Повна версія

Головна arrow Психологія arrow Керівництво по судовій психіатрії

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Частина III. Судово-психіатрична експертиза в цивільному процесі

Правові та методологічні аспекти судово-психіатричної експертизи в цивільному процесі

Правові та методологічні аспекти експертизи за визначенням недієздатності (ст. 29 ЦК)

У сучасних умовах відзначається особлива увага до прав людини, у тому числі і до осіб з психічними розладами, щодо яких судом вирішується питання про визнання їх недієздатними. Скористатися своїми правами можливе за умови вільного волевиявлення, що не обмеженого хворобливими порушеннями психічної діяльності, при певної психічної безпеки особистості. Виходячи з цього законодавець в якості умови, при якому можлива розумна правова діяльність, визначає психічний стан особи, що дозволяє розуміти значення своїх дій та керувати ними.

Можливість виникнення конкретних суб'єктивних прав і обов'язків у громадянина в законі визначається поняттям правоздатності. Згідно ст. 17 ГК правоздатність громадянина розцінюється як здатність мати цивільні права і нести обов'язки і визнається в рівній мірі за всіма громадянами, виникає з моменту народження громадянина і припиняється смертю.

Цивільний кодекс закріплює рівну для всіх громадян правоздатність. Це означає, що всі громадяни володіють рівною можливістю мати цивільні права і нести обов'язки, незалежно від їх віку, психічного чи фізичного стану, а також здатності самостійно (своїми діями) набувати суб'єктивні права і здійснювати їх. Хоча правоздатність і виникає з моменту народження, вона купується не від природи, а в силу закону, тобто являє собою суспільно-юридична властивість, певну юридичну можливість. Цивільна правоздатність відрізняється від інших суспільних прав своїм змістом і призначенням. Вона покликана забезпечити кожному громадянину юридичну можливість набувати конкретних права та обов'язки, використовуючи які він може задовольнити свої потреби, реалізувати свої інтереси. Крім того, правоздатність знаходиться в тісному зв'язку з особистістю, оскільки закон не допускає її відчуження або передачі іншій особі. Зміст правоздатності становлять не самі права, а юридична можливість їх мати, тобто не обов'язково мати ці права в конкретному випадку.

Як випливає зі ст. 18 ГК, що регламентує зміст правоздатності, громадяни можуть мати майно на праві власності; успадковувати і заповідати майно; займатися підприємницькою і будь іншої, не забороненої законом діяльністю; створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами та юридичними особами; здійснювати будь-які, що не суперечать закону, угоди та брати участь у зобов'язаннях; обирати місце проживання; мати права авторів творів науки, літератури і мистецтва, винаходів та інших охоронюваних законом результатів інтелектуальної діяльності; мати інші майнові та особисті немайнові права.

Способом здійснення правоздатності є дієздатність. Як очевидно з ст. 21 ЦК, дієздатність громадянина являє собою здатність своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність) і виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто по досягненні 18-річного віку.

Значимість дієздатності як своєрідного суб'єктивного права визначається тим, що юридично забезпечує свободу, "суверенітет" та активну участь особистості в реалізації своїх майнових прав, насамперед права власності, а також особистих немайнових прав. На думку юристів, зміст дієздатності громадян тісно пов'язане зі змістом правоздатності. Якщо зміст правоздатності становлять права та обов'язки, які фізична особа може мати, то зміст дієздатності характеризується здатністю особи ці права та обов'язки набувати і здійснювати власними діями. Тому дієздатність є надана громадянам законом можливість реалізації своєї правоздатності власними діями. Ця можливість не може бути однаковою для всіх, вона має певні обмеження. Для того щоб здійснювати свої права власними діями, треба розумно міркувати, розуміти зміст норм права, усвідомлювати наслідки своїх дій, мати життєвий досвід. Зазначені якості залежать від віку громадян, їх психічного здоров'я.

Стаття 29 ГК регламентує підстави визнання громадянина недієздатним. Згідно з цією статтею громадянин, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, може бути визнаний судом недієздатним в порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством. Над ним встановлюється опіка. Від імені громадянина, визнаного недієздатним, угоди робить його опікун. Якщо підстави, в силу яких громадянин був визнаний недієздатним, відпали, суд визнає його дієздатним. На підставі рішення суду відміняється встановлена над ним опіка.

