Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Правовий режим закритих адміністративно-територіальних утворень

Передумови запровадження правового режиму

Особливий публічний статус поширюється на окремі адміністративно-територіальні одиниці - закриті адміністративно-територіальні утворення (ЗАТО), правовий статус яких встановлює Закон РФ від 14 липня 1992 № 3297-1 "Про закритому адміністративно-територіальному утворенні". Рішення про створення ЗАТО приймається Президентом РФ.

На відміну від митних, прикордонних зон та інших територій, на яких встановлено особливий правовий режим, статус ЗАТЕ поширюється на території, в межах яких розташовані спеціальні промислові об'єкти - підприємства оборонної галузі, підприємства з утилізації радіоактивних матеріалів та ін. Статус ЗАТО встановлюється щодо таких підприємств і поширюється на прилеглі до них муніципальні території. На території ЗАТЕ вводиться особливий режим безпеки, відповідно до якого встановлюються публічні та цивілістичні обмеження прав державних, муніципальних органів та установ, а також суб'єктів підприємництва. Органи державної виконавчої влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування здійснюють свою владну діяльність на території ЗАТЕ з урахуванням публічних обмежень їх повноважень. У сфері правової регламентації зазначені державні (муніципальні) органи вправі приймати нормативні акти відповідно до Закону РФ "Про закритому адміністративно-територіальному утворенні", що передбачає встановлення Урядом РФ щодо конкретного ЗАТО особливого режиму безпеки в контрольованих і заборонених зонах, в межах яких вводяться обмеження пересування транспортних засобів і фізичних осіб.

Територіальні межі обмежень пересування громадян зумовлюються їх професійною або службовою діяльністю; наприклад, у випадку допуску громадян до відомостей, що становлять державну таємницю, їм може бути відмовлено у виїзді за кордон у приватних питань. На території ЗАТЕ встановлюються і обмеження проживання громадян, які втратили виробничу чи службовий зв'язок зі спеціальними об'єктами, розташованими на зазначеній території. Такі громадяни переселяються з наданням соціальних компенсацій, відповідно до порядку, що встановлюються Урядом РФ.

Актами Уряду РФ вводяться спеціальні умови землекористування, відповідно до яких обмежуються майнові правомочності муніципальних органів у сфері користування і розпорядження землею та іншими об'єктами муніципальної нерухомості. Землі ЗАТО, що включають в себе землі промисловості, оборони, з моменту прийняття Президентом РФ указу про заснування ЗАТО вилучаються з муніципальної власності і передаються в безстрокове користування спеціальним промисловим об'єктам. Такі землі відносяться до федеральної власності; зміст правомочностей володіння і розпорядження ними для потреб муніципального освіти визначається постановами Уряду РФ.

Відповідно до розглянутим публічним режимом встановлюється спеціальний порядок формування і витрачання коштів бюджету ЗАТЕ, згідно з яким фінансування будівельної та іншої господарської діяльності здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету. Господарська діяльність, призначена для забезпечення муніципальних потреб і здійснювана за рахунок коштів місцевих бюджетів, обмежується.

 
<<   ЗМІСТ   >>