Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Вікові критерії адміністративної відповідальності

Адміністративна відповідальність неповнолітніх

Згідно з ч. 1 ст. 2.3 КоАП адміністративної відповідальності підлягає особа, яка досягла на момент вчинення адміністративного правопорушення віку 16 років.

До неповнолітніх відносяться особи, які не досягли віку 18 років - вік, з яким пов'язане настання повноліття. Однак суб'єктами адміністративного правопорушення, згідно КпАП, можуть бути тільки неповнолітні громадяни, досягли на момент вчинення проступку 16-річного віку. На відміну від КпАП кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, зазначених у ч. 2 ст. 20 КК, підлягають неповнолітні, які досягли на час вчинення злочину 14-річного віку.

Застосування комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав заходів впливу (адміністративних санкцій) відповідно до ч. 2 ст. 2.3 КоАП обумовлено наявністю у правопорушника цивільної дієздатності. Неповнолітні у віці від 16 до 18 років мають обмеженою цивільною дієздатністю - у повному обсязі вона, як правило, виникає з настанням повноліття. Неповнолітні здійснюють операції з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника, а в деяких випадках - і без такої згоди (п. 2 ст. 26 ЦК).

Застосування майнових адміністративних санкцій пов'язано з наявністю у неповнолітнього самостійного заробітку, проте за змістом п. 2 ст. 26 ГК неповнолітній вправі самостійно розпоряджатися всіма своїми доходами, зокрема стипендією, а не тільки заробітком. Таким чином, до неповнолітнього правопорушника, яка одержує стипендію, також можуть бути застосовані адміністративні санкції майнового характеру.

Згідно з п. 3 ст. 26 ГК неповнолітні несуть цивільно-правову відповідальність за шкоду, заподіяну майну громадянина чи юридичної особи, на загальних підставах з особами, наділеними цивільною дієздатністю в повному обсязі.

Поряд з майновими санкціями комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав вправі застосовувати заходи превентивного впливу.

Особливості встановлення вікових критеріїв

Чинне законодавство містить різні вікові критерії настання юридичної відповідальності. Вік настання юридичної відповідальності визначається Податковим кодексом так само, як і КпАП. Згідно з п. 2 ст. 107 НК фізична особа може бути притягнута до податкової відповідальності з 16-річного віку.

КоАП передбачені наступні обставини, що зумовлюють настання адміністративної відповідальності і можливість застосування санкцій: момент вчинення проступку (ч. 1 ст. 2.3), день вчинення адміністративного правопорушення або, при триваючому провині, - день його виявлення (ч. 1, 2 ст. 4.5) .

При визначенні моменту вчинення адміністративного правопорушення необхідно встановити ознаки закінченого проступку. Підтвердженням того, що правопорушення закінчено, є наявність його складу. Момент вчинення проступку обумовлений тимчасовими параметрами, що дозволяють встановити факт діяння. Можна констатувати тотожність поняття "час вчинення протиправної дії (бездіяльності)" (ст. 2.8 КоАП) і "момент вчинення адміністративного правопорушення" (ч. 1 ст. 2.3 КоАП). Момент вчинення триваючого адміністративного проступку - діяння, безперервно здійснюваного протягом тривалого часу, - пов'язаний з його виявленням незалежно від того, коли було розпочато протиправна дія (бездіяльність).

Вікові критерії, зазначені у ст. 2.3 КоАП, враховуються тільки при призначенні адміністративних покарань у разі вчинення проступку фізичною особою, проте в деяких випадках вони приймаються до уваги в процесі застосування адміністративних санкцій до юридичних осіб: при здійсненні податкових правопорушень встановлення вини юридичної особи пов'язано з виявленням ознак умислу або необережності в діянні його посадових осіб. Посадова особа може бути суб'єктом податкового правопорушення при досягненні цивільної дієздатності, тобто з 18-річного віку, а не з 16 років, як це передбачено ч. 1 ст. 2.3 КоАП.

При здійсненні провин може бути встановлено причинно-наслідковий зв'язок між правопорушенням юридичної особи та проступком його посадових осіб; притягнення юридичної особи до адміністративної відповідальності у зазначених випадках не звільняє його посадових осіб за наявності відповідних підстав від застосування адміністративних санкцій (див. ч. 3 ст. 2.1 КоАП, п. 4 ст. 108 НК). При цьому використовуються зазначені вище вікові критерії залучення до адміністративної відповідальності, однак застосування до особи адміністративних санкцій обумовлено не тільки досягненням віку цивільної правоздатності, але й наділенням фізичної особи посадовими правомочностями.

При провадженні у справах про адміністративні правопорушення публічні органи та їх посадові особи повинні брати до уваги суспільну небезпеку проступку, наприклад шкоду або збиток, заподіяний в результаті його вчинення, а також наявність обставин, що пом'якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення. Зокрема, вчинення адміністративного проступку неповнолітнім завжди розглядається в якості обставини, що пом'якшує відповідальність.

При поставленні діяння неповнолітнім враховуються суб'єктивні особливості порушника, в першу чергу свідчать про оцінку їм скоєного, зокрема критичне ставлення до скоєного проступку, каяття порушника та інші особливості, що характеризують гуманітарні якості громадянина або, навпаки, визначають його асоціальні нахили.

Виявлення особистісних особливостей неповнолітнього порушника в процесі адміністративного провадження не означає порушення принципу рівності громадян перед законом, визначеного ч. 1 ст. 19 Конституції РФ і ст. 1.4 КоАП: неповнолітній буде нести відповідальність згідно з правилами, передбаченими ч. 2 ст. 2.3 КоАП, при цьому до нього можуть бути застосовані адміністративні покарання або заходи впливу. Рівність всіх громадян перед законом означає невідворотність адміністративної відповідальності: санкції, визначені законом, будуть застосовані - при цьому публічний орган або його посадова особа вправі обрати належну міру покарання з урахуванням суб'єктивних (особистісних) якостей порушника.

 
<<   ЗМІСТ   >>