Визнання громадянина недієздатним неминуче пов'язане з примусовим зміною його правового статусу. Майнові угоди, зроблені недієздатними особами, відповідно до ст. 171 ГК вважаються недійсними. Недійсним, згідно зі ст. 14, 16, 27 СК, вважається також шлюб, якщо він укладений з особою, яка була визнана судом недієздатною. У відповідності зі ст. 43 Закону про психіатричну допомогу визнання особи недієздатною може бути пов'язане з приміщенням його в психоневрологічний інтернат. Зазначене визначає необхідність забезпечення максимальних гарантій і захисту прав та інтересів недієздатних хворих.

Законом встановлено, що ніхто не може бути обмежений чи позбавлений дієздатності інакше як судом в передбаченому порядку. У гл. 31 ЦПК регламентований порядок визнання громадянина недієздатним. Згідно ст. 281 ЦПК справа про визнання громадянина недієздатним внаслідок психічного розладу може бути порушено в суді на підставі заяви членів його родини, близьких родичів (батьків, дітей, братів, сестер) незалежно від спільного з ним проживання, органу опіки та піклування, психіатричного або психоневрологічного закладу. Стаття 282 Кодексу вказує, що в заяві про визнання громадянина недієздатним повинні бути викладені обставини, що свідчать про наявність у громадянина психічного розладу, внаслідок чого він не може розуміти значення своїх дій або керувати ними. У даній заяві повинні міститися факти, що підтверджують наявність у громадянина психічного розладу і неможливість у зв'язку з цим розуміти значення своїх дій та керувати ними. В якості доказів наводяться виписки з історій хвороби психіатричних і психоневрологічних установ, в яких громадянин перебував на лікуванні або під наглядом, відомості про неадекватну поведінку. При вирішенні питання про позбавлення громадянина дієздатності проведення СПЕ обов'язково, так як саме психічний розлад є обов'язковою умовою визнання громадянина недієздатним.

Стаття 283 ЦПК регламентує призначення експертизи для визначення психічного стану громадянина. Згідно з цією статтею суддя в порядку підготовки до судового розгляду справи про визнання громадянина недієздатним за наявності достатніх даних про психічний розлад громадянина призначає для визначення його психічного стану судово-психіатричну експертизу. При явному ухиленні громадянина, відносно якого порушено справу, від проходження експертизи суд в судовому засіданні за участю прокурора і психіатра може винести ухвалу про примусове направлення громадянина на КПЕ.

Під "достатніми даними" про наявність психічних розладів слід розуміти будь-яку інформацію, що дозволяє хоча б припускати наявність у громадянина певних психічних розладів. Зокрема, це можуть бути довідки з психіатричного диспансеру про те, що громадянин перебуває або перебував під спостереженням, виписки з історії хвороби, що свідчать про наявність психічних розладів, матеріали слідчих органів (раніше проведені СПЕ по кримінальних справах), заяви громадян, в яких повідомляється про неадекватну поведінку, і т.п. Оскільки медичні дані про психічний стан громадянина можна отримати тільки через суд, в порядку підготовки справи до судового розгляду суддя повинен направити запит у відповідні медичні установи.

Суд виносить спеціальне визначення про призначення судебнопсіхіатріческой експертизи, в якому він формулює питання до експертів про те, чи страждає громадянин яким-небудь психічним розладом; чи може громадянин за своїм психічним станом розуміти значення своїх дій та керувати ними; чи може він за своїм психічним станом брати участь у розгляді справи. При цьому виключається можливість постановки перед експертами питання про недієздатність освидетельствуемого громадянина, оскільки зазначене питання носить правовий характер і має вирішуватися судом.

27 лютого 2009 КС РФ було прийнято Постанову № 4 "У справі про перевірку конституційності ряду положень статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 і 379.1 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації та частини четвертої статті 28 Закону Російської Федерації" Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні "у зв'язку зі скаргами громадян

