Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Провини, що посягають на громадський порядок і обрядове благочиння

Санкції за проступки проти благочиння, порядку і спокою містилися в главі III Статуту про покарання. Глава складалася з трьох розділів, перший з яких "Про порушення благочиння під час священнослужіння" (ст. 35, 36 Статуту) був скасований у березень 1906 Виняток цього розділу з Статуту про покарання свідчило про посилення відповідальності: подібні діяння вже не ставилися до провинам, але могли містити ознаки складу злочину.

Скасована стаття Статуту про покарання і передбачені ними санкції

Суспільно небезпечні дії, не сумісні з малозначністю проступку

Відповідна стаття Уложення про покарання і передбачені нею санкції

Порушення благочиння (громадського порядку. - Прим. Авт.) В молитовному будівлі без образи Святині Господньої (ст. 35) - арешт до одного місяця або грошове стягнення до 100 руб.

Умисне образа священнослужителя під час служби і перешкоджання її проведенню

Стаття 214 - тюремне ув'язнення на термін від двох до восьми місяців

Те ж

Ненавмисне образа священнослужителів (у стані сп'яніння)

Стаття 215 - арешт на строк від трьох тижнів до трьох місяців

Порушення громадського порядку поза молитовного будівлі, що перешкоджає богослужінню (ст. 6)

Насильницькі дії щодо священнослужителів

Частина 1 ст. 311 -лішеніе всіх прав стану і посилання на поселення

Те ж

Насильницькі дії щодо священнослужителів в стані сп'яніння

Частина 2 ст. 311 - пом'якшення покарання, зазначеного в п. 3 цієї таблиці, одним ступенем (тобто передача в виправні арештантські відділення)

Звідси випливає, що в якості злочину кваліфікувалося порушення богослужіння в молитовному будівлі, поєднане з образою священнослужителя або з насильницькими діями відносно його (ознака, обтяжуючий відповідальність). Правопорушення, передбачені ст. 211-218 Уложення про покарання, розглядалися як злочини незалежно від конфесійної приналежності священнослужителів і молитовних будинків, застосування додаткових покарань у вигляді церковного покаяння допускалося по відношенню до всіх прихильникам тих чи інших християнських конфесій. Посягання на церковне благочиння, вчинене священнослужителем (білого і монашествующего духовенства), також кваліфікувалося як злочин, однак застосування покарань визначався не Укладенням про покарання, а канонічним правом (на розсуд вищестоящого церковного ієрарха).

Вчинення злочинів у стані сп'яніння могло розглядатися в якості неумисного діяння з відповідним пом'якшенням покарання, хоча ця ознака і не був передбачений ст. 134 Уложення про покарання в якості обставини, що пом'якшує відповідальність.

Злочини, скоєні у п'яному вигляді, обтяжували відповідальність тільки в тому випадку, коли винний вживав спиртні напої з наміром вчинити правопорушення, - в цьому випадку призначалося найсуворіше покарання, передбачене санкцією правової норми.

При кореляції злочинів і проступків у сфері релігійної діяльності необхідно враховувати ще одне джерело - Кримінальне укладення, затверджене 22 березня 1903

Скасовані статті Статуту про покарання і відповідні їм статті Уложення про покарання

Злочину і покарання, передбачені Кримінальним укладенням від 22 березня 1903

Стаття 35 Статуту - ст. 214, 215 Уложення

Наруга над символами Руської Православної Церкви чи іншої християнської Церкви, про ганьбу дією священних предметів богослужіння християнських конфесій, паплюження Св. Письма, Православної та іншої християнської Церкви та її догматів або образа Святині Господньої - термінові каторжні роботи або посилання на поселення (вчинення злочину при спільному богослужінні або в церкви); вчинення злочину в каплиці або молитовному будинку християнських конфесій, поширення злочинних повідомлень в друкованих виданнях - посилання на поселення; злочин скоєно з умислом добитися переходу осіб християнських конфесій в інші віросповідання - висновок у виправному будинку або у фортеці на строк до трьох років; необережне вчинення зазначених вище злочинних діянь (злочинна недбалість) або в стані сп'яніння - арешт (ст. 73)

