Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Дискваліфікація

Правові передумови застосування дискваліфікації

Дискваліфікація полягає у позбавленні фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством РФ.

Дане адміністративне покарання призначається суддею (ч. 1 ст. 3.11 КоАП).

Дискваліфікація встановлюється на строк від шести місяців до трьох років і може бути застосована лише як основного адміністративного покарання.

Адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації тягне за собою тимчасове обмеження цивільної та адміністративної правоздатності.

Особа, до якої застосовано це покарання, не вправі здійснювати підприємницьку діяльність в комерційної організації в тому обсязі і з тими повноваженнями, якими воно володіло до призначення покарання, що означає перш за все обмеження майнових прав порушника. Разом з тим діскваліфіціруемое особа втрачає виконавчо-розпорядчі повноваження керівника комерційної організації як щодо підлеглих осіб, так і стосовно до осіб, які не перебувають у службовій залежності.

Таким чином, внаслідок застосування дискваліфікації і позбавлення спеціального права тимчасово обмежуються цивілістичні повноваження.

Розглянуті адміністративні покарання передбачають різні передумови їх застосування.

Дискваліфікація призначається фізичній особі, яка допустила порушення своїх посадових обов'язків, також і в випадках одноразової порушення незалежно від його суспільно небезпечних наслідків. На відміну від цього адміністративного покарання, позбавлення спеціального права застосовується тільки до осіб, систематично порушують порядок користування наданим йому спеціальним правом або допустили його грубе порушення, тобто в даному випадку необхідно встановити заподіяння майнової шкоди чи моральної шкоди.

Таким чином, адміністративні покарання у вигляді позбавлення спеціального права і дискваліфікації різняться в залежності від статусу порушника - посадової особи, при цьому дискваліфікація може бути застосована як до публічно-правових суб'єктам - державним і муніципальним службовцям, так і до суб'єктів приватного права - посадовим особам органів корпоративного управління та індивідуальним підприємцям.

Застосування дискваліфікації до індивідуальних підприємців пов'язане з обмеженням права громадян на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності, закріпленого ч. 1 ст. 34 Конституції РФ. У даному випадку відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції РФ допускається легітимне, встановлене законом обмеження конституційного права.

Дискваліфікація може бути застосована до фізичних осіб, що діють у комерційних чи некомерційних організаціях, які є юридичними особами, незалежно від їх організаційно-правової форми.

Дискваліфікація може бути застосована також до арбітражного керуючого - особі, призначеному арбітражним судом для проведення процедур банкрутства та здійснення інших повноважень, встановлених Федеральним законом від 26 жовтня 2002 № 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)". Відповідно до п. 2 ст. 20 зазначеного Закону дискваліфікувати особа не може бути призначена арбітражним керуючим. Адміністративна відповідальність за здійснення дискваліфікованим особою діяльності з управління юридичною особою встановлена ст. 14.23 КоАП.

Особливості провадження у справах про адміністративні правопорушення, що тягнуть дискваліфікацію

За вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 14.12 (фіктивне банкрутство), ч. 2 ст. 14.12 (навмисне банкрутство), ч. 1-5 ст. 14.13 (неправомірні дії при банкрутстві), ч. 2 ст. 14.31, ч. 1-3 ст. 14.32, ч. 2 ст. 14.33 КоАП, адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації призначається суддею арбітражного суду. Суддям арбітражних судів підвідомчі також і інші адміністративні правопорушення, що тягнуть дискваліфікацію, вчинені приватноправовими суб'єктами, в тому числі і індивідуальними підприємцями. При вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 5.27, ч. 1-2.3, 2.6-3 ст. 19.5 КоАП, провадження в яких здійснюється у формі адміністративного розслідування, постанова про дискваліфікацію виноситься суддею районного суду. Судді районних судів розглядають також і інші адміністративні правопорушення, що тягнуть дискваліфікацію, вчинені публічно-правовими суб'єктами - державними і муніципальними службовцями (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП). Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 ст. 19.5 КоАП, підвідомчі суддям у випадках, якщо орган чи посадова особа, до якої надійшла справа про таке правопорушення, передає його на розгляд судді (СР з ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП). У випадках, коли адміністративне розслідування у справах про зазначені правопорушення не проводиться, а також при вчиненні правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 14.25 КоАП (порушення законодавства про державну реєстрацію суб'єктів підприємництва), дискваліфікація призначається мировим суддею.

Стосовно до адміністративних покарань, що передбачають часові параметри їх виконання, мінімальний термін дискваліфікації, встановлений ч. 2 ст. 3.11 КоАП, найбільш тривалий (СР з ч. 2 ст. 3.8 КоАП).

 
<<   ЗМІСТ   >>