Ю. К. Гудкова, П. В. Штукатурова і М. А. Яшиній "[1]. Як випливає з даної Постанови, Конституція закріплює право кожного на свободу та особисту недоторканність, це передбачає, що надається особам з психічними розладами судова зашита повинна бути справедливою, повною й ефективною, включаючи забезпечення їм права на отримання кваліфікованої юридичної допомоги. Наведені положення кореспондують положення актів міжнародних організацій, в яких сформульовані принципи, загальновизнані у сучасних демократичних державах, з урахуванням яких повинні встановлюватися процедури визнання осіб недієздатними. Так, Принципи захисту психічно хворих осіб і поліпшення психіатричної допомоги (прийняті 17.12.1991 резолюцією Генеральної Асамблеї ООН 46/119) прямо вказують на неприпустимість будь-якої дискримінації у зв'язку з психічним захворюванням і передбачають право особи, дієздатність якої є предметом судового розгляду, бути представленим адвокатом, а також оскаржити будь-яке рішення про недієздатність у вищестоящому суді. У Рекомендації Комітету міністрів Ради Європи R (99) 4 сформульовані також загальні та процедурні принципи правового захисту недієздатних дорослих, зокрема принцип дотримання права особи бути вислуханою особисто в будь-якому розгляді, який може зачіпати його правоздатність. З цього випливає необхідність встановлення особливого рівня гарантій захисту прав осіб, щодо яких порушується провадження за визнанням їх недієздатними, з тим щоб - виходячи з вимог Конституції та з урахуванням юридичних наслідків, які тягне за собою визнання недієздатною, - виключити будь-яку дискримінацію особи за ознакою наявності психічного розладу, так як особа на формально невизначений період позбавляється можливості самостійно, власними діями здійснювати свої права і обов'язки.

Призначення судової процедури - не допустити помилкових оцінок щодо спроможності громадянина розуміти значення своїх дій та керувати ними, особливо якщо розгляд ініційовано особами, які претендують на роль опікунів: за змістом ст. 46 Конституції у взаємозв'язку з її ч. 3 ст. 55 і ст. 60 сам факт звернення із заявою про визнання громадянина недієздатним не визначає рішення суду і, отже, не може бути підставою для позбавлення цієї особи цивільної процесуальної дієздатності. Громадянин, щодо якої розглядається справа про визнання його недієздатним, як це випливає зі ст. 34 і ч. 2 ст. 263 ЦПК, будучи зацікавленою особою, набуває статус особи, що у справі, і в цій якості володіє всіма правами відповідно до ст. 35 Кодексу.

Крім того, у Постанові підкреслюється, що закон не встановлює, в якій процедурі і на підставі яких критеріїв визначається, чи можлива (або неможлива) особиста явка громадянина в судове засідання, сповіщається він про час і місце слухання справи, повинен суд забезпечити громадянину можливість використовувати інші засоби для розпорядження процесуальними правами, наприклад шляхом призначення йому адвоката для забезпечення кваліфікованої юридичної допомоги. Така невизначеність допускає неоднозначне тлумачення і довільне застосування положення ст. 284 ЦПК як складової частини процесуального механізму, що регулює провадження у справах про визнання громадянина недієздатним.

У Постанові зазначено, що згідно ст. 283 ЦПК суддя у справах про визнання громадянина недієздатним за наявності достатніх даних про психічний розлад громадянина призначає для визначення його психічного стану судово-психіатричну експертизу. У правозастосовчій практиці висновок судебнопсіхіатріческой експертизи про те, що громадянин за характером захворювання не може розуміти значення своїх дій, керувати ними і не може бути присутнім у судовому засіданні, розглядається як достатня підстава для того, щоб не викликати його в судове засідання.

Як показує судово-психіатрична практика, при проведенні СПЕ у цивільних справах щодо позбавлення особи дієздатності найчастіше застосовуються ідентичні критерії неможливості розуміти значення своїх дій та керувати ними і неможливості участі у судовому засіданні, що позбавляє цих осіб можливості по реалізації своїх прав.

Таким чином, як випливає з Постанови, громадянин, по суті, позбавляється прав, якими ЦПК наділяє осіб, що у справі, у тому числі права вести справу в суді особисто або через представників, обраних ним самостійно. Позбавлення громадянина можливості особисто або через обраних ним самим представників відстоювати свою позицію не дозволяє з достатньою повнотою встановити обставини справи, заслухати пояснення всіх зацікавлених осіб, зібрати інші необхідні докази. Такий захід, виходячи з вимог Конституції стосовно до можливості обмеження вдачу людини, якщо вона обумовлена характером психічного захворювання, його видом і ступенем, повинна відповідати критеріям необхідності та пропорційності переслідуваної мети. Як випливає з ч. 3 ст. 67 ЦПК, висновок експерта підлягає оцінці в сукупності з іншими доказами, у тому числі поясненнями самого громадянина; при цьому враховується, наскільки в ув'язненні обгрунтовані характер, тяжкість захворювання і можливі наслідки захворювання громадянина для його соціального життя, здоров'я, майнових інтересів і твердження, якого роду дії він не може розуміти і контролювати.

