Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Посадові особи, уповноважені складати протокол про адміністративне правопорушення

Посадові особи федеральних органів виконавчої влади та інших державних виконавчо-розпорядчих органів здійснюють всі процесуальні дії, що передують винесенню постанови про призначення адміністративного покарання, наприклад, призначають адміністративне розслідування, що спричиняє здійснення зв'язаних з ним дій з проведення експертизи, взяттю проб і зразків, і складають протокол про правопорушення після проведення адміністративного розслідування. Оцінка доказів і винесення постанови про призначення адміністративного покарання віднесені до ведення суддів судів загальної юрисдикції або суддів арбітражних судів.

Таким чином, до посадових осіб органів, уповноважених складати протокол про адміністративне правопорушення, відносяться посадові особи:

  • o федеральних органів виконавчої влади (у тому числі ліцензують органів) з підлеглими їм органами;
  • o державних виконавчо-розпорядчих органів (до них відносяться посадові особи ЦБ РФ і Рахункової палати РФ);
  • o державних позабюджетних фондів, а також інші посадові особи, які здійснюють публічні повноваження (наприклад, посадові особи виборчих комісій, комісій референдуму, а також посадові особи утворених муніципальними органами комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав).

За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення може бути винесена постанова про призначення адміністративного покарання, або про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення

Вичерпний перелік обставин, за наявності яких виноситься постанова про припинення провадження у справі, визначено ч. 1 ст. 29.9 КоАП. Постанова про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення виноситься при наявності хоча б однієї з обставин, що виключають провадження у справі (див. Ст. 24.5), а також у випадках:

  • o оголошення усного зауваження (див. ст. 2.9);
  • o припинення провадження у справі у випадку, якщо в діянні виявлений склад злочину (див. п. 3 ч. 11 ст. 29.9);
  • o звільнення особи від адміністративної відповідальності у випадках, передбачених ст. 6.8, 6.9 і 14.32, відповідно до приміток до зазначених статей (див. П. 4 ч. I1 ст. 29.9). Постанова про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення виноситься органом, посадовою особою, у провадженні яких перебуває справа, до передачі справи на розгляд - відповідно до ст. 28.9, або за результатами розгляду справи - згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29.9.

Вичерпний перелік обставин, не сумісних з провадженням у справі про адміністративне правопорушення, встановлений п. 1-8 ч. 1 ст. 24.5 КоАП.

Відсутність події адміністративного правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП) означає, що факт вчинення проступку не підтверджений. Це можливо або за відсутності в дії (бездіяльності) ознак передбаченого КоАП протиправного діяння, або при неможливості встановлення (виявлення) ознак правопорушення.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 24.5 КоАП до обставин, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, відноситься видання акта амністії, що усуває застосування адміністративного покарання. Відповідно до ч. 1 ст. 103 Конституції РФ оголошення амністії віднесено до виключного відання Державної Думи і здійснюється стосовно індивідуально не визначених осіб. На відміну від амністії, інститут помилування окремих осіб властивий карному праву, помилування здійснюється Президентом РФ стосовно певної особи.

Здійснення заходів адміністративної відповідальності (тобто застосування адміністративних покарань) пов'язане з обмеженням прав і свобод людини. Згідно з ч. 3 ст. 55 Конституції РФ це допускається тільки федеральним законом. Скасування федерального закону, що встановлює адміністративну відповідальність (див. П. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП), усуває протиправність даної дії (бездіяльності), вчинення якого не є адміністративним правопорушенням і відповідно не тягне застосування санкцій.

Скасування приписів КпАП, що встановлюють адміністративну відповідальність, допускається тільки федеральним законом.

Обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, збігаються з обставинами, що виключають провадження у кримінальній справі, або з обставинами, що тягнуть припинення кримінального переслідування стосовно підозрюваного чи обвинуваченого: згідно з ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 27 КПК до них, зокрема, належать відсутність в діяннях події злочину, складу злочину, смерть підозрюваного або обвинуваченого (за винятком випадків, коли провадження в кримінальній справі є необхідним для реабілітації померлого, видання акта амністії).

Ліквідація юридичної особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, не відноситься до обставин, що виключають провадження у даній справі.

При виявленні хоча б однієї з обставин, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, в процесі розгляду зазначеної справи суддя, орган, посадова особа виносять постанову про припинення провадження у даній справі (див. Ст. 29.9 КоАП).

Виявлення зазначених обставин на етапі, що передує розгляду справи про адміністративне правопорушення, тягне припинення провадження у зазначеній справі на підставі постанови, винесеної органом, посадовою особою, у виробництві яких перебуває ця справа (див. Ст. 28.9 КоАП).

 
<<   ЗМІСТ   >>