Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Правопорушення у сферах будівництва і транспорту

Відповідальність за порушення правил Будівельного статуту 1857 передбачалася ст. 65-68 Статуту про покарання, всі зазначені статті передбачали застосування тільки майнових санкцій у вигляді штрафу, його максимальний розмір не перевищував однієї третьої граничного розміру грошового стягнення, що накладається мировим суддею (див. Ст. 66, 661 Статуту про покарання).

Поряд зі штрафом було передбачено застосування додаткових санкцій, не зазначених у переліку стягнень, що накладаються світовими суддями (див. Ст. 1, 2 Статуту про покарання), наприклад, винні були зобов'язані за рішенням судді знищити неправомірно зведені споруди або виправити будови. Більш докладно про це свідчать такі дані.

Покарання за порушення правил Будівельного статуту, передбачені Статутом про покарання

Злочини за порушення правил Будівельного статуту та покарання, за які вони передбачені відповідно до Укладенням про покарання

Самовільна споруда або перебудова будівлі (ст. 65) - штраф до 15 руб.

Порушення втретє технічних правил будівництва, передбачених Будівельним статутом (ст. 1058), -лішеніе права будівельних робіт на строк від одного року до двох років

Порушення правил Будівельного статуту та актів муніципальних органів, виданих на його основі (ст. 66), - штраф до 100 руб.

Руйнування будівель, зведених з порушенням технічних правил і умов (ст. 1 059), - штраф до 300 руб., Або арешт до трьох місяців або тюремне ув'язнення на термін до чотирьох місяців, або позбавлення права здійснення будівельних робіт від трьох до шести років

Порушення правил будівництва поблизу залізниць (ст. 66 - штраф до 100 руб.)

-

Порушення правил будівництва міських транспортних об'єктів

Порушення посадовими особами технічних правил і умов при виробництві будівельних робіт (ст. 1060) - позбавлення права здійснення будівельних робіт від двох до шести років; позбавлення права укладання договорів капітального будівництва від двох до шести років або (при обтяжуючих обставинах) довічно; звільнення посадової особи. Порушення технічних правил і умов архітектором або техніком-будівельником (ст. 1061) - призупинення права здійснення будівельних робіт до отримання кваліфікаційного атестата

Ненавмисне перешкоджання діяльності залізничного транспорту (ст. 761) - арешт на строк до трьох місяців або штраф до 300 руб.

Ненавмисне перешкоджання діяльності залізничного транспорту при обтяжуючих обставинах (ст. 10801) - тюремне ув'язнення на строк від двох місяців до одного року і чотирьох місяців

Порушення або недотримання співробітниками залізничного транспорту технічних спеціальних правил (ст. 763)

Ті самі дії, що спричинили тяжкі наслідки, наприклад смерть людини або заподіяння тілесних ушкоджень (ст. Тисяча вісімдесят п'ять), - позбавлення всіх прав гніву й посилання на каторжні роботи на строк від восьми до 12 років (при особливо тяжких наслідках)

Критерієм відмежування проступків від злочинів були багаторазові порушення правил Будівельного статуту або порушення, що загрожують особистої безпеки. При оцінці правових критеріїв необхідно було встановити реальність потенційної загрози життю, здоров'ю та майновим інтересам фізичної особи (ст. 1058 Уложення про покарання); за відсутності цих ознак правопорушення кваліфікувалося як проступок (ст. 66 Статуту про покарання).

Стаття 661 Статуту про покарання передбачає застосування покарання тільки після попереднього попередження з боку поліції або посадової особи залізничного транспорту. "Нагадування" (в сучасному сприйнятті - "попередження") являло собою різновид превентивної санкції і не відносилося до покарань, призначуваних світовими суддями (СР ст. 12 і ст. 661 Статуту).

На відміну від Статуту про покарання Укладенням про покарання передбачено застосування покарань стосовно спеціальних суб'єктів - архітекторів, техніків-будівельників, землемірів (див. Ст. 1058-1062), співробітників поліції і посадових осіб (ст. 1064,1065). Покарання відповідно до Укладенням про покарання призначалися залежно від права власності на об'єкти нерухомості. При цьому виділялися наступні види об'єктів: казенні будівлі, будівлі, що знаходяться в приватній або суспільної власності. Різновидом останніх були конфесійні нерухомі об'єкти. Статут про покарання не передбачав застосування покарань в залежності від статусу об'єктів нерухомості.