Статті 35, 36 Статуту - ст. 214, 215, ч. 1 ст. 311 Уложення

Наруга над канонами визнаного в Росії нехристиянського віросповідання, а також предмета його (релігійного вшанування в молитовному будинку або при публічному релігійному служінні - арешт (ст. 76). Вчинення зазначених у статті 76 дій публічно або в молитовному будинку, внаслідок чого суспільне релігійне вшанування було перервано - арешт на строк до трьох місяців (ст. 77). Порушення громадського порядку при громадському християнському богослужінні в церкві, каплиці або молитовному будинку - арешт або ув'язнення у в'язниці (ст. 75)

Відповідальність за проступки, що посягають на обрядове благочиння, була скасована в березні 1906, в цей же час було скасовано і більшість статей Уложення про покарання 1885 р кваліфікуючих як злочин єретичну і розкольницьку діяльність, ухиляння від виконання постанов Церкви (ст. 184 -209 Уложення про покарання).

Таким чином, релігійні правопорушення після 1906 кваліфікувалися тільки як злочину (відповідальність за проступки було скасовано). Вони визначалися двома кодифікованими актами: Укладенням про покарання, що передбачають відповідальність за образу святині і порушення церковного благочиння (ст. 211, 212, 214, 215 і 218), а також Кримінальним укладенням, причому останнім було визначено більшість складів злочинів - 25 з 30 в обох кодифікаційних актах.

Кримінальне укладення, так само як і Покладання про покарання, містило Загальну частину (гл. I "Про злочинні діяння і покарання взагалі"), проте відповідні правові норми Кримінального уложення поширювалися тільки на злочини, визначені Укладенням. Фрагментарність діючих норм є особливістю цього кодифікованого акту, в період 1903-1917 рр. набули чинності лише окремі статті Кримінального уложення, передбачені початковим проектом, причому більшість глав взагалі не набуло чинності (гл. III-XI, XIII-XXIV, XXVI-XXIX), а в деяких розділах діяли лише окремі статті.

Згідно з Кримінальним укладенню огороджувальні віру приписи передбачали різний правовий режим захисту Російської православної церкви, інших християнських церков, а також визнаних у Росії нехристиянських конфесій, які об'єднують мусульман, іудеїв і адептів буддійського віросповідання.

Правовим критерієм співвідношення злочинів і проступків був об'єкт посягання: порушення порядку релігійного виховання або обрядової діяльності, заподіяння моральної чи фізичної шкоди, приналежність до заборонених конфесій.

Порушення порядку богослужіння, поєднане з образою Святині Господньої, кваліфікувалося як злочин. Від злочинних посягань огороджувались і предмети богослужіння, шановані священними як Православної, так і іншими християнськими церквами - Римсько-католицької і Вірмено-григоріанської. Священні предмети богослужіння (потири, дискоси, хрести, євангелія, ікони, ялин і ін.) Як об'єкт посягання слід відрізняти від предметів, освячених при богослужінні. Згідно з Кримінальним укладенню священні предмети були тільки у названих вище православної і двох інших християнських конфесій, однак при визначенні приналежності освячених предметів вказувалася також конфесійна група євангелічно-християнських церков.

Порушення батьками або опікунами порядку релігійного виховання малолітніх дітей (до 14-річного віку), визначеного Російською православною церквою та іншими християнськими церквами, кваліфікувалося як злочин. До видів обрядової діяльності (наприклад, поховання), підметом правовий захист, ставилися тільки християнські обряди, їх порушення також розглядалося як злочин (ст. 78 Кримінального уложення).

Правопорушення, пов'язані із заподіянням морального або фізичного (тілесного) шкоди (образа - ст. 85 Кримінального уложення), а також перешкоджання допомогою погроз особам взяти православну віру (ст. 95 Кримінального уложення), кваліфікувалися так само, як і наведені вище правопорушення.

Приблизно третина статей розглянутої глави Статуту про покарання передбачали відповідальність за правопорушення, обумовлені вживанням спиртних напоїв або порушенням правил їх продажу. Найбільш поширені з таких проступків - поява в громадському місці в п'яному вигляді (ст. 42), розпивання спиртного в громадських місцях (ст. 421), а також порушення правил продажу спиртного (ст. 516, 518, 5 111) - тягли за собою посилення покарання у величині, кратній рецидиву проступку. Найбільш суворі санкції застосовувалися за порушення правил торгівлі спиртними напоями вдруге - арешт на строк до одного місяця або грошове стягнення до 100 руб.

Торгівля спиртним здійснювалася на основі спеціальних документів - патентів і після отримання дозволів на відкриття питних закладів. Статутом про покарання були передбачені санкції за торгівлю без патентів або з порушенням їх умов.

