Повна версія

Головна arrow Психологія arrow Керівництво по судовій психіатрії

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Правові основи судово-психіатричної експертизи

Організація судово-психіатричної експертизи в Росії

До категорії судових відносяться експертизи, проведені в ході провадження у кримінальній або цивільній справі за призначенням суду. У кримінальному процесі в стадії попереднього розслідування їх вправі призначати дізнавач, слідчий і керівник слідчого органу [1]. Судові експертизи проводяться спеціалізованих судово-експертних установах (СЕУ) або поза цих установ у порядку, встановленому процесуальним законодавством (КПК і ЦПК) [2].[1][2]

Переважна більшість судово-психіатричних експертиз (СПЕ) проводяться в спеціалізованих судово-експертних відділеннях державних психіатричних установ за правилами, встановленими законом для державних СЕУ. Саме поняття державного СЕУ міститься в Законі про ГСЕД.

Згідно з ч. 1 ст. 11 цього Закону державними СЕУ є державні установи, спеціально призначені для виробництва судових експертиз. До них відносяться, наприклад, бюро судово-медичної експертизи органів управління охороною здоров'я, лабораторії судової експертизи Мін'юсту Росії та ін. Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону про ГСЕД проводити судові експертизи за правилами, встановленими для СЕУ, можуть також спеціалізовані судово-експертні підрозділи державних установ. Згадувані відділення судово-психіатричної експертизи функціонують на підставі саме цієї законодавчої норми.

В даний час сукупність державних судово-психіатричних експертних установ (СПЕУ) складають спеціалізовані судово-експертні підрозділи, що організовуються в структурі державних психіатричних установ загальної профил я - психіатричних лікарень і психоневрологічних диспансерів. Оскільки експертизи у зазначених підрозділах проводяться за правилами, встановленими для судово-експертних установ, самі ці підрозділи будуть надалі іменуватися судебнопсіхіатріческімі експертними установами (СПЕУ). Вживаючи дане найменування, не слід забувати про його умовності. В даний час в Російській Федерації не існує самостійних установ, єдиною функцією яких є проведення судових експертиз [3]. Однак більш точне найменування російських СПЕУ - "спеціалізовані підрозділи судово-психіатричної експертизи державних психіатричних установ, що проводять судові експертизи за правилами, які встановлені законом для державних судово-експертних установ", занадто громіздко.[3]

До числа державних СПЕУ відносяться судово-експертні підрозділи Федерального державної бюджетної установи "Державний науковий центр соціальної та судової психіатрії ім. В. П. Сербського" МОЗ Росії (СПЕУ федерального рівня) та відділення СПЕ психіатричних установ, підпорядкованих органам управління охороною здоров'я суб'єктів РФ. Організація відділень СПЕ в психіатричних закладах муніципальної системи охорони здоров'я законом не передбачена. Не передбачені законом та приватні СПЕУ [4].[4]

Державні СПЕУ повинні перебувати у віданні органів управління охороною здоров'я. У психіатричних установах інших відомств (Міноборони, МВС Росії та ін.) Вони створюватися не можуть. Це правило випливає з вимог ч. 5 ст. 11 Закону про ГСЕД.

Сказане не означає, що СПЕ дозволено проводити виключно в державних СПЕУ. Закон допускає проведення будь-якої судової експертизи, включаючи психіатричну, як в експертній установі, так і поза його (ст. 199 КПК, ч. 1 ст. 84 ЦПК, ст. 41 Закону про ГСЕД). Тому судово-психіатрична експертиза може доручатися не лише експертам державного СПЕУ, а й іншим особам, призначеним експертами в порядку, встановленому КПК і ЦПК. Вимоги, яким повинні відповідати СПЕ поза експертної установи, можна звести до трьох основних пунктів:

  • 1) наявність у особи, яка притягається в якості експерта, спеціальних знань, які достатні для проведення досліджень і дачі висновку;
  • 2) відсутність у цієї особи інших підстав для відводу по даній справі (докладніше про відвід експерта мова піде далі);
  • 3) наявність умов, які необхідні для повноцінного та безпечного проведення експертних досліджень (наприклад, стаціонарні експертизи повинні проводитися тільки в стаціонарі; для лабораторних досліджень необхідна відповідна лабораторна база і т.п.).

При дорученні експертизи особі, котрий є співробітником державного СПЕУ, суд (слідчий) зобов'язаний попередньо з'ясувати його професійну компетентність: спеціальність, стаж роботи, наявність спеціальної експертної підготовки, лікарської категорії, вченого ступеня або вченого звання. Питання про те, чи володіє така особа знаннями, достатніми для проведення досліджень та відповіді на експертні питання, необхідно вирішувати самому суб'єкту, який призначає СПЕ, причому щоразу індивідуально. Точно так само - конкретно і індивідуально - вирішується ним питання про наявність умов, необхідних для проведення всіх необхідних експертних досліджень.

