Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Адміністративні правопорушення в галузі фінансів, податків і зборів, ринку цінних паперів

В якості проступків, скоєних у сфері фінансів, податків і зборів, ринку цінних паперів, КоАП кваліфікуються діяння, обумовлені невиконанням:

  • o фіскальних обов'язків (ст. 15.3-15.5, 15.7-15.9 КоАП);
  • o облікових обов'язків, пов'язаних з обігом грошових коштів (ст. 15.1,15.11 КпАП);
  • o інформаційних та інших обов'язків, пов'язаних з проведенням податкового контролю (ст. 15.6 КоАП);
  • o обов'язків учасника бюджетного процесу (ст. 15.14- 15.16 КоАП);
  • o обов'язків суб'єктів ринку цінних паперів (ст. 15.17- 15.22, ст. 15.231,15.241,15.29,15.30 КпАП);
  • o обов'язків, встановлених валютним, банківським і іншим фінансовим законодавством (ст. 15.25- 15.27 КоАП);
  • o обов'язків, встановлених законодавством про мікрофінансової діяльності (ст. 15.261 КпАП);
  • o обов'язків, встановлених законодавством про фінансовий моніторинг (ст. 15.27 КоАП);
  • o обов'язків, встановлених банківським законодавством (ст. 15.28,15.31,15.36 КпАП);
  • o обов'язків, встановлених страховим законодавством (ст. 15.33, 15.34 КоАП);
  • o обов'язків, встановлених законодавством про протидію неправомірному використанню інсайдерської інформації та маніпулювання ринком (ст. 15.35 КоАП).

При вчиненні вказаних правопорушень може бути застосований лише адміністративний штраф, обчислюваний у фіксованій грошовій сумі в рублевому еквіваленті (за винятком ст. 15.21, ч. 1,3,4,5 ст. 15.25 та ст. 15.30 КоАП). При скоєнні організаціями правопорушень, передбачених ст. 15.21, ч. 1, 2 ст. 15.22, ст. 15.241, ч. 2 ст. 15.25, ч. 3, 4 ст. 15.27, ч. 1, 3, 6, 9,11 ст. 15.29 і ст. 15.30 КоАП, може бути застосований максимальний розмір корпоративного штрафу в сумі до 1 млн руб.

Дискваліфікація застосовується при вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 15.19, ст. 15.21, ч. 1, 2 ст. 15.22, ч. 1-10 ст. 15.231, ст. 15.241, ч. 3-4 ст. 15.27, ч. 1-7, 9-11 ст. 15.29, ст. 15.30 та ч. 1, 4 ст. 15.35 КоАП. У рідкісних випадках може бути застосована безальтернативна конфіскація (див. Ч. 1, 2 ст. 15.12 КоАП), або адміністративне призупинення діяльності комерційної організації (ч. 2-4 ст. 15.27 КоАП). Стосовно до порушень валютного законодавства (ст. 15.25 КоАП) розмір адміністративного штрафу обчислюється на основі особливих критеріїв, встановлених п. 2 ч. 1 ст. 3.5 КоАП і застосовуваних тільки в даному випадку, а саме в розмірі, кратному сумі:

  • o незаконної валютної операції (ч. 1 ст. 15.25 КоАП);
  • o валютної виручки, що не проданої у встановленому порядку (ч. 3 ст. 15.25 КоАП);
  • o грошових коштів, що не зарахованих на рахунки в уповноважених банках (ч. 4 ст. 15.25 КоАП);
  • o грошових коштів, не повернутих у Російську Федерацію (ч. 5 ст. 15.25 КоАП).

Максимальний розмір адміністративного штрафу, що обчислюється на основі зазначених правових критеріїв, не перевищує розміру відповідної суми або вартості і складає лише третину максимальної суми штрафу, встановленої ч. 3 ст. 3.5 КоАП.