Участь самого громадянина в судовому засіданні, таким чином, необхідно не тільки для того, щоб дати можливість йому як зацікавленій особі представляти свою позицію у справі, а й для того, щоб дозволити судді скласти власну думку про психічний стан громадянина і безпосередньо переконатися в тому, що громадянин не може розуміти значення своїх дій та керувати ними. За таких обставин суддя, з тим щоб забезпечити повну і ефективний судовий захист, при винесенні рішення про визнання особи недієздатною, не повинен обмежуватися лише письмовим висновком експертів. Розгляд справи за відсутності самого громадянина (всупереч його бажанням) допустиме лише за наявності особливих обставин, коли існують достатні підстави припускати, що особа представляє реальну небезпеку для оточуючих або стан здоров'я не дозволяє йому постати перед судом, тобто його стан створює небезпеку для його життя чи здоров'я або життя або здоров'я оточуючих.

Згідно з Федеральним законом від 06.04.2011 № 67-ФЗ "Про внесення змін до Закону Російської Федерації" Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні "і Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації" передбачено розширення прав осіб, визнаних недієздатними (нова оцінка можливості особистого участі громадянина в судовому засіданні при позбавленні його дієздатності). Відповідно до нової редакції ст. 284 ЦПК "у випадку, якщо особисту участь громадянина в проведеному в приміщенні суду судовому засіданні у справі про визнання громадянина недієздатним створює небезпеку для його життя чи здоров'я, або для життя чи здоров'я оточуючих, дана справа розглядається судом за місцем знаходження громадянина, в тому числі в приміщенні психіатричного стаціонару або психоневрологічного закладу, за участю самого громадянина ". Таким чином, законодавець вводить в цивільний процес нове правове поняття "небезпека для життя і здоров'я самого громадянина, або для життя і здоров'я оточуючих.

Згідно з ч. 3 ст. 284 ЦПК громадянин, визнаний недієздатним, має право особисто або через обраних ним представників оскаржити відповідне рішення суду в апеляційному порядку, подати заяву про його перегляд у відповідності з правилами гл. 42 ЦПК, а також оскаржити відповідне рішення суду в касаційному і наглядовому порядку, якщо суд першої інстанції не надав цьому громадянину можливість викласти свою позицію особисто або через обраних ним представників.

Відповідно до змін, внесених до Закону про психіатричну допомогу, вперше визнано право недієздатного пацієнта самостійно вирішувати питання, пов'язані з наданням психіатричної допомоги - раніше ці питання вирішував тільки опікун. Необхідна згода будь-якого пацієнта, незалежно від його дієздатності, на надання психіатричної допомоги (ст. 28 Закону). У Законі з'явилося також поняття "нездатність дати згоду на лікування" - у такому випадку згода на лікування дає опікун недієздатної пацієнта, проте він зобов'язаний не пізніше наступного дня повідомити про це орган опіки та піклування, що є важливою гарантією контролю повноважень опікуна. Крім того, згідно ст. 41 Закону про психіатричну допомогу потрібна згода самого громадянина, позбавленого дієздатності, на його приміщення в психоневрологічний інтернат.

З урахуванням викладеного вище при призначенні судебнопсіхіатріческой експертизи у цивільних справах про позбавлення особи дієздатності рекомендується формулювати експертне завдання наступним чином:

  • 1. Чи страждає громадянин яким-небудь психічним розладом?
  • 2. Чи може громадянин з урахуванням його психічного стану розуміти значення своїх дій та керувати ними? (ст. 29 ЦК)
  • 3. Чи створює присутність громадянина в судовому засіданні небезпеку для його життя чи здоров'я?
  • 4. Чи створює присутність громадянина в судовому засіданні небезпеку для життя і здоров'я оточуючих з урахуванням наявних у нього психічних розладів?