Видача патентів на торгівлю спиртним в Росії рубежу XIX-XX ст. здійснювалася губернськими і повітовими присутствиями по питним справах, у містах відповідні функції були покладені на міські думи. У складі повітових присутності було передбачено представництво земств, суду (повітовий член окружного суду), поліції, селянського управління і міністерства фінансів (чиновник акцизного відомства). У губернських присутності також були представник прокуратури, керуючий казенної палати (від Міністерства фінансів), міський голова (в губернських містах). Головою губернського присутності був губернатор, в повітових присутні ці повноваження були покладені на повітового предводителя дворянства. Компетенція повітових присутствий визначалася ст. 462 Статуту про акцизні збори, до їх відання були віднесені контроль за торгівлею спиртним і за кількістю питних закладів, а також протидія монополіям, губернські присутності розглядали, крім того, скарги на діяльність таких закладів. З 1894 р в деяких губерніях була введена казенна винна монополія, присутності по питним справах на відповідних територіях були скасовані, а завідування казенної продажем спиртних напоїв було покладено на акцизні управління.

Торгівля міцними спиртними напоями дозволялася фізичним особам на основі "схвальних атестатів", видаваних муніципальними органами за погодженням з органами поліції. Питні будинки діяли на основі дозволу градоначальника або губернатора (за погодженням з Міністерством фінансів). Для відкриття закладів, де торгували міцними напоями (портерние та пивні лавки не допускалися), зазначених дозволів не було потрібно, єдиним документом, що санкціонує їх діяльність, був патент.

Анулювання патенту завжди розглядалася в якості додаткового покарання за проступки, що порушують правила торгівлі. У рідкісних випадках було передбачено тимчасове призупинення діяльності, здійснюваної на патентній основі, надалі до усунення виявлених порушень: згідно ст. 51 Статуту про акцизні збори тимчасово відгукувався патент у особи, який торгує спиртним у питному закладі, на відкриття якого не було отримано дозволу. У разі отримання такого дозволу правоздатність патентовласника відновлювалася в колишньому обсязі.

Про співвідношення проступків і злочинів, зазіхаючи на громадський порядок, свідчать такі дані.

Диспозиція і санкція правової норми за Статутом про покарання

Відповідне проступку правопорушення, квалифицируемое як злочин по Укладенню про покарання

Поширення неправдивих чуток, що не мають політичної мети (ст. 37) - арешт до 15 днів або грошове стягнення до 50 руб.

Поширення неправдивих чуток з міркувань особистої вигоди або за допомогою підроблення (ст. 933) - тюремне ув'язнення на строк від чотирьох до восьми місяців; при рецидиві злочину - позбавлення прав і переваг і тюремне ув'язнення на строк від восьми місяців до одного року, а також церковне покаяння (для християн)

Те ж

Оприлюднення в друкованих виданнях протизаконних чуток, які зазіхають на встановлений порядок управління, громадську мораль, особисті права та інтереси підданих (ст. 301, 1001, +1026, 1039, 1539), - штраф до 500 руб .; арешт від семи днів до трьох місяців або тюремне ув'язнення від двох місяців до одного року і чотирьох місяців

Поширення "явно спокусливих" (тобто еротичних або порнографічних) виробів (ст. 45) - знищення зазначених виробів, а також арешт на строк до семи днів або грошове стягнення до 25 руб.

Непідцензурне видання або розповсюдження зображень або творів, що ображають суспільну моральність (ст. 1001), - знищення зазначених предметів і грошове стягнення до 500 руб. або арешт на строк від семи днів до трьох місяців

Те ж

Поширення зазначених вище творів серед малолітніх та неповнолітніх учителями, наставниками і опікунами (ст. Тисячі два) - звільнення від посади або звання і тюремне ув'язнення на строк від двох до чотирьох місяців

Зайняття забороненими азартними іграми в гральних будинках і поза ними (ст. 46) - арешт на строк до одного місяця або грошове стягнення до 100 руб.

