Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Суб'єкти юрисдикційної діяльності

У результаті вивчення даної глави студент повинен:

  • o знати приписи КоАП, що характеризують статус учасників юрисдикційних відносин;
  • o вміти виявляти ознаки, що характеризують юрисдикційний статус фізичних осіб і організацій;
  • o володіти належним обсягом знань для кваліфікації правопорушень, скоєних посадовою особою або суб'єктом підприємництва.

Фізичні особи

Матеріалізоване, тобто соматично виражене особа, наділена суб'єктивними психоемоційними якостями і властивостями, відноситься до фізичних осіб - учасникам юрисдикційних відносин. Зміст публічних правомочностей фізичної особи обумовлено його правами у сфері правоохоронної діяльності (тобто змістом його суб'єктивних і об'єктивних прав у взаємовідносинах з публічними органами) і його публічними обов'язками.

Фізичні особи вступають до юрисдикційні відносини:

  • а) як посадової особи;
  • б) як індивідуального підприємця;
  • в) у своїй якості.

Посадові особи представляють інтереси приватноправового або публічного корпоративного освіти - органу чи організації. Вони реалізують свої публічні правомочності в корпоративних цілях, забезпечуючи права та інтереси публічного органу або приватно організації. Повноваження посадових осіб обумовлені правами та обов'язками відповідного корпоративного освіти, інтереси якого вони представляють.

Індивідуальні підприємці діють в інтересах забезпечення власної комерційної діяльності. Домінуючою основою індивідуального підприємництва є задоволення власних приватноправових інтересів, публічно-правова діяльність - не його прерогатива.

Посадові особи та індивідуальні підприємці наділяються шуканими правомочностями (тобто отримують правомочності) опосередковано. Публічна посадова особа наділяється правомочностями органом виконавчої влади або муніципальним органом, статус приватноправового посадової особи регламентується корпоративними локальними правовими актами. Індивідуальні підприємці знаходять належні права та обов'язки у сфері комерційної діяльності після завершення реєстраційних процедур в податковому органі.

Таким чином, вищевказані фізичні особи завжди наділяються правомочностями публічним органом або його посадовою особою, або посадовою особою приватноправової організації.

Фізичні особи, не наділені вищевказаними правомочностями, вступають до юрисдикційні відносини у своїй якості.

Публічний статус таких фізичних осіб не залежить від рішення публічного органу, приватноправової організації або їх посадових осіб. Фізичні особи вступають у публічні відносини незалежно від суб'єктивних чи об'єктивних фізичних або соматичних можливостей. На всіх фізичних осіб поширюються гарантії публічної (у тому числі соціальної) захисту. Таким чином, потенційними учасниками юрисдикційних відносин є всі фізичні особи, в тому числі і визнані недієздатними і обмежено дієздатними.

Індивідуальні учасники адміністративних відносин - фізичні та посадові особи розрізняються залежно від обсягу прав і обов'язків. Владними повноваженнями наділені тільки публічні посадові особи. Відмінності адміністративного статусу фізичної особи обумовлені його належністю до громадянства Російської Федерації. До іноземних фізичних осіб належать громадяни іноземних держав, піддані в монархіях, особи з множинним громадянством, а також біженці і вимушені переселенці (про юрисдикционном статус іноземних фізичних осіб див. Параграф 5.5 цього видання).

Юрисдикційний статус фізичної особи визначається змістом його діяльності, яка може бути правомірною або деліктної. Участь фізичних осіб, посадових осіб в деліктних адміністративних правовідносинах обумовлено вчиненням проступку чи іншого правопорушення. Вчинення правопорушення посадовою особою розглядається в якості обставини, що обтяжує відповідальність.

У юрисдикційних відносинах беруть участь різні фізичні особи. Специфіка їх статусу обумовлена істотою загальнодержавної (публічної) або комерційної діяльності та її цілями. Російські фізичні особи беруть участь у юрисдикційних відносинах в якості громадян, індивідуальних підприємців, посадових осіб, фізичних осіб військової та правоохоронної служби.

Фізичні особи, діяльність яких призначена для задоволення індивідуальних матеріальних потреб, зокрема, основною метою якої є отримання прибутку, беруть участь у юрисдикційних відносинах як індивідуальних підприємців, а також при проведенні посадовими особами органів виконавчої влади ліцензійного, фінансового та інших видів контролю.

Громадяни беруть участь у юрисдикційних відносинах при оскарженні дій (бездіяльності) посадових осіб до суду або до вищестоящого по підлеглості органу виконавчої влади, а також в деліктних відносинах - при здійсненні ними обов'язків, обумовлених провадженням у справі про адміністративне правопорушення.

 
<<   ЗМІСТ   >>