Головна 
Документознавство Документознавство
|
|
|
|||||
Документи, що регулюють діяльність організації і структурного підрозділуСтатут - локальний нормативний правовий акт, в якому зафіксовано звід правил, що регулюють діяльність організацій, установ, підприємств (державних і недержавних), товариств та громадян, їх взаємини з іншими юридичними та фізичними особами, права та обов'язки в певній сфері управління, а також господарської чи іншої діяльності, наприклад: Статут МГУПС (МИИТ), Статут Державного архіву Російської Федерації та ін. Статути державних установ (органів влади і управління) затверджуються вищими органами державної влади і управління. Статути підприємств, установ та організацій затверджуються вищестоящими органами (міністерствами, адміністрацією суб'єктів федерації та ін.) • Статут недержавної комерційної організації (підприємства) затверджується його засновниками (учасниками) і підлягає державній реєстрації в установленому порядку; це обов'язковий установчий документ. Статут недержавною некомерційною (суспільної) організації (партії, асоціації та ін.) Приймається і затверджується її з'їздом (зборами, засіданням та ін.). Загальні вимоги до порядку розроблення і змісту статуту юридичної особи зафіксовані в ч. 1 ГК РФ. До обов'язкових реквізитів відповідно до ГОСТ Р 6.30-2003 відносяться:
Текст статуту поділяється на розділи та підрозділи із застосуванням цифрової і буквено-цифровий рубрикації. Структура тексту статуту залежить від його різновиду. Статут державної установи, як правило, включає розділи:
Структура статуту недержавної організації (наприклад, акціонерного товариства) буде абсолютно інший:
Інформація, яка повинна бути відображена в статуті недержавної комерційної організації, визначена відповідними федеральними законами: ФЗ "Про акціонерні товариства", ФЗ "Про товариства з обмеженою відповідальністю" та ін. Нормативними правовими актами [1].[1] Зразок статуту організації представлений у додатку 1. Положення - нормативний акт, який має зведений кофікаційні характер. Даний документ визначає порядок утворення, структуру, функції, компетенцію, обов'язки та організацію роботи органів держави, однієї установи або структурного підрозділу (комісії, групи). Можна також виділити положення, що регулюють сукупність організаційних, трудових та інших відносин з конкретного питання. Приклад: "Положення про постійно діючу експертну комісію". Деякі різновиди положень розробляються при створенні нових підприємств (організацій), структурних підрозділів, проведенні різних конкурсів, оглядів та інших заходів. Приклад: "Положення про кафедру". Таким чином, можна виділити три основні види організаційно-правової документи "Положення":
У державних установах конкретні положення, як правило, розробляються на основі типових, складаються і затверджуються вищестоящими органами управління або посадовими особами. У недержавних організаціях при розробці положення нерідко використовують типове положення по даному напрямку діяльності з метою адаптації його до специфіки та особливостей конкретної недержавної комерційної або некомерційної організації. Положення розробляються автором (з числа керівного складу) і затверджуються вищим органом управління підприємства (наприклад, загальними зборами акціонерів) або посадовою особою (наприклад, директором). Положення відноситься до організаційно-розпорядчої документації і має типову структуру тексту, представлену в УСОРД. Положення оформляють на загальному бланку установи. Формуляр положення в залежності від статусу та рангу юридичної особи, його компетенції, цілей створення документа повинен мати наступний склад реквізитів:
Крім того, Положення про заклад має ще один реквізит - відмітку про реєстрацію документа податковим органом (або територіальним підрозділом Міністерства юстиції РФ). Текст положення включає наступні розділи:
У розділі "Загальні положення" формулюється точну назву установи, структурного підрозділу чи колегіального органу; визначається його ранг і статус; наводиться перелік законодавчих і нормативних актів, методичних матеріалів, на основі яких здійснюється їх діяльність. У розділі "Цілі і завдання" в узагальненому вигляді формулюються основні цілі діяльності та основні його завдання. "Функції" є основним розділом положення і включає всебічну характеристику діяльності установи (структурного підрозділу або колегіального органу) і докладний перелік всіх функцій, за допомогою виконання яких реалізується рішення завдань для досягнення основної мети. У розділі "Права і відповідальність" вказуються права, якими установа (структурний підрозділ або колегіальний орган) наділяються для реалізації поставлених завдань. При цьому права повинні відповідати чинним законодавчим і нормативним правовим актам, що