Повна версія

Головна arrow Політологія arrow Політичний аналіз і прогнозування

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Методологічна специфіка політичного аналізу

Сказане безпосереднім чином знаходить своє відображення в методологічних особливостях політичного аналізу як наукової дисципліни.

Традиційна наукова дисципліна прагне до розвитку теорії допомогою генерування та перевірки гіпотез, які підтверджують, уточнюють і прояснюють загальне розуміння подій. Високорозвинена наукова дисципліна здатна, комбінуючи свої закони і теорії з невеликими, дозованими вкрапленнями фактичної інформації про події, генерувати обґрунтовані припущення щодо їх причин та наслідків. Однак своїми успіхами наука значною мірою завдячує тій продуманості й акуратності, з якою її практики здійснюють відбір проблем свого дослідження. Інший чинник успіху пов'язаний з природою клієнта даного роду діяльності: наукова дисципліна як така, представлена своїми прихильниками, наукове співтовариство [1].[1]

Коли ж мова заходить про практично значущих суспільних проблемах, що вимагають політичного рішення, застосовність строгих наукових процедур виявляється під питанням. Чи існує в природі теорія, здатна в деталях передбачити поведінку суспільних сил і політичних лідерів, чи є хоча б один факт суспільного життя, настільки ж надійний і однозначний, як факти природничих наук? Модель наукового дослідження і впорядковані, раціональні принципи на яких вона побудована, виявляються не цілком придатні для пояснення цих подій або передбачення їх наслідків. І тим не менш, суспільні процеси привертають увагу і вимагають дії: які ж моделі і підходи можуть знайти тут застосування?

Політичний аналіз, в порівнянні із звичайною наукою, жорстко обмежений неможливістю вибору проблем для свого дослідження, комплексним характером розв'язуваних проблем, а також обмеженим обсягом доступних ресурсів. В ряду специфічних труднощів, з якими стикається професійний політичний аналіз, можна також згадати втручання особистісних цінностей і уявлень , ризик і невизначеність щодо майбутнього. Прагнення до єдиного, оптимальному і правильного рішення в цих умовах стикається з перешкодами на кожному кроці [2].[2]

Сам політичний процес лише частково може бути визнаний раціональним, принаймні, згідно науковим критеріям раціональності. Рішення та аналіз, на який вони спираються, виявляються недосконалі тому, що "факти", з якими вони мають справу, не є реальними згідно раціональним стандартам, представляючи собою в значній мірі продукти соціального конструювання. Суспільні проблеми неоднозначні і мінливі, їх смислове зміст по-різному для тих чи інших залучених сторін. І самі проблеми, і їх контекст і можливі їх рішення не є постійними - вони еволюціонують природним чином у відповідь на зусилля по їх аналізу та вирішення.

К. Паттон і Д. Савіцкі виділяють наступні характерні особливості політичних проблем:

  • • вони не мають ясного визначення;
  • • правильність їх рішень не може бути доведена до практичного застосування;
  • • жодне з рішень проблеми не гарантує досягнення очікуваного результату;
  • • вирішення проблем рідко є одночасно найкращими і найдешевшими;
  • • адекватність рішення буває важко виміряти в категоріях загального блага;
  • • справедливість рішень неможливо виміряти об'єктивно [3].[3]

Питання практики

Завдання вимірювання політичних проблем може ускладнюватися оціночної навантаженням, незримо присутньої в багатьох дескриптивних інструментах і методиках. Наприклад, прийнята в Росії і більшості країн світу методика вимірювання рівня безробіття приймає до уваги тільки осіб, які перебувають в активному пошуку роботи, що має на увазі їх реєстрацію в службі зайнятості. Такий підхід загрожує значною недооцінкою реального рівня безробіття, оскільки виключає з розрахунку осіб, деморалізованих своїм становищем і не вживати активних зусиль у пошуку нової роботи. Пошук адекватного визначення бідності опиняється ще більш складним завданням, оскільки передбачає врахування не тільки спостережуваних доходів, а й різних побічних джерел підтримки, можливостей отримання доходу з наявної власності (нерухомості, земельних ділянок, автотранспорту, і т.д.): в результаті, то , що один аналітик назве бідністю, інший вважатиме прийнятними життєвими труднощами.

Далі, політична поведінка, яка намагається описати і пояснити політичний дослідник, є виключно комплексним об'єктом навіть у порівнянні з об'єктами природничих наук. Дана обставина традиційно обмежувало можливості формулювання загальних теорій, що пропонують точне пояснення і передбачення політичних явищ: вироблення такої теорії передбачає ідентифікацію і специфікацію незліченної безлічі змінних п взаємозв'язків між ними, при цьому отримані результати завжди залишаються схильні критиці як надмірно спрощені або мають занадто багато винятків.

