Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Режим особливих економічних зон

Передумови запровадження правового режиму ОЕЗ

Особлива економічна зона (ОЕЗ) - це обумовлена Урядом РФ частина території Російської Федерації, на якій діє особливий режим здійснення підприємницької діяльності (ст. 2 Федерального закону від 22 липня 2005 № 116-ФЗ "Про особливі економічні зони в Російській Федерації") . Таким чином, адміністративний режим ОЕЗ передбачає обмеження лише у сфері підприємницької діяльності: у цьому його основна відмінність від прикордонного режиму, адміністративних режимів воєнного та надзвичайного стану, що встановлюють також обмеження повноважень публічних органів. Повноваження суб'єктів підприємництва та громадських органів визначаються стосовно до відповідного виду ОЕЗ - промислово-виробничому, техніко-впроваджувальні і туристично-рекреаційного.

Рішення про створення ОЕЗ на території суб'єкта РФ і муніципального освіти оформляється постановою Уряду РФ. При установі ОЕЗ державні та муніципальні органи приймають на себе публічні зобов'язання щодо забезпечення відповідного адміністративного режиму. Угода про створення ОЕЗ укладається між Урядом РФ і відповідним публічним органом, на території якого створюється ОЕЗ, - це може бути вищий орган виконавчої влади суб'єкта РФ і виконавчо-розпорядчий муніципальний орган. Угодою передбачається делегування Мінекономрозвитку Росії повноважень з управління та розпорядження об'єктами нерухомості (у тому числі земельними ділянками), що знаходяться на території ОЕЗ. Таким чином, Мінекономрозвитку Росії не є стороною угоди про створення ОЕЗ, але учасники угоди зобов'язуються наділити його відповідними владними повноваженнями. Повноваження щодо нормативно-правового регулювання діяльності ОЕЗ віднесені до виключного відання Мінекономрозвитку Росії.

Публічний контроль на території ОЕЗ

На території ОЕЗ встановлюється уніфікований (загальний) і особливий правовий режим контрольної діяльності. Права та обов'язки Мінекономрозвитку Росії і ліцензують органів при проведенні публічного контролю регламентуються Федеральним законом "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю" та приписами ст. 11 Федерального закону "Про особливі економічні зони в Російській Федерації". У цьому випадку встановлено загальний правовий режим контролю, що обмежує часові параметри публічного контролю та адміністративні процедури, здійснювані контрольним органом. Контрольні повноваження податкових, митних, бюджетних органів встановлюються відповідно приписами НК, митного законодавства та БК і передбачають застосування заходів адміністративного припинення і інших примусових дій при проведенні публічного контролю.

Уніфікований режим державного контролю передбачає проведення планових та спеціальних (позачергових) перевірок, здійснюваних публічним органом за погодженням з Мінекономрозвитку Росії і на підставі виданого ним рішення, в якому визначені цілі перевірки і термін її проведення.

У відповідності зі спеціальним режимом публічного контролю здійснюються владні дії відносно резидентів ОЕЗ і товарів, що перебувають на її території. Застосування владних заходів, що обмежують майнові права резидентів ОЕЗ, обумовлено поширенням на територію ОЕЗ спеціального митного режиму, відповідно до якого посадові особи митних органів вправі здійснювати митний огляд товарів і транспортних засобів, проводити огляд приміщень та територій резидентів, заарештовувати товари або вилучати їх при проведенні спеціальної митної ревізії та здійснювати з метою митного контролю інші примусові дії майнового характеру, встановлені митним законодавством.

 
<<   ЗМІСТ   >>