Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Правові наслідки застосування заходів адміністративного припинення

До заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення відносяться:

  • o доставлення;
  • o адміністративне затримання;
  • o особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі;
  • o огляд транспортного засобу;
  • o огляд належать юридичній особі приміщень, територій, що знаходяться там речей і документів;
  • o вилучення речей і документів;
  • o відсторонення від керування транспортним засобом відповідного виду;
  • o огляд на стан алкогольного сп'яніння;
  • o медичний огляд на стан сп'яніння;
  • o затримання транспортного засобу, заборона його експлуатації;
  • o арешт товарів, транспортних засобів та інших речей;
  • o привід;
  • o тимчасову заборону діяльності;
  • o заставу за заарештоване судно;
  • o приміщення в спеціальні установи іноземних фізичних осіб, які підлягають адміністративному видворенню.

Заходи адміністративного припинення передують призначенню адміністративних покарань або у випадках, передбачених КпАП, застосовуються незалежно від призначення покарання.

Застосування заходів адміністративного припинення передує подальшим процесуальним діям, певним Кодексом, а саме: порушення справи про адміністративне правопорушення, підготовці до розгляду, розгляд справи, винесення постанови, ухвали у справі. Таким чином, запобіжного заходу можуть бути застосовані до особи, щодо якої ведеться провадження у справі (особі, підозрюваному в скоєнні адміністративного правопорушення). Про це свідчить застосування запобіжних заходів у вигляді вилучення речей і документів, правові наслідки яких обумовлені результатами розгляду справи: при винесенні постанови про припинення провадження у справі за наявності обставин, визначених ст. 24.5 КоАП, вилучені речі та документи, що не належать до об'єктів цивільних прав, вилученим з обігу, підлягають поверненню їх власнику.

Застосування заходів адміністративного припинення можливе також і в разі виконання прийнятого у справі постанови про призначення адміністративного покарання. У зазначених випадках конкретна запобіжний захід застосовується щодо фізичної, юридичної особи, вина якого у вчиненні адміністративного правопорушення встановлена набрав законної сили постановою про призначення адміністративного покарання.

Застосування заходів адміністративного припинення пов'язане з обмеженням прав і свобод громадян, тому згідно з ч. 3 ст. 55 Конституції РФ вони застосовуються лише у випадках, встановлених КпАП, такі заходи не можуть бути встановлені законом суб'єкта РФ.

Як правило, наслідком застосування заходів адміністративного припинення є обмеження майнових прав фізичних або юридичних осіб, це відбувається при огляді речей, огляді транспортних засобів, огляді належать юридичній особі приміщень, територій, а також у разі застосування заходи адміністративного припинення у вигляді внесення застави за заарештоване судно . Вилучення речей і документів, арешт товарів, транспортних засобів та інших речей, а також встановлення застави за заарештоване судно сполучені з обмеженням окремих майнових правомочностей: права користування, права розпорядження рухомим майном або нерухомістю.

Обмеження майнових прав, права на свободу пересування (при застосуванні адміністративного затримання) у випадках, встановлених КпАП, як правило, передбачає Бессудная процедуру здійснення зазначених обмежень.

Застосування заходів адміністративного припинення допускається лише у випадках, коли неможливо здійснення інших встановлених КпАП процесуальних дій, не сполучених з обмеженням прав і свобод людини. Зокрема, заходи адміністративного припинення не можуть бути застосовані при провадженні у справах у випадках, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається (як правило, це передбачено при здійсненні провин, що не представляють значної суспільної небезпеки).

Заходи адміністративного припинення можуть бути також застосовані, якщо особа заперечує наявність події адміністративного правопорушення, а також у випадках, коли передбачено призначення адміністративного покарання у вигляді попередження або адміністративного штрафу без складання протоколу, якщо особа вважає застосовуване до нього покарання невідповідним адміністративному правопорушенню або заперечує факт його вчинення.

Порядок здійснення заходів адміністративного припинення передбачає складання спеціального протоколу або про їх застосування вказується в протоколах про адміністративне правопорушення. У разі адміністративного затримання поряд з протоколом про адміністративне правопорушення складається спеціальний протокол про застосування даного запобіжного заходу.

Підозрюваний у скоєнні проступку має право оскаржити застосовані до нього заходи адміністративного припинення. КоАП передбачені також можливості адміністративного або судового оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення та його опротестування. Наявність зазначених процесуальних гарантій обумовлено конституційним правом громадян на оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, а також муніципальних органів адміністративної юрисдикції (ч. 2 ст. 46 Конституції РФ).

Згідно ст. 1070 ДК шкода, заподіяна громадянинові в результаті незаконного призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного арешту, підлягає відшкодуванню в повному обсязі незалежно від винності діяння посадових осіб, які допустили протиправне застосування даного покарання.

Поряд із зазначеними випадками підлягає відшкодуванню також і шкоду, заподіяну юридичній або фізичній особі незаконним застосуванням заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення (див. Ч. 2 ст. 27.1 КоАП).

Умисне невиконання особою, до якої застосовані заходи адміністративного припинення, зазначені у п. 3-5, 7-12 ч. 1 ст. 27.1 КоАП, вимог посадової особи, уповноваженої на їх застосування, кваліфікується за ст. 17.7 КоАП (умисне невиконання вимог посадової особи, яка здійснює провадження у справі про адміністративне правопорушення). Стосовно до ст. 17.7 слід розрізняти статус процесуальних дій, здійснюваних при провадженні у справі (гл. 26-30 КпАП) і на стадії виконавчого провадження (гл. 31, 32 КпАП), при цьому адміністративна відповідальність за ст. 17.7 кваліфікується тільки при провадженні у справі про адміністративне правопорушення.

 
<<   ЗМІСТ   >>