регламентують їх діяльність. Прописується також відповідальність, яку вони несуть у разі невиконання своїх функцій. Розділ "Керівництво" включає найменування посади керівника, вимоги до рівня освіти, стажу практичної роботи, його компетенцію та обов'язки. З метою диференціації компетенції керівника і компетенцій співробітників, встановлюються персональні вдачі і відповідальність керівництва. У їх числі: право встановлювати коло відповідальності своїх заступників, затверджувати певні види документів, видавати розпорядчі документи але певного кола питань, здійснювати керівництво кадровою політикою закладу (структурного підрозділу), застосовувати заходи заохочення або стягнення тощо У даному розділі також повинно міститися вказівка основних напрямків діяльності, за якими керівник несе персональну відповідальність, наприклад: за виконання завдань установи (структурного підрозділу або колегіального органу); за стан документації, її відповідність вимогам законодавчих актів та нормативно-правових документів, достовірність інформації, зафіксованої в ній, і се витік; за організацію роботи установи (структурного підрозділу, колегіального органу); за роботу з кадрами. У розділі "Взаємозв'язки з іншими структурними підрозділами" регламентуються взаємозв'язки, що виникають, наприклад, в результаті здійснення виробничої, господарської, управлінської діяльності. Тут же фіксуються документні зв'язку - найменування документів, періодичність їх видання, терміни, встановлюються взаємні зобов'язання, визначається склад документів, що розробляються структурним підрозділом спільно з іншими структурними підрозділами, строки їх подання, періодичність обміну інформацією. Крім основних розділів, рекомендованих УСОРД, в структуру тексту положень при необхідності допускається включення додаткових розділів, наприклад, "Порядок перегляду положення". У цьому розділі може бути встановлена періодичність перегляду положення (щорічно або в міру необхідності), та / або в ньому перераховуються умови, за яких перегляд необхідний (так, положення про службі ДОП переглядається при зміні структури підрозділу, зміні його завдань і функцій). Розглянемо докладніше правила створення трьох вищезгаданих видів положень: Положення про заклад - це локальний нормативний акт, на підставі якого діє установа (організація, підприємство). Він визначає організаційно-правову форму, ранг (федеральний, центральний та ін.), Найменування, мети створення, завдання, функції, права та обов'язки юридичної особи, організаційну структуру та порядок його функціонування. Зверніть увагу! На даний період нормативного правового акту, що регламентує порядок розробки даного документа, не існує. Тому ми можемо грунтуватися тільки на попередньому досвіді установ і рекомендацій ВНИИДАД. У текст положення про установу можуть бути включені наступні розділи:
Положення про структурний підрозділ - це локальний нормативний правовий акт, на підставі якого функціонує структурний підрозділ установи (підприємства, організації). Даний організаційно-правовий документ встановлює місце структурного підрозділу в ієрархії установи та її компетенцію. Положення про структурний підрозділ умовно можна поділити на такі групи:
За своїм характером і призначенням положення про структурні підрозділи можуть бути типовими і індивідуальними. Типові положення про структурні підрозділи розробляються керівництвом установ для підвідомчих структур або групи однотипних структурних підрозділів однієї організації (наприклад, цехи промислового підприємства). Структура тексту може бути представлена типовим набором розділів: загальні положення, цілі і завдання, функції, права та обов'язки, керівництво, службові зв'язки, організація роботи. При необхідності можна додати розділ (як правило, заключний) "Порядок перегляду положення". Даний розділ може встановити періодичність перегляду даного нормативного документа (наприклад, раз на 3-5 років) або називає умови, при настанні яких коректування тексту положення необхідна (наприклад, положення про службу ДОП, як правило, переглядається при зміні структури підрозділу або установи (підприємства ) в цілому. Положення про структурний підрозділ оформляється на загальному бланку організації, підписується керівником структурного підрозділу та затверджується керівником організації або органом управління (наприклад, радою директорів або загальними зборами акціонерів). Положення, яке регламентує певний напрямок діяльності - локальний нормативний акт, обов'язковий для виконання всіма співробітниками, які підпадають під його дію. Приклад: "Положення про нарахування заробітної плати професорсько-викладацькому складу університету", "Положення про дистанційне навчання" і т.п. Цей нормативний документ, як правило, містить норми, що регулюють організаційні, фінансові, соціальні, технологічні та інші специфічні напрямки діяльності установи, його структурних підрозділів та осіб. У залежності від призначення положення цього типу можна розділити на наступні групи:
