селянської родини.

 
<<   ЗМІСТ   >>