Повна версія

Головна arrow Менеджмент arrow Антикризове управління

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Зміст, форми і методи державного регулювання економічних процесів

Об'єктами державного регулювання економіки є основні сфери, галузі, регіони й умови соціально-економічного розвитку країни.

У ринкових умовах, коли значення приватної власності істотно, держава не повинна контролювати весь процес відтворення (як це відбувається в адміністративно-командної системи управління). Тому завданням держави є створення умов, в межах яких суб'єкти господарювання повинні знаходити найбільш раціональні рішення.

Конкретними об'єктами державного регулювання економіки є:

  • • економічний цикл;
  • • секторная, галузева і регіональна структури господарства;
  • • економічний потенціал;
  • • зайнятість населення;
  • • грошовий обіг;
  • • платіжний баланс;
  • • цінова політика;
  • • науково-технічний прогрес;
  • • умови конкуренції;
  • • соціальні відносини, включаючи відносини між роботодавцями і найманими працівниками;
  • • соціальне забезпечення;
  • • освіта;
  • • охорону здоров'я;
  • • культура;
  • • довкілля;
  • • зовнішньоекономічна політика та ін.

Осібно стоїть державний сектор, який є і об'єктом, і інструментом державного регулювання.

Суб'єктами державного регулювання економіки є носії, виразники та виконавці економічних (господарських) інтересів.

Державні органи управління, включаючи регіональні та місцеві інституційні освіти, використовують свою владу для узгодження економічних інтересів різних груп виробників і населення країни.

Реалізація цілей державного регулювання економіки на практиці забезпечується за допомогою різних методів.

Залежно від обраних критеріїв існує кілька варіантів класифікації методів державного регулювання економіки.

У залежності від ступеня безпосереднього впливу держави на процес прийняття суб'єктами управлінських рішень розрізняють (рис. 3.1):

  • 1) методи прямого державного регулювання, які роблять безпосередній вплив на діяльність господарських суб'єктів, змушуючи їх приймати рішення, засновані не на самостійному економічному виборі, а па приписах держави;
  • 2) непрямі методи державного регулювання, при застосуванні яких держава прямо не втручається в процес прийняття рішень економічними суб'єктами, а лише створює передумови до того, щоб при самостійному виборі суб'єкти тяжіли до варіантів, відповідним цілям державної економічної політики.

Методи прямого і непрямого державного регулювання економіки

Рис. 3.1. Методи прямого і непрямого державного регулювання економіки

Перевагою непрямих методів впливу є те, що вони не порушують ринкових умов господарювання, а недоліком - певний часовий лаг, який виникає між прийняттям державою заходів, реакцією на них економіки і реальними змінами в господарських результатах. Непрямі методи державного регулювання представлені на рис. 3.2.

Непрямі методи державного регулювання економіки

Рис. 3.2. Непрямі методи державного регулювання економіки

За організаційно-інституційному критерієм прийнято розрізняти:

  • 1) адміністративні методи державного регулювання економіки, що базуються на силі державної влади;
  • 2) економічні методи, що представляють собою заходи державного впливу, за допомогою яких створюються певні умови, що сприяють розвитку ринкових процесів в потрібному напрямку.

Механізм фінансового регулювання - це сукупність форм, методів і важелів впливу на фінансові відносини економічних суб'єктів і населення.

Схематично економічну роль держави можна представити у вигляді моделі економічного кругообігу за участю держави (рис. 3.3).

У цій моделі держава знаходиться в центрі економічного кругообігу. Потоки між державою і ринком ресурсів, позначені стрілками, відображають закупівлі державою ресурсів (наприклад, наймання державних службовців та виплату їм заробітної плати, будівництво шкіл і лікарень). Потоки між державою і ринком товарів і послуг показують державні закупівлі товарів і послуг (наприклад, канцелярського приладдя, озброєнь, комп'ютерної техніки).

Ліворуч і праворуч розташовані потоки між державою і домашніми господарствами, між державою та підприємствами. Держава надає домашнім господарствам і підприємствам суспільні товари і послуги, виробництво яких фінансується за рахунок коштів бюджетів, формованих за допомогою податкових і неподаткових платежів, що надходять від домашніх господарств і підприємств.

Економічний кругообіг за участю держави

Рис. 3.3. Економічний кругообіг за участю держави [1]

Модель показує, що держава втручається в економіку і перерозподіляє ресурси через систему державних і муніципальних фінансів, тобто через доходи і витрати бюджетної системи.

Стратегічні цілі, на які спрямовується державне регулювання, залежать на кожному історичному етапі розвитку суспільства від цілого ряду обставин, найважливішими з яких є:

  • 1) рівень розвитку економіки, її сучасне і перспективна структура;
  • 2) міра включення національної економіки в міжнародний поділ праці;
  • 3) існуючий тип виробничих відносин;
  • 4) частка державного сектора економіки.

Загальноприйнято розрізняти п'ять основних типів економічних систем (рис. 3.4).

Як правило, з названими вище типами економічних систем теорія пов'язує конкретний набір регулюючих заходів держави, включаючи тип макроекономічного планування, умови функціонування соціально-економічних відносин і специфіку механізму управління національною економікою.

Типи економічних систем

Рис. 3.4. Типи економічних систем [2]

В даний час основними завданнями державного регулювання економіки є:

  • 1) створення правового простору господарської діяльності, яке включає:
    • - Розробку та введення правових норм господарювання на всіх рівнях макро-, мезо- і мікроекономіки;
    • - Створення моральних і матеріальних стимулів для дотримання цих норм;
    • - Чітке визначення та застосування санкцій, причому адресних і конкретних, за порушення правових норм, а також за незастосування встановлених санкцій;
    • - Обмеження тіньової економіки;
  • 2) ефективний вплив держави на власність:
    • - Встановлення і розвиток інституту власності, що забезпечує фіксацію прав власності;
    • - Забезпечення захисту прав власності;
    • - Систематизація та структурування об'єктів власності, у тому числі оптимізація її розподілу між різними рівнями влади;
    • - Перерозподіл об'єктів власності у разі зміни умов господарювання як у формі приватизації, так і у формі націоналізації;
    • - Ефективне управління державною власністю;
  • 3) антимонопольне регулювання і розвиток вільної конкуренції;
  • 4) забезпечення ефективності грошово-кредитної політики:
    • - Оптимізація грошової маси; 1
    • - Забезпечення оптимальної структури грошової маси;
    • - Підтримання стабільної купівельної спроможності національної валюти;
    • - Забезпечення еластичною системи платежів і розрахунків;
    • - Забезпечення потреб економіки в кредитних ресурсах;
  • 5) реалізація програм в науково-технічній сфері, здійснення інноваційної політики;
  • 6) вирішення регіональних проблем, розробка регіональної політики тощо.

Питання про місце і роль держави в організації економічного життя суспільства, формах і методах державного регулювання економіки є досить складним і дискусійним, а функції держави не є чимось раз і назавжди даним.

  • [1] Пономаренко Є. В., Ісаєв В. А. Економіка та фінанси громадського сектора (основи теорії ефективної держави): підручник. М .: ИНФРА-М, 2009.
  • [2] Івасенко А. Г., Никонова Я. І., Каркає М. В. Антикризове управління: навч. посібник. 2-е изд., Стер. М .: КноРус, 2011.
 
<<   ЗМІСТ   >>