У державних СПЕУ наявність умов, необхідних для належного виробництва судово-психіатричних експертиз, засвідчується ліцензією. Ліцензія на вид діяльності, іменований "судово-психіатрична експертиза", видається органами управління охороною здоров'я суб'єктів РФ, а також Росздравнадзором [5]. Термін дії видаваної установі ліцензії становить п'ять років.[5]

Залежно від характеру експертних досліджень всі відділення СПЕ поділяються на два види: амбулаторні і стаціонарні, а останні, у свою чергу, на стаціонарні відділення для осіб, які утримуються під вартою ("Стражний відділення"), і стаціонарні відділення для інших випробуваних ("бесстражном відділення "). Перший тип відділень забезпечений умовами для тримання заарештованих. У них є немедичною служба охорони та забезпечення безпеки і діють правові обмеження, які передбачені законодавством про взяття під варту. Перебування в цих відділеннях осіб, які не взятих під варту, так само як і перебування арештованих в "бесстражном" відділенні, заборонено. Існування "Стражний" і "бесстражном" стаціонарів [6] передбачено федеральним законом (ст. 32 і 33 Закону про ГСЕД). Особи, що не містяться під вартою, можуть поміщатися також у загальні (не судовий-експертні) відділення, якщо це істотно не утрудняє виробництво СПЕ (ч. 1 ст. 32 зазначеного Закону).

На відміну від стаціонарних судово-експертних підрозділів, відділення амбулаторних СПЕ не діляться на "Стражний" і "бесстражном". Експерти відділень амбулаторної СПЕ проводять експертизи відносно всіх осіб, які направляються на амбулаторну експертизу [7].[7]

Рішення про організацію або закриття у психіатричному закладі судово-експертного відділення (відділень) приймається органом управління охороною здоров'я, якому дана установа підпорядковане. Робота підрозділів СПЕ організована за зональнотерріторіальному принципом, тобто кожне обслуговує органи попереднього розслідування або суди певної території. Зазначений принцип закріплений у законі (ч. 8 ст. 11 Закону про ГСЕД). Доручення експертизи іншій установі (не обслуговує правоохоронні органи даній території) можливе тільки як виняток за наявності до того поважних причин.

Як правило, судово-психіатрична експертна установа обслуговує територію того суб'єкта РФ, органи управління охороною здоров'я якого організували дану СПЕУ. Оскільки більшу частину суб'єктів РФ становлять області, такого роду експертні установи одержали найменування обласних. Деякі СПЕУ (переважно "Стражний" стаціонарні відділення) обслуговують правоохоронні органи не тільки своїй області, але й інших областей. Такі СПЕУ іменуються міжобласними.

В останні роки спостерігається інтенсивний ріст числа комплексних експертних досліджень в рамках різних видів судових експертиз. Аналогічні процеси відзначаються і в судовій психіатрії. Державні СПЕУ проводять усе більше комплексних експертиз, насамперед психолого-психіатричних. Для забезпечення їх виробництва в штати СПЕУ введені відповідні експертні посади.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону про ГСЕД на окремі державні СЕУ можуть бути покладені науково-методичне забезпечення виробництва судових експертиз, а також професійна підготовка та підвищення кваліфікації державних судових експертів. Вибір СЕУ, па яке покладаються названі функції, здійснюється федеральним органом виконавчої влади, що мають у своєму віданні систему судово-експертних установ. Для СПЕУ таким органом був Мінздоровсоцрозвитку Росії, хто кладе функції загальноросійського науково-методичного центру з судової психіатрії на ГНЦ соціальної і судової психіатрії ім. В. П. Сербського. Функція науково-методичного центру реалізується шляхом збору та аналізу щорічних звітів про діяльність судово-психіатричних експертних установ країни, координації їх роботи, аналізу їх експертних висновків, участі у підготовці нормативних правових актів з питань судової психіатрії, участі у підготовці психіатрів-експертів, підвищенні їх кваліфікації та ін.

Крім цього Центр ім. В. П. Сербського є практичним експертною установою. У ньому проводяться первинні СПЕ для правоохоронних органів Москви і Московської області, а також найбільш складні експертизи для решти регіонів Росії. За своєю доказової силі висновки експертів Центру ім. В. П. Сербського не володіють якими-небудь перевагами перед висновками інших експертів (що працюють в інших СПЕУ або взагалі не працюють в судово-експертних установах). Це правило випливає з процесуально-правового принципу, що стосується оцінки судових доказів, згідно з яким ніякі докази не мають заздалегідь встановленої сили (ч. 2 ст. 17 КПК і ч. 2 ст. 67 ЦПК).