При кваліфікації розглянутих правопорушень слід враховувати особливості суб'єктного складу. При вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 3-5 ст. 15.25 КоАП, індивідуальні підприємці несуть відповідальність як посадові особи (див. Прим. 1 до ст. 15.25 КоАП). Санкціями ст. 15.4-15.9, 15.11, ч. 1-4 ст. 15.27 та ч. 2, 3, 4 ст. 15.33 КоАП адміністративна відповідальність індивідуальних підприємців не передбачена (див. Прим. До ст. 15.3, прим. 1 до ст. 15.27, а також прим. До ст. 15.33 КоАП). В інших випадках при кваліфікації правопорушень індивідуальних підприємців застосовується загальна дефініція ст. 2.4, що встановлює тотожність юрисдикційного статусу індивідуальних підприємців та посадових осіб.

Суб'єктами адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 15.3, ст. 15.4,15.5, ч. 2 ст. 15.6, ст. 15.7- 15.9, ч. 2 ст. 15.10, ст. 15.11, ст. 15.32, ч. 1-4 ст. 15.33 КоАП можуть бути тільки посадові особи.

Тільки юридичні особи є суб'єктами правопорушень, передбачених ч. 1-3 ст. 15.26 і ст. 15.261 КпАП.

Значними адміністративно-юрисдикційними повноваженнями в даній сфері наділені посадові особи податкових органів - ФНС Росії та її територіальних органів, до складу яких входять управління ФНС Росії по суб'єктах РФ, міжрегіональні інспекції, інспекції ФНС Росії по районах, районах у містах, містах без районного поділу, інспекції ФНС Росії міжрайонного рівня.

До відання посадових осіб податкових органів віднесено розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 15.1 КоАП (див. Ч. 1 ст. 23.5), складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, встановлених ст. 15.3-15.9, 15.11 КоАП (див. П. 5 ч. 2 ст. 28.3), а також інші процесуальні дії, в їх числі збудження адміністративного розслідування (див. Ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП), застосування заходів адміністративного припинення у вигляді огляду службових приміщень суб'єкта підприємництва і знаходяться там речей і документів (див. ч. 1 ст. 27.10 КоАП), арешту товарів та інших речей (див. ч. 1 ст. 27.14 КоАП). При необхідності застосування адміністративного затримання фізичних осіб, підозрюваних у скоєнні правопорушення, посадові особи податкових органів звертаються до співробітників поліції, уповноваженою застосовувати дану міру адміністративного покарання (див. П. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП). Посадові особи поліції також наділені значними юрисдикційними повноваженнями, крім зазначених вище функцій. До їх відання віднесено, зокрема, складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 15.13, 15.14 КоАП (див. П. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 15.14-15.16 КпАП, розглядаються посадовими особами Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду (Росфіннадзор). Стосовно до правопорушень у сфері ринку цінних паперів (див. Ст. 15.17-15.24 КпАП) зазначеними юрисдикційними повноваженнями наділені посадові особи Федеральної служби з фінансових ринків (ФСФР).

Склади адміністративних правопорушень, передбачені гл. 15 КпАП, співвідносяться з податковими правопорушеннями, встановленими гл. 16 НК, або тотожними їм, причому в багатьох випадках корелюються також і склади відповідних проступків (СР ст. 15.3 КоАП і ст. 116 НК, ст. 15.4 КоАП і ст. 118 НК, ст. 15.5 КоАП і ст. 119 НК, ст. 15.6 КоАП і п. 1, 2 ст. 126, 135.1 НК, ст. 15.7 КоАП і ст. 132 НК, ст. 15.8 КоАП і ст. 133 НК, ст. 15.9 КоАП і ст. 134 НК, ст. 15.11 КпАП та ст. 120 НК).

КпАП та НК передбачені у зазначених випадках рівнозначні санкції, що розрізняються лише за критеріями обчислення адміністративного штрафу (відповідно до КпАП) та штрафу (згідно НК).

За змістом КпАП та НК існують також і окремі відмінності по суб'єктивного складу передбачених ними правопорушень: відповідальність посадових осіб, за винятком індивідуальних підприємців, встановлена КоАП, тоді як відповідно до НК поряд з проступками, досконалими посадовими особами та індивідуальними підприємцями, кваліфікуються також і правопорушення організацій.

 
<<   ЗМІСТ   >>