Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Давність притягнення до адміністративної відповідальності

Юридичні факти початку обчислення строку давності

День вчинення адміністративного правопорушення повинен бути підтверджений протоколом, або, в тих випадках, коли покарання призначається без складання такого (ч. 1 ст. 28.6 КоАП), він встановлюється на основі інших передбачених КпАП обставин: показань свідків, потерпілих та інших фактичних даних, що відносяться до доказів у справі (ст. 26.2 КоАП). Обчислення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності починається з моменту встановлення факту проступку, підтвердженого протоколом або іншим зазначеним вище способом.

До триваючим належать правопорушення, здійснювані протягом тривалого часу. До них відносяться порушення правил публічного санкціонування у сфері економічної діяльності, зокрема безліцензійна діяльність або порушення ліцензіатом умов ліцензування (див. Ч. 2-4 ст. 14.1, ч. 1-3 ст. 19.20 КоАП). Порушення зазначених правил в багатьох випадках не відноситься до завершеного діянню, факт припинення якого можна встановити. Протиправна дія (бездіяльність) при триваючому проступок триває аж до моменту його виявлення, тому до юридичному факту, що підтверджують наявність триваючого проступку, відноситься його виявлення, з дня якого починається обчислення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності.

Початок обчислення строку давності притягнення до адміністративної відповідальності обумовлено днем виявлення правопорушення, він повинен бути підтверджений відповідними процесуальними діями: складанням протоколу про адміністративне правопорушення, опитуванням підозрюваної особи, свідків вчинення проступку і т.д. Якщо для складання протоколу були застосовані заходи адміністративного припинення, наприклад доставлення або адміністративне затримання, термін давності починає обчислюватися в день складання протоколу про їх застосування.

Оскільки складання протоколу про адміністративне правопорушення (протоколу про застосування заходів адміністративного припинення) є початковим процесуальною дією, здійснюваним при порушенні справи, строки давності притягнення до адміністративної відповідальності, встановлені ч. 1-3 ст. 4.5 КоАП, починають обчислюватися в день складання протоколу. При цьому, зрозуміло, повинні бути дотримані правила його складання, передбачені ч. 4 ст. 28.1 і ч. 1-6 ст. 28.2 КоАП.

При проведенні адміністративного розслідування строки давності притягнення до адміністративної відповідальності обчислюються з дня винесення ухвали про його проведення, оскільки в даному випадку справа про адміністративне правопорушення вважається порушеною в день винесення зазначеного визначення. Однак при проведенні адміністративного розслідування протокол про адміністративне правопорушення складається протягом місяця з моменту винесення зазначеного визначення чи в термін від двох до шести місяців з моменту винесення ухвали при продовженні термінів проведення адміністративного розслідування відповідно до ч. 5, 51 ст. 28.7 КоАП. Таким чином, у зазначеному випадку протокол складається після проведення адміністративного розслідування в зазначені терміни. Інші правові критерії обчислення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності встановлені ч. 4, 51, 6 ст. 4.5 і обумовлені подіями відповідного юридичного факту. Наприклад, у випадках, передбачених ч. 4 ст. 4.5, строки давності притягнення до адміністративної відповідальності починають обчислюватися з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або про його припинення. Отже, у зазначених випадках початок обчислення зазначених термінів вже не залежить від встановлення факту вчинення проступку.

Критерії обчислення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності, встановлені ч. 51 і 6 ст. 4.5 КоАП, застосовуються тільки відносно зазначених у них правопорушень. Крім юридичних фактів, які підлягають встановленню при обчисленні строків давності притягнення до адміністративної відповідальності, ч. 5 ст. 4.5 КоАП визначені також обставини призупинення терміну давності.

 
<<   ЗМІСТ   >>