Тому у випадках, коли з одного справі проводилося кілька експертиз і були отримані висновки з незбіжними висновками, суд (слідчий) зобов'язаний оцінити кожне експертний висновок по суті, тобто з точки зору його наукової обгрунтованості, внутрішньої несуперечності експертних висновків, їх відповідності іншим доказам і ін. І лише за результатами такої оцінки суд (слідчий) має право відкинути одні експертні висновки і визнати достовірними інші. Причому відкинутими можуть виявитися висновку експертів Центру ім. В. П. Сербського, а обґрунтованими і правильними визнані висновки експертів відділення СПЕ обласної лікарні або експертів, які не працюють у СПЕУ.

Сказане відноситься не тільки до слідчому або суду в процесі оцінки ними експертних висновків, але й до самих експертам, до інших учасників судочинства. Деякі з них вважають, наприклад, що висновок, дане експертами Центру ім. В. П. Сербського, не може бути переглянуте експертами інших установ і є остаточним. Подібні трактування принципово невірні і не засновані на законі. Необхідно пам'ятати, що у сфері виробництва судових експертиз відсутня інстанційність [8][8].

Підсумовуючи викладене, можна сформулювати наступні висновки.

Основний масив судово-психіатричних експертиз в Росії проводиться експертами, які працюють в державних судово-психіатричних експертних установах. В якості СПЕУ виступають спеціалізовані структурні підрозділи державних психіатричних установ (лікарень і диспансерів). Ці підрозділи іменуються відділеннями судово-психіатричної експертизи.

У їх числі відділення амбулаторних СПЕ; відділення стаціонарних СПЕ для осіб, які утримуються під вартою; відділення стаціонарних СПЕ для осіб, які не утримуються під вартою; "змішані" відділення (проводять і амбулаторні, і стаціонарні експертизи).

Всі державні СПЕУ підпорядковані органам управління охороною здоров'я - безпосередньо Мінздоров'я Росії (Центр ім. В. П. Сербського) або органам охорони здоров'я суб'єктів РФ. Існування муніципальних і приватних СПЕУ, так само як і СПЕУ, які не перебувають у віданні органів охорони здоров'я, законом не передбачено.

Судово-психіатричні експертизи можуть доручатися та особам, які не працюють у СПЕУ. У цих випадках наявність у них спеціальних знань, достатніх для проведення досліджень і дачі експертного висновку, а також наявність інших умов, необхідних для виробництва СПЕ, визначаються суб'єктом, що призначає експертизу.

ГНЦ соціальної і судової психіатрії ім. В. П. Сербського є науково-методичним центром з судової психіатрії в Російській Федерації. Однак при виробництві СПЕ по конкретних судових справ ув'язнення, що даються експертами Центру ім. В. П. Сербського, не мають будь-яких переваг (за своєю доказової силі) перед іншими експертними висновками.

  • [1] Далі для стислості викладу будуть згадуватися лише дізнавач і слідчий або тільки слідчий.
  • [2] Стаття 26 Закону про ГСЕД до судових відносить також експертизи по справах про адміністративні правопорушення, якщо суб'єктом розгляду адміністративної справи виступає суд (суддя). Однак у судово-психіатричній практиці подібні експертизи зустрічаються вкрай рідко. Крім того, судові експертизи проводяться в арбітражному судочинстві, але в силу його специфіки арбітражні суди не призначають судово-психіатричних експертиз.
  • [3] Тому затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 30.05.2005 №370 нормативний акт з організації діяльності СПЕУ носить назву "Інструкція про організацію виробництва судово-психіатричних експертиз у відділеннях судебнопсіхіатріческой експертизи державних психіатричних установ".
  • [4] Приватними можуть бути СЕУ немедичного профілю.
  • [5] Раніше згідно з наказом МОЗ України від 26.07.2002 № 238 "Про організацію ліцензування медичної діяльності" ліцензування розглянутого виду діяльності здійснювалося лише Росздравнадзором. Однак 10 серпня 2007 даний наказ був скасований.
  • [6] Використовуваний у федеральному законі термін "стаціонар" є гранично узагальненим і охоплює як стаціонарні установи (лікарні, клініки і т.п.), так і стаціонарні підрозділи (відділення) медичних установ. В даний час "судово-психіатричні експертні стаціонари", про які йдеться у Законі про ГСЕД, існують у вигляді стаціонарних відділень.
  • [7] Чинне законодавство не перешкоджає створенню "змішаних" відділень СПЕ, призначених для виробництва та амбулаторних, і стаціонарних експертиз.
  • [8] інстанційності в судовій психіатрії вбачають іноді у факті існування ГНЦССП ім. В. П. Сербського як установи федерального рівня. Думка це помилково, бо в аналізованому аспекті "інстанційність" відноситься не до рівня адміністративного підпорядкування СПЕУ, а до доказової силі експертних висновків. У доказательственном ж відношенні все експертні висновки "рівноправні".
 
<<   ЗМІСТ   >>