З досвіду Співробітників, які підпадають під дію конкретного положення в обов'язковому порядку керівництво установи повинно з ним ознайомити і документально зафіксувати цей факт. Найчастіше з цією метою у відповідному структурному підрозділі ведеться журнал ознайомлення, в якому оформляються ознайомчі візи співробітників. Положення оформляється на загальному бланку установи, підписується посадовою особою, його що розробив, затверджується і вводиться в дію порядком, передбаченим в даній установі. Зразок положення представлений у додатку 3. Установчий договір - документ, за допомогою якого громадяни, що створюють певне юридична особа, приймають на себе зобов'язання щодо визначення порядку функціонування та напрямки діяльності цієї юридичної особи, а так само порядок його реорганізації та ліквідації. Історичний екскурс У Європі поняття установчого договору виникло в XIII-XIV ст. з виникненням підприємницьких об'єднань банкірів. У 1673 році у Франції було прийнято торговий регламент, який передбачав створення юридичної особи на договірній основі. У Росії лише в 1807 р імператором Олександром I був підписаний маніфест, в якому регламентувалося створення купецьких товариств на основі договору. У цивільному кодексі РРФСР 1922 р термін "установчий договір" був відсутній, хоча визначав порядок укладання, виконання та розірвання договорів про створення товариств. У новій редакції ЦК РРФСР, який набрав чинності в 1964 р, термін "установчий договір" так само був відсутній, однак на початку 80-х рр. XX ст. установчий договір стали застосовувати в якості правової основи при створенні і реєстрації підприємств з іноземною участю. У сучасному російському законодавстві термін "установчий договір" вперше з'явився в п. 2 ст. 13 "Основ Цивільного Законодавства Союзу" від 31 травня 1991 В даний час визначення поняття "установчий договір" і його правовий статус міститься у п. 2 ст. 52 ГК РФ, в якій регламентується, що з набранням установчого договору законної сили його учасники зобов'язуються створити юридичну особу, визначити порядок спільних дій щодо його створення, визначити умови, на яких буде передано особисте майно, відрегулювати розподіл прибутку між засновниками юридичної особи, визначити порядок виходу зі складу юридичної особи, ліквідації компанії. Даний документ повинен мати наступний склад обов'язкових реквізитів:
Типовий текст установчого договору організації, як правило, містить наступні рекомендовані розділи:
Установчий договір підписується всіма учасниками - майбутніми власниками юридичної особи. В даний час в діловодстві установ (підприємств та організацій) застосовується такий документ як договір, який можна віднести до організаційних документів. Зразок установчого договору представлений у додатку 2. Договір - нормативний правовий акт, що регулює і регламентує господарські чи інші цивільно-правові відносини між суб'єктами (юридичними або фізичними особами). Допомогою договору встановлюються різні економічні, господарські та інші правовідносини між фізичними особами, фізичними та юридичними особами та між юридичними особами. Законом встановлено, що договори створюються при документуванні, наприклад, угод купівлі-продажу, оформленні відносин оренди, поставки товарів або устаткування та ін. Відносини працівника і роботодавця відповідно до Трудового кодексу РФ також оформляються договором (трудовий договір). Договір укладається в письмовій формі; складається один документ в необхідній кількості екземплярів (по числу юридичних або фізичних осіб, що беруть участь в угоді), який підписується всіма особами (або їх представниками за дорученням). У договір включається інформація про договірні сторони: їх найменування (або відомості про фізичних осіб), дані про їх установчих документах, про представників договірних сторін (прізвища, імена, по батькові), відомості про зобов'язання сторін, умови та форми розрахунку, санкції при порушенні або невиконанні вчасно взятих на себе зобов'язань, термін дії договору. Основний розділ договорі - "Зобов'язання сторін", де прописуються основні умови та конкретні дії, які повинні виконати учасники договору. У тексті договору повинні бути вказані юридичні адреси сторін, їх банківські реквізити, вказівки на кількість екземплярів даного документа. У випадку, коли учасник угоди є фізичною особою, повинні бути зазначені його прізвище, ім'я, по батькові, дані паспорта, місце реєстрації і фактичного проживання (якщо воно не збігається з місцем постійної реєстрації), номери телефонів. Договір складається на стандартному аркуші паперу формату А4. До обов'язкових реквізитів договору слід віднести наступні:
