Повна версія

Головна arrow Менеджмент arrow Антикризове управління

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО АНТИКРИЗОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Вивчивши матеріал глави, студент повинен:

знати

  • • роль держави в ринковій економіці;
  • • методи бюджетної, податкової та грошово-кредитної політики і їх роль у регулюванні кризових явищ;
  • • російське законодавство про неспроможність (банкрутство);

вміти

  • • прогнозувати і обґрунтовувати вибір найбільш ефективних інструментів антикризового впливу на макрорівні;
  • • виявляти і формулювати актуальні наукові проблеми управління сталим розвитком економічних систем;
  • • прогнозувати вплив глобальних світових дисбалансів на національні економіки та фінансові системи;

володіти

  • • управлінськими технологіями стабілізації економіки та фінансів;
  • • нормативної правової базою проведення антикризових перетворень.

Роль держави в ринковій економіці

Класична теорія про державне втручання, створена А. Смітом, викладена в його праці "Дослідження про природу і причини багатства народів". Основна ідея вчення А. Сміта - ідея лібералізму і мінімального втручання держави в економіку, ринкового саморегулювання на основі вільних цін, що складаються залежно від попиту і пропозиції. Головне, на думку А. Сміта, полягає в тому, що для всіх суб'єктів економічної діяльності повинні бути гарантовані основні економічні свободи - свобода вибору сфери діяльності, конкуренції, торгівлі та особистої ініціативи.

Двадцяте століття принесло більш складні і масштабні проблеми, вирішення яких без втручання держави виявилося неможливим. Можна виділити кілька найбільш значущих причин переосмислення ролі держави в економіці:

  • 1) наростання кризових явищ в економіці;
  • 2) необхідність вирішення завдань соціального захисту населення та фінансування охорони здоров'я, освіти, культури;
  • 3) розвиток науково-технічного прогресу, фінансування фундаментальних розробок і досягнень науки;
  • 4) прагнення великих корпорацій встановлювати свою монополію і визначати загальну ситуацію у відповідній галузі.

Стало очевидним, що, дозволяючи одні проблеми, ринок породжує безліч інших, не менш серйозних і вибухонебезпечних.

Головним ідеологом активного втручання держави в економіку став відомий учений-економіст Джон Мейнард Кейнс. У науковій праці "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей", написаному під впливом руйнівного світової економічної кризи 1929-1933 рр., Він стверджував, що система вільного ринку позбавлена внутрішньої механізму, що забезпечує макроекономічну рівновагу, і що необхідно поєднувати саморегулятори ринку з державним регулюванням , особливо при його істотних порушеннях.

Дозріло усвідомлення того, що попит є рушійною силою розвитку та зростання економіки, тому держава повинна впливати на ринок з метою збільшення платоспроможного попиту. Основним інструментом збільшення платоспроможного попиту став державний бюджет, який шляхом фінансування, кредитування, надання різних пільг пріоритетним виробництвам, перерозподілу національного доходу на користь менш забезпечених верств населення дозволяв створювати необхідні умови для стабілізації економіки та зниження соціальної напруженості.

З практики

Після перемоги на президентських виборах в 1932 р Демократичної партії президентом США став Ф. Д. Рузвельт, який розробив курс виведення американської економіки з кризи, що отримав назву нового курсу. Основними інструментами антикризової політики Ф. Д. Рузвельта були інструменти грошово-кредитної і бюджетної політики.