В якості значущих клінічних станів, що визначають нездатність присутності і участі в проведеному в приміщенні суду судовому засіданні, можна виділити критерії небезпеки для життя і здоров'я самого громадянина:

  • 1) важкі форми розумової відсталості при наявності супутніх ознак (сомато-неврологічні розлади, що перешкоджають самостійному, впорядкованого поведінки і перебуванню в приміщенні суду; відсутність усвідомленого мовного контакту);
  • 2) стану вираженої деменції при наявності супутніх ознак (важкі сомато-неврологічні розлади, що визначають постільний режим і високу ймовірність різкого погіршення сомато-неврологічного стану з ризиком для життя при транспортуванні до приміщення суду; виражені рухові розлади з хаотичним психомоторнимзбудженням або рухової обездвиженностью);
  • 3) вихідні стани при шизофренії з глибоким дефектом (відсутність усвідомленого мовного контакту, глибоке апатико-абулического стан без впорядкованої поведінкової активності поза ліжком; кататонічні розлади з ознаками субступорозних стану, мутизму або кататонического мовного, психомоторного збудження з негативізмом).

Клінічними критеріями небезпеки для життя чи здоров'я оточуючих є:

  • 1) високий ризик ситуативних і імпульсивних агресивних дій;
  • 2) високий ризик імпульсивних і брутальних емоційних реакцій деструктивного характеру (злість, гнів);
  • 3) високий ризик ситуативної або імпульсивної аутоагресії;
  • 4) висока ймовірність різкого погіршення сомато-неврологічес- кого стану.

Виходячи зі змісту чинного законодавства, громадянин, щодо якої вирішується питання про позбавлення дієздатності, на період судового засідання є дієздатним і, відповідно, володіє цивільною процесуальною дієздатністю, яка, згідно зі ст. 37 Кодексу, передбачає його здатність своїми діями здійснювати процесуальні права, виконувати процесуальні обов'язки і доручати ведення справи в суді представнику, що повинно бути використано і в цивільних справах щодо позбавлення особи дієздатності.

Крім того, слід зазначити, що згідно ЦПК правове становище громадян, що вступають у ті чи інші цивільно-правові відносини, визначається також цивільну процесуальну правоздатність і цивільної процесуальної дієздатністю. У ЦПК сформульовані основні положення про цивільної процесуальної дієздатності. У відповідності зі ст. 36 цивільна процесуальна правоздатність визнається в рівній мірі за всіма громадянами і організаціями, що володіють відповідно до законодавства РФ правом на судовий захист прав, свобод і законних інтересів. Як випливає зі ст. 37, цивільна процесуальна дієздатність припускає здатність громадянина своїми діями здійснювати процесуальні права, виконувати процесуальні обов'язки і доручати ведення справи в суді представнику, належить в повному обсязі громадянам, що досягли віку 18 років, і організаціям. Права, свободи та законні інтереси громадян, визнаних недієздатними, захищають в процесі їх законні представники.

Цивільна процесуальна дієздатність - здатність особисто здійснювати процесуальні дії, тобто своїми діями здійснювати свої права і доручати ведення справи представникові, самому пред'являти позов, заявляти клопотання в процесі, доводити, укладати мирову угоду і т.п. У законі не вказано, що громадяни з психічними розладами (за винятком осіб, визнаних недієздатними) позбавлені або обмежені в цивільної процесуальної дієздатності. Обмеження особи в участі в судовому процесі можливо лише при визнанні його недієздатним у встановленому порядку.

Разом з тим, як показує судово-психіатрична практика, у ряді цивільних справ щодо позбавлення особи дієздатності зазначалося неправильне правозастосування ст. 284 ЦПК. Висновок судово-психіатричної експертної комісії про наявність у особи психічного розладу, який позбавляє його здатності розуміти значення своїх дій та керувати ними, що не розглядалося в сукупності з іншими доказами, а саме по собі зумовлювало рішення суду про позбавлення особи дієздатності та розцінювалося судами як неможливість участі особи в судовому засіданні. До останнього часу відзначалися випадки позбавлення особи дієздатності без повідомлення його про це, йому не роз'яснювалися також необхідність судово-психіатричного огляду і його права при проходженні експертизи.

Участь самого громадянина в судовому засіданні, таким чином, необхідно не тільки для того, щоб дати можливість йому як зацікавленій особі представляти свою позицію у справі, а й для того, щоб дозволити судді скласти власну думку про психічний стан громадянина і безпосередньо переконатися в тому, що громадянин не може розуміти значення своїх дій та керувати ними. За таких обставин суддя, з тим щоб забезпечити повну і ефективний судовий захист, при винесенні рішення про визнання особи недієздатною не повинен обмежуватися лише письмовим висновком експертів. Розгляд справи за відсутності самого громадянина (всупереч його бажанням) допустиме лише за наявності особливих обставин, коли існують достатні підстави припускати, що особа представляє реальну небезпеку для оточуючих або стан здоров'я не дозволяє йому постати перед судом, тобто його стан створює небезпеку для його життя чи здоров'я або життя або здоров'я оточуючих.