Два останніх реквізиту оформляються специфічно саме при складанні даного документа, оскільки число підписів буде відповідати кількості фізичних осіб та представників юридичних осіб. А число печаток буде відповідати кількості юридичних осіб - учасників договору. Порядок - нормативний правовий акт, що регламентує певний напрям діяльності галузі чи установи. Він видається з метою регулювання правовідносин між громадянами та установами ("Порядок прийому громадян в освітні установи вищої професійної освіти"), між юридичними особами ("Порядок передачі управління багатоквартирним будинком при зміні організацій, які управляють багатоквартирним будинком, незалежно від їх організаційно-правової форм"). Порядок, як організаційно-правовий документ, за призначенням принципово відрізняється від, наприклад, Положення, тим, що не встановлює ранг і статус установи (або структурного підрозділу), що видає цей документ, а тільки визначає алгоритм дій у певній сфері і закріплює його юридично [2]2]. Однак формуляр порядку схожий з аналогічними документами, наприклад, з Положенням або Регламентом (див. Нижче). Порядок має типовий набір розділів. Наприклад, назви розділів документа "Порядок прийому громадян в освітні установи вищої професійної освіти" містить наступні розділи:
При необхідності у формуляр порядку можуть бути додані специфічні розділи, які, як правило, не зустрічаються в текстах регламенту або положення, що дають додаткові роз'яснення по об'єкту і предмету організаційно-правового документа, наприклад, "Терміни та визначення". Порядок, як правило, затверджується розпорядчим документом, установи - автора. Приклад: Розпорядження Департаменту житлово-комунального господарства та благоустрою м Москви від 29 вересня 2006 № 0514-316 / 6 "Про затвердження порядку передачі управління багатоквартирним будинком при зміні організацій, які управляють багатоквартирним будинком, незалежно від їх організаційно-правових форм". Порядок, видаваний федеральним органом виконавчої влади після видання наказу про затвердження, повинен обов'язково пройти процедуру реєстрації в Міністерстві юстиції РФ. Приклад: Наказ Міністерства освіти і науки РФ від 28 грудня 2011 № 2895 "Про затвердження Порядку прийому громадян в освітні установи вищої професійної освіти", зареєстрований у Мін'юсті РФ 24 січень 2012 г., реєстраційний № 23011. Тільки після цього Порядок запроваджується в дію, тобто починає реалізовуватися. Структура і штатна чисельність - документ, що встановлює кількісний і якісний склад структурних підрозділів установи (підприємства, організації) і штатну чисельність персоналу в кожному з них. Склад реквізитів буде залежати від виду юридичної особи, що створює даний документ - державна, недержавна (комерційна, некомерційна) структура, і може включати:
Текст даного документа оформляється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф: номер по порядку, найменування структурних підрозділів і посад, кількість штатних одиниць. Документ цього виду оформляється, як правило, на загальному бланку організації (установи, підприємства). Допускається також оформлення структури та штатної чисельності на простому аркуші формату А4, але з неодмінним нанесенням усіх юридично значимих реквізитів. Структура і штатна чисельність складається і підписується керівником кадрової служби установи і головним бухгалтером, затверджується керівником. Вводиться в дію наказом по організації, також підписаним керівником. Штатний розклад - документ, який розробляється відповідно до структури і штатною чисельністю з метою встановлення посадових окладів та розмірів надбавок до них по кожній посаді в залежності від кваліфікаційних характеристик працівника (освіта, стаж роботи тощо). У разі відсутності такого документа як "Структура і штатна чисельність", даний документ встановлює і структуру організації. Історія питання Вперше уніфікована форма штатного розкладу була затверджена Постановою Держкомстату Росії від 6 квітня 2001 № 26 (у складі уніфікованих форм первинної облікової документації). У 2004 р дана форма зазнала деяких змін. Штатний розклад складається і оформлюється за формою № Т-3, затвердженої Постановою Державного комітету РФ за статистикою від 5 січня 2004 № 1 "Про затвердження форм первинної облікової документації з обліку праці та її оплати". Склад реквізитів залежить від виду юридичної особи, що створює даний документ - державна, недержавна (комерційна, некомерційна) структура:
Штатний розклад складається і підписується керівником кадрової служби установи і головним бухгалтером, затверджується керівником. Вводиться в дію наказом по організації, також підписаним керівником.
|
|||||
| << | ЗМІСТ | >> |
|---|