Організація і проведення в гральному будинку заборонених азартних ігор (ст. 990) - грошове стягнення до 300 руб., А при рецидиві злочину крім зазначеного грошового стягнення - арешт на строк від трьох тижнів до трьох місяців або тюремне ув'язнення на строк від чотирьох до восьми місяців

Те ж

Шахрайство в забороненій або незабороненій азартній грі (ст. 991) - позбавлення всіх прав і переваг і примусові роботи у виправних арештантських відділеннях на строк від одного року до півтора років або тюремне ув'язнення на строк від чотирьох до восьми місяців (СР ст. 1670 і ст. 31, 33)

Неправильна організація і порушення порядку проведення публічних лотерей (ст. 47) - конфіскація лотерейних квитків, а також грошове стягнення до 20% незаконно отриманого доходу або, якщо його встановити неможливо, - грошове стягнення до 200 руб.

Шахрайство при проведенні лотерей - санкція, зазначена в п. 6

Відкриття позичкової каси без необхідного дозволу (ст. 471)

Відкриття позичкової каси на основі підроблених документів (ст. 9 921) - арешт на строк до трьох місяців і заборона права відкривати позичкову касу

Порушення правил видачі позичок чи порушення правил утримання позичкових кас (ст. 472) - грошове стягнення до 50 руб., Що накладається на утримувачів позичкових кас

Привласнення, розтрата, самовільне використання закладених в позичкових касах предметів або розпорядження ними, а також лихварство (тобто незаконна передача коштів із позичкових кас з метою незаконного збагачення) (ст. 9 922) - застосування санкцій, передбачених статтями тисяча шістсот вісімдесят одна, 1 682, 1707, до утримувачам позичкових кас і їх прикажчикам і позбавлення їх права змісту позичкових кас

Те ж

Порушення правил утримання позичкових кас або порядку діловодства в позичкових касах (ст. 9923) - грошове стягнення до 100 руб. та позбавлення права, зазначеного в п. 9

Те ж

Порушення правил утримання позичкових кас (при рецидивах злочину) (ст. 9 924) - застосування до утримувачам позичкових кас покарання в залежності від виду порушення і позбавлення прав, зазначених у п. 9

Незаконний збір коштів для церковних потреб (ст. 48) - конфіскація грошових коштів, а також грошове стягнення в сумі до 25 руб.

Обманне викрадення речей, грошей або іншого рухомого майна (шахрайство)

(ст. 1668, 1669) -лішеніе всіх прав і примусові роботи у виправних арештантських відділеннях на строк від одного року до півтора років (ст. 1668); накладення покарань за правилами про сукупність злочинів - ст. Тисяча шістсот шістьдесят-дев'ять (СР ст. 152)

Порушення правил про проханні милостині, передбачених статтями 49-51, - арешт до 15 днів або грошове стягнення або тюремне ув'язнення на строк до трьох місяців

Винні у порушенні правил про проханні милостині, якщо у них виявлено зброю або знаряддя вчинення злочину (ст. 984), -лішеніе всіх прав і тюремне ув'язнення на строк від чотирьох до восьми місяців

Рецидив проступків як обтяжуюча провину обставина не передбачений зазначеними в таблиці статтями Статуту про покарання, однак при рецидиві деяких злочинів, відповідних провинам, застосовуються більш суворі санкції, передбачені ст. 990, 9 924 Уложення про покарання.

При співвіднесенні проступку, передбаченого ст. 45 Статуту про покарання (поширення еротичних або порнографічних видань), з відповідним йому злочином (ст. 1001 Уложення про покарання) чіткі критерії злочинного діяння були визначено - замість правових категорій правопорушення у Статуті про покарання і в Уложенні

про покарання вживаються моральні поняття "спокусливі предмети", предмети і вироби, що мають на меті "розбещення вдач" або посягають на благопристойність, і т.п. При цьому судова практика враховувала такі критерії, відмежовує злочин від проступку або які свідчать про відсутність складу правопорушення:

  • o формальна наявність ознак, передбачених ст. 1 001 Уложення про покарання, в медичній та іншої спеціальної літературі не розглядалося як проступку або злочину;
  • o наявність умислу настання злочинних наслідків, зазначених у ст. 1 001 ("розбещення вдач"), не було обов'язковою умовою для кваліфікації діяння - в якості такого розглядався сам факт опублікування еротичної або порнографічної інформації в підцензурних друкованих виданнях або у виданнях, що не підлягають попередній цензурі;
  • o при кваліфікації ознак правопорушення бралася до уваги форма розповсюдження "спокусливих" видань: передача порушником одного або декількох видань іншим особам для ознайомлення завжди розглядалася в якості проступку.
 
<<   ЗМІСТ   >>