З викладеного вище випливає, що суддя, перш ніж приймати рішення про позбавлення громадянина дієздатності, повинен використовувати можливість особисто поговорити з громадянином, поспостерігати за його поведінкою в процесі судового розгляду, оцінити його психічний стан з точки зору здорового глузду, життєвого досвіду, представлених матеріалів цивільної справи.

У ст. 286 ЦПК наведені основні положення про визнання громадянина, минулого позбавленого дієздатності, дієздатним. У випадку, передбаченому п. 3 ст. 29 ЦК, суд за заявою опікуна, члена сім'ї, психіатричного або психоневрологічного закладу, органу опіки та піклування на підставі відповідного висновку СПЕ приймає рішення про визнання громадянина дієздатним.

Рішення суду, яким громадянин визнаний недієздатним, є підставою для призначення йому опікуна органом опіки та піклування. Опіка регулюється ЦК та СК. Згідно ст. 31, 32, 35, 36 ГК опікуни є законними представниками осіб, які перебувають у них під опікою. Вони можуть здійснювати від імені підопічних та в їх інтересах всі необхідні юридично значимі дій і цивільно-правові угоди, які міг би здійснювати сам підопічний, якби володів дієздатністю.

У ГК регламентовані норми, що визначають порядок накладення опіки. Згідно ст. 31 опіка та піклування встановлюються для захисту прав та інтересів недієздатних громадян. З ст. 32 випливає, що опіка встановлюється над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу. Опікуни є представниками підопічних в силу закону і здійснюють від їх імені та в їх інтересах всі необхідні угоди. Вони зобов'язані піклуватися про зміст своїх підопічних, в першу чергу забезпечувати їм регулярне лікарське спостереження. В обов'язок опікунів входить також здійснення необхідного догляду, захисту прав і законних інтересів підопічних. У той же час опікуни повинні стежити за тим, щоб хворі не порушували прав та інтересів інших громадян. За даними ст. 34, органами опіки та піклування є органи місцевого самоврядування. Суд зобов'язаний протягом трьох днів з часу набрання законної сили рішення про визнання громадянина недієздатним повідомити про це орган опіки та піклування за місцем проживання такого громадянина для встановлення над ним опіки чи піклування. Призначення опікуна або піклувальника може бути оскаржене в суді зацікавленими особами. Опікунами та піклувальниками призначаються тільки повнолітні дієздатні громадяни і тільки з їхньої згоди. При цьому повинні враховуватися їх моральні й інші особисті якості, здатність до виконання обов'язків опікуна чи піклувальника, відносини, що існують між ним і особою, яка потребує опіки або піклування, а якщо це можливо - і бажання підопічного. Важливі підстави для захисту інтересів особи, визнаної недієздатною, містяться в п. 5 ст. 36, згідно з якою, якщо підстави, в силу яких громадянин був визнаний недієздатним, відпали, опікун або піклувальник зобов'язаний клопотати перед судом про визнання підопічного дієздатним і про зняття з нього опіки чи піклування.

Відповідно до п. I ст. 37 ГК доходи підопічного громадянина, за винятком тих, якими він має право розпоряджатися самостійно, витрачаються опікуном чи піклувальником виключно в інтересах підопічного і з попереднього дозволу органу опіки та піклування. Згідно ст. 39 Кодексу у випадках неналежного виконання опікуном покладених на нього обов'язків, у тому числі при використанні ним опіки в корисливих цілях або при залишенні підопічного без нагляду та необхідної допомоги, орган опіки та піклування має право відсторонити опікуна чи піклувальника від виконання цих обов'язків і вжити необхідних заходів для притягнення винної громадянина до встановленої законом відповідальності. Стаття 40 регламентує порядок припинення опіки та піклування. Це відбувається у випадках винесення судом рішення про визнання підопічного дієздатним або скасування обмежень його дієздатності за заявою опікуна, піклувальника або органу опіки та піклування.

