Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення

Юрисдикційний статус знаряддя вчинення і предмета адміністративного правопорушення

Конфіскацією знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення є примусове безоплатне звернення у федеральну власність або у власність суб'єкта Федерації вилучених з обігу речей.

Конфіскація призначається суддею (ч. 1 ст. 3.7 КоАП), може встановлюватися і застосовуватися в якості як основного, так і додаткового адміністративного покарання.

Конфіскація предмета являє собою різновид адміністративних покарань, що обмежують майнові права власника, в тому числі і в тих випадках, коли порушник був власником примусово вилучається речі. Застосування конфіскації тягне за собою припинення права власності на відчужується майновий об'єкт.

Згідно з ч. 3 ст. 35 Конституції РФ ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду, можливість обмеження даного права, у тому числі і у формі без суду (адміністративного) позбавлення майна, допускається тільки в тому випадку, якщо це передбачено федеральним законом (див. Ч. 3 ст. 55 Конституції РФ). Пунктом 2 ст. 235 ГК визначено можливість примусового вилучення у власника майна, у тому числі у формі його реквізиції або конфіскації (ст. 242, 243 ЦК).

Правила, встановлені ЦК та Цивілістичному законодавством в цілому, не призначені для регламентації публічних майнових відносин, у тому числі при застосуванні майнових санкцій чи вилучення майна в загальнодержавних цілях (див. П. 3 ст. 2 ЦК).

Відповідно до Конституції РФ розглядається адміністративне покарання може бути призначено лише суддею.

Об'єктом конфіскації завжди є конкретна річ чи інші майнові об'єкти, зараховують до знарядь вчинення або предметів адміністративного правопорушення.

Знаряддям вчинення адміністративного правопорушення є річ, за допомогою якої заподіяно майнову шкоду правоохоронюваним публічним або приватноправових інтересам. При кваліфікації провини необхідно встановити, що шкоди було завдано річчю, що знаходиться у порушника у власності або на інших законних підставах. До знарядь скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1-3 ст. 8.17, ч. 1, 2 ст. 8.18, ст. 8.19, 8.20 КоАП, відносяться рухомі майнові об'єкти - морські судна, а стосовно до ч. 1, 2 ст. 8.18, ст. 8.19, 8.20 КоАП - також і літальні апарати.

Знаряддя вчинення адміністративного правопорушення можуть бути тільки конфісковані, за винятком зброї і патронів до нього, які залежно від виду посягання можуть ставитися як до знарядь вчинення адміністративного правопорушення (ст. 20.13 КоАП), так і до предметів вчинення адміністративного правопорушення (ч. 6 ст . 20.8 КоАП).

До предметів адміністративного правопорушення відноситься конкретна річ, або сукупність майнових об'єктів, що купується порушником у власність і беруть участь в незаконному обороті, або річ, щодо якої порушник здійснює правомочності володіння, користування чи розпорядження, причому порушник своїми протиправними діями прагне використовувати корисні властивості речі. До таких речей належать незаконно добуті водні біологічні ресурси, алкогольної і спиртовмісної продукції, що знаходиться в незаконному обороті (ч. 1-2, 3 ст. 14.16, ч. 1, 3,4 ст. 14.17, ст. 14.18 КоАП).

Речі, зараховують до предметів адміністративного правопорушення, ідентифікуються з конкретним майновим об'єктом (наприклад, мисливська зброя) або представляють собою їх сукупність, наприклад незаконно добуті водні біологічні ресурси (ч. 2 ст. 8.17, ст. 8.20 КоАП), а стосовно до ст. 8.20 також і мінеральні ресурси континентального шельфу або виключної економічної зони РФ, що знаходяться у незаконному обігу, біологічні колекції (ст. 8.34), тварини або рослини (ст. 8.35), продукція незаконного природокористування (ст. 8.39), товари та (або) транспортні кошти, володіння, розпорядження, користування якими здійснюються з порушенням митних правил (див. ч. 1-3 ст. 16.1, ч. 1-3 ст. 16.2, ч. 2 ст. 16.3, ст. 16.7, ч. 1 ст. 16.9, ст. 16.16, ч. 1-3 ст. 16.19, ч. 1 ст. 16.20, ст. 16.21 КоАП). Предмети адміністративного правопорушення завжди об'єктивувати і не можуть бути представлені будь-якої нематеріальної субстанцією. Корисні властивості таких речей можна використовувати, зокрема реалізувати, проте в окремих випадках до них відносяться речі, що не мають потенційної комерційної значимості, наприклад предмети, що конфіскуються при порушенні правил дорожнього руху (ч. 2 ст. 12.4 КоАП).

Знаряддя вчинення або предмети адміністративного правопорушення можуть бути конфісковані у правопорушника або тимчасово вилучені у особи, підозрюваного у скоєнні проступку, при застосуванні до нього заходів адміністративного припинення, а також при здійсненні експертизи та інших процесуальних дій.

Розглянуте адміністративне покарання полягає в примусовому безоплатному вилученні майнового об'єкта у порушника - фізичної чи юридичної особи незалежно від волевиявлення колишнього власника, який в цьому випадку втрачає право власності на вилучену річ.

Особа, яка вчинила проступок, може бути власником вилучається предмета, володіти стосовно до нього окремими майновими правомочностями, або володіти цим предметом на незаконних підставах.

Конфіскацію як адміністративне покарання слід відрізняти від вилучення речей і документів, що представляє собою міру адміністративного припинення.

 
<<   ЗМІСТ   >>