Існують і інші обставини, що перешкоджають точному опису і поясненню політичної реальності [4]. Дані, необхідні для перевірки гіпотез і теорій можуть бути виключно важкодоступні: люди, що володіють такою інформацією, можуть відмовитися надати її з політичних чи особистих мотивів. Експериментальні методи, що зарекомендували себе в природничих науках, припускають маніпулювання людьми, при цьому експериментатори виявляються обмежені у своїх можливостях етичними міркуваннями. Ставлячи ті чи інші питання, вони можуть порушити недоторканність особистого життя людини; впливаючи на учасників експерименту темп чи іншими стимулами, вони можуть піддати їх фізичному чи емоційному ризику.[4]

Названі обставини ставлять перед політичним аналітиком питання методологічного і філософського характеру, які слід брати до уваги при вивченні та застосуванні на практиці тих емпіричних методів, які знайшли широке застосування в даній дисципліні.

Важливо запам'ятати!

Нарешті, вирішальною обставиною є те, що проблемно-орієнтований, прикладний підхід орієнтується на практичні запити суб'єкта управлінських рішень (клієнта), задовольняється раціонально-спрощеним розумінням об'єкту і мінімально достатнім обсягом даних дня виявлення реально функціонуючих елементів ситуації в якості передумов або складових частин цілеспрямованої діяльності суб'єкта [5]. У силу цього ефективність використання політичним аналітиком того чи іншого методологічного інструментарію і технічних прийомів багато в чому визначається його здібностями:[5]

  • - Зберігати оперативність та інноваційність;
  • - Пропонувати порівняно прості рішення, які не потребують значних часових, організаційних та інших витрат;
  • - Бути достатньо гнучким, легко адаптованим до різних проблемних ситуацій;
  • - Поєднувати переваги неформальній якісної аргументації з достоїнствами формалізованих кількісних викладок.

Аналітики, що дають рекомендації особам, які приймають рішення, є частиною вельми широкого і комплексного спільноти. Дисциплінарні розмежування в експертному знанні не відтворює в експертній рекомендації по конкретному політичному питання, оскільки всяка спроба зрозуміти і вирішити проблеми сучасної політики вимагає виходу за рамки усталених дисциплін і професій, структура та зміст яких більш не відображає реальну конфігурацію суспільства, в якому ми живемо. В експертному рекомендації можуть бути, наприклад, об'єднані зусилля політолога, вивчає процес прийняття рішень в комітеті законодавчих зборів, економіста, що аналізує довгострокові вигоди і витрати запропонованого проекту, і еколога, що виявляє граничні рівні забруднення навколишнього середовища. Більше того, поширення аналітичних здібностей на зацікавлених громадян та журналістів ще більше розмиває кордони "експертизи" [6].[6]

Формулюючи і застосовуючи на практиці нові перспективи та методології, що відповідають комплексному характеру сучасних проблем, аналітик прагне творчого синтезу того, що можуть запропонувати існуючі дисципліни та професії. Складність і багатогранність професійної інформаційно-аналітичної діяльності зумовлює її позиції на стику цілого ряду наукових дисциплін: йдеться, насамперед, про таких науках, як політологія, соціологія та економічна наука (концептуалізація, операціоналізація, аналіз і прогнозування), логіка і математика (ситуаційне і математичне моделювання), інформатика (автоматизований збір та обробка даних, комп'ютерне моделювання), управлінська наука (вироблення альтернативних варіантів рішень, аналіз їх прохідності та імплементації), психологія (комунікація з особами, що приймають рішення) 1. Ці та інші науки, збагачуючи один одного, об'єднуються у сфері інформаційно-аналітичного консультування в єдиний прикладної, проблемно орієнтований комплекс.

Популярна аналогія дозволяє прояснити методологічну специфіку політичного аналізу. Так, сучасна медицина звертається до досягнень різноманітних природних і суспільних наук (наприклад, хімія, молекулярна біологія, радіоелектроніка і кібернетика, і навіть астрофізика) в тій мірі, в якій вони здатні знайти практичне застосування у вирішенні конкретних проблем охорони здоров'я людини (синтетичні лікарські препарати , лазерна хірургія, комп'ютерна томографія і т.д.). При цьому організуючим принципом медицини як професійної діяльності залишається "інтерес клієнта" (здоров'я пацієнта). Характер взаємин між лікарем (консультантом) і пацієнтом (клієнтом) також підпорядковується певним загальним закономірностям, а саме: ефективність пропонованих рекомендацій значною мірою залежить від готовності та бажання "пацієнта" слідувати порадам "лікаря" на практиці.

  • [1] Див .: Kuhn Т. S. Op. cit.
  • [2] Див .: Brewer С, DeLeun P. The Foundations of Policy Analysis.
  • [3] Див .: Район С. V., Sawicki DS, Clark JJ Basic methods of policy analysis and planning.
  • [4] Див .: Мангейм Дж. Б., Річ Р. К. Указ. соч .; Gupta D. Analyzing Public Policy. Concepts, Tools and Techniques.
  • [5] Соловйов Л. І. Політологія: Політична теорія і політичні технології. М .: Аспект Пресс, 2003. С. 432.
  • [6] Див .: MacRae D., Whitringfon D. Expert Advice for Policy Choice. Washington, DC, 1 997.
 
<<   ЗМІСТ   >>