Цивільний кодекс передбачає таку правову норму, як патронаж над дієздатними громадянами (ст. 41). Згідно з цією нормою на прохання повнолітнього дієздатного громадянина, який за станом здоров'я не може самостійно здійснювати і захищати свої права і виконувати обов'язки, над ним може бути встановлено піклування у формі патронажу. Піклувальник (помічник) повнолітнього дієздатного громадянина може бути призначений органом опіки та піклування тільки за згодою цього громадянина. Розпоряджатися майном, що належить повнолітньому дієздатній підопічному, вправі піклувальник (помічник) на підставі договору доручення або довірчого управління, укладеного з підопічним. Побутові та інші угоди, спрямовані на утримання і задоволення побутових потреб підопічного, здійснюються його піклувальником (помічником) за згодою підопічного. Патронаж над повнолітнім дієздатним громадянином припиняється на його вимогу. Таким чином, патронаж дозволяє захищати інтереси особи, які не накладаючи на нього обмежень, за його бажанням.

Положення про опіку та піклування регламентуються також прийнятим 24 квітня 2008 і набрав чинності з I вересня 2008 Федеральним законом № 48-ФЗ "Про опіки і піклування" (в ред. Від 0l.07.20l1) [2]. У відповідності зі ст. 2 цього Закону опіка - це форма влаштування громадян, визнаних судом недієздатними, при якій призначені органом опіки та піклування громадяни (опікуни) є законними представниками підопічних і роблять від їх імені та в їх інтересах всі юридично значимі действия. У Законі зазначено, що завданнями державного регулювання діяльності з опіки та піклування є: забезпечення своєчасного виявлення осіб, які потребують встановлення над ними опіки чи піклування, і їх влаштування; захист прав і законних інтересів підопічних; забезпечення гідного рівня життя підопічних; забезпечення виконання опікунами, піклувальниками і органами опіки та піклування покладених на них повноважень (ст. 4).[2]

У відповідності зі ст. 11 Закону опікуни або піклувальники не призначаються недієздатним особам, поміщеним під нагляд в медичні організації, організації, які надають соціальні послуги, або інші організації, виконання обов'язків опікунів або піклувальників покладається на зазначені організації. У ст. 8, 15 зазначено, що до повноважень органів опіки та піклування відносяться: виявлення та облік громадян, які потребують встановлення над ними опіки чи піклування; звернення до суду із заявою про визнання громадянина недієздатною або про обмеження його дієздатності, а також про визнання підопічного дієздатним, якщо відпали підстави, в силу яких громадянин був визнаний недієздатним або був обмежений у дієздатності; встановлення опіки чи піклування. Опікуни є законними представниками своїх підопічних і право виступати на захист прав і законних інтересів своїх підопічних у будь-яких відносинах без спеціальних повноважень.

Згідно ст. 20 Закону нерухоме майно, що належить підопічному, підлягає відчуженню тільки у виняткових випадках, зокрема за договором ренти або міни, якщо такий договір вчиняється до вигоди підопічного; у разі відчуження житлового будинку, квартири, частини житлового будинку або квартири, що належать підопічному, при зміні місця проживання підопічного; відчуження нерухомого майна у виняткових випадках (необхідність оплати дорогого лікування та ін.), якщо цього вимагають інтереси підопічного.

Орган опіки та піклування може звільнити опікуна чи піклувальника від виконання своїх обов'язків, у тому числі тимчасово, у разі виникнення протиріч між інтересами підопічного і інтересами опікуна чи піклувальника. Орган опіки та піклування також має право відсторонити опікуна чи піклувальника від виконання покладених на них обов'язків у разі: неналежного виконання обов'язків; порушення прав і законних інтересів підопічного, в тому числі при здійсненні опіки чи піклування з корисливою метою або при залишенні підопічного без нагляду та необхідної допомоги; виявлення органом опіки та піклування фактів істотного порушення опікуном чи піклувальником встановлених федеральним законом або договором правил охорони майна підопічного і (або) розпорядження його майном (ст. 29 Закону). Стаття 14 Закону визначає можливість встановлення опіки чи піклування за договором, призначення опікуна чи піклувальника, виконують свої обов'язки возмездно. Право опікуна чи піклувальника на винагороду виникає з моменту укладення договору про здійснення опіки чи піклування.

Таким чином, нове законодавство дозволяє в повному обсязі здійснювати захист прав осіб з психічними розладами, щодо яких збуджуються цивільні справи про позбавлення дієздатності.

  • [1] С3 РФ. 2009. № 11. Ст. +1367.
  • [2] С3 РФ. 2008. №17. Ст. 1 755; 2009. №29. Ст. 3615: 2011. № 27. Ст. 3880.
 
<<   ЗМІСТ   >>