Більш обтяжливі майнові покарання призначалися за порушення правил будівництва будівель Російської православної церкви та інших християнських церков; за правопорушення при будівництві молитовних будівель і релігійних шкіл мусульман або іудеїв штраф встановлювався в меншому розмірі (зменшувався на 30% і більше), а то й взагалі не накладався.

Санкції, що передбачають більш суворі обмеження особистих немайнових прав, призначалися за порушення правил будівництва казенних будівель, відповідно до них застосовувалися покарання, що обмежують свободу (арешт, тюремне ув'язнення або виправні роботи в арештантських відділеннях), передбачені тільки при вчиненні зазначених правопорушень. Решта порушень будівельних правил передбачали покарання у вигляді майнових санкцій, тимчасового призупинення або позбавлення спеціального права (здійснення будівельних робіт, укладення договорів підряду), а також застосування дисциплінарних стягнень до посадових осіб (звільнення). Покарання за провини при порушенні Будівельного статуту передбачали тільки накладення штрафу.

Призначення покарань при вчиненні злочинів, передбачених Укладенням про покарання, не виключало застосування санкцій за проступки (див. Ст. 1060 Уложення про покарання і ст. 66 Статуту про покарання). Відповідно до Статуту про покарання подібний порядок не застосовувався: покарання призначалися або світовими суддями, або (за наявності ознак злочину) суддями загальних судів (ст. 28 Статуту).

Відповідальність за порушення правил Загального статуту російських залізниць (у тому числі правил про перевезення пасажирів і вантажів, а також поліцейських правил) була передбачена статтями 761-763 Статуту про покарання. У тих випадках, коли фізична особа ухилялося від дій, здатних запобігти тяжкі наслідки діяння, наприклад при неоповещеніі службовцям залізничного транспорту про вчинені порушення правил залізничного транспорту, діяння кваліфікувалося як злочин, санкція передбачала застосування кримінального покарання у вигляді позбавлення волі. Вищезгаданий проступок, визначений ст. 761 Статуту про покарання, являє собою повну протилежність злочинному бездіяльності (див. Ст. 10 801 Уложення про покарання). Об'єднуючим початком цих правопорушень є наявність вини у формі необережності. При посадових порушення співробітників залізничного транспорту, які заподіяли особливо тяжка шкода (див. Ст. 1 085 Уложення про покарання), каральні санкції несумірні з санкціями, що накладаються за вчинення аналогічного проступку (ст. 763 Статуту про покарання) або злочину (див. Ст. 1 084 Уложення ).

Правовою підставою відмежування злочину від проступку були суспільно небезпечні наслідки: заподіяння майнової шкоди означало наявність ознак проступку (ст. 763 Статуту про покарання), заподіяння фізичного (тілесного) шкоди тягло за собою застосування кримінальних покарань, передбачених ст. 1 085 Уложення про покарання (СР зі ст. 10 801 Уложення).

При скоєнні посадового проступку (ст. 763 Статуту про покарання) порушниками правил Загального статуту російських залізниць могли бути як посадові особи, так і співробітники залізничного транспорту, не наділені правомочностями посадової особи. При цьому Статут про покарання (ст. 762 і 763) розрізняє протиправні діяння у вигляді порушення технічних або спеціальних правил та їх недотримання (ст. 1078-1086 Уложення про покарання подібні розмежування не передбачені). Така деталізація суб'єктивної сторони правопорушень була обумовлена прагненням законодавця більш точно визначити психічне ставлення порушника до скоєного діяння: порушення правил припускає наявність умисної вини (прямого чи непрямого умислу); правопорушник прагне заподіяти шкоду, бажає або свідомо допускає настання суспільно небезпечних наслідків. При недотриманні правил можливі як непрямий умисел, так і необережна вина (частіше у формі недбалості).

 
<<   ЗМІСТ   >>