Конгресом США було прийнято низку законів, що регулюють банківську діяльність, відповідно до яких банк можна було створювати тільки тоді, коли його стан буде визнано "здоровим", поділялися депозитні та інвестиційні функції банків, була створена Федеральна корпорація страхування депозитів, що підвищило довіру вкладників до банківській системі. Нове законодавство у грошово-кредитній сфері забороняло експорт золота із США, передбачало обов'язкову здачу населенням золотих запасів понад 100 дол. США. У 1934 р була здійснена девальвація долара, яка знизила його золотий вміст на 41%, розпочато карбування срібних монет і введення біметалізму [1], що сприяло підвищенню цін. Нове законодавство у сфері оздоровлення промисловості передбачало розробку кодексів чесної конкуренції в кожній галузі з визначенням розміру виробництва і розподіл ринків збуту між окремими конкурентами. Законом були визначені мінімальний рівень заробітної плати (12-15 дол. США на тиждень), максимальна тривалість робочого дня (8 год), заборона дитячої праці. Прибуткові податки залишилися на колишньому рівні, а податок на прибуток корпорацій збільшився в півтора рази.

Сучасна система управління національною економікою включає два найважливіших елементи:

  • 1) ринкове саморегулювання (саморегулювання);
  • 2) державне регулювання.

Конкретні форми і співвідношення між цими елементами можуть бути різними в залежності від умов розвитку країни, менталітету народу (традицій, звичаїв, звичок, релігійних уподобань).

Державне регулювання економіки являє собою сукупність взаємопов'язаних методів і економічних важелів, які впливають на всі сфери соціально-економічного життя країни, в тому числі на виробництво, обмін, розподіл і споживання виробничої продукції.

Необхідність державного регулювання економіки зумовлена недосконалістю ринкової системи господарювання, а саме тим, що вона:

  • • не сприяє збереженню невідтворюваних ресурсів (корисних копалин);
  • • схильна нестабільного розвитку (інфляція, безробіття);
  • • не має механізму захисту навколишнього середовища;
  • • не створює стимулів для виробництва товарів і послуг колективного користування (освіта, громадський транспорт, дороги, дамби та ін.);
  • • не забезпечує фундаментальних досліджень в науці;
  • • не забезпечує прав громадян на працю і дохід;
  • • нс забезпечує раціонального перерозподілу доходу, у тому числі на користь незахищених верств населення;
  • • не забезпечує безпеки держави, дотримання законності та правопорядку.

Очевидно, що в чистому вигляді саморегулююча економіка ніколи не існувала і не може існувати. Механізми ринку гарні для пристосування, швидкої адаптації до зміни попиту, технологічним змінам, але ніякої ринок ніколи не вирішить проблем порівняльної ефективності виробництва товарів, освіти, культури, охорони здоров'я, розвитку регіонів.

За державою завжди залишаються так звані класичні функції.

Під функціями держави розуміються розглядаються в комплексі предмет і зміст діяльності держави в конкретних історичних умовах розвитку суспільства.

В даний час виділяють наступні функції держави:

  • 1) економічну (забезпечення нормального функціонування і розвитку економіки, в тому числі за допомогою охорони існуючих форм власності, організації зовнішньоекономічних зв'язків та ін.);
  • 2) політичну (забезпечення державної і суспільної безпеки, соціального та національної злагоди, придушення опору протиборчих соціальних сил, охорона суверенітету держави від зовнішніх зазіхань і т.п.);
  • 3) соціальну (охорона прав і свобод всього населення або його частини, здійснення заходів щодо задоволення соціальних потреб людей, підтримці необхідного рівня життя населення, забезпечення необхідних умов праці, її оплати, побуту і т.д.);
  • 4) ідеологічну (підтримка певної, у тому числі і релігійної, ідеології, організація освіти, підтримка науки, культури та ін.);
  • 5) екологічну (розпорядження в інтересах суспільства природними ресурсами, забезпечення раціонального використання природних ресурсів з метою попередження їх виснаження, охорона навколишнього середовища від деградації се якості, охорона екологічних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб).

Виділення тих чи інших функцій є досить умовним, оскільки, по-перше, держава - це єдина владна організація, а по-друге, кожна з цих функцій зможе стати ефективною тільки в тому випадку, якщо вона буде грунтуватися на взаємодії з усіма іншими.

  • [1] URL: uchebnik-online.com/125/40.html.
 
<<   ЗМІСТ   >>