Повна версія

Головна arrow Право arrow Акціонерне право Росії

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Формування порядку денного загальних зборів акціонерів

Як зазначалося, загальні збори акціонерів вправі приймати рішення тільки з питань, включених до порядку денного, причому її формування відбувається не безпосередньо на зборах, а заздалегідь, з дотриманням досить суворих процедур.

Призначення окремих видів зборів диктує різницю в підходах до визначення порядку річного та позачергових зборів. Порядок денний річних зборів жорстко нормована (див. П. 1 ст. 47 Закону про АТ). Контури ж порядку денного позачергових зборів законодавцем не задаються: теоретично вона може містити практично будь-які питання, що входять у компетенцію вищого органу управління, у тому числі питання річних зборів (наприклад, при достроковому припиненні повноважень ради директорів або ревізійної комісії, ліквідації аудиторської організації, затвердженої раніше на річних зборах).

Питання, що включаються до порядку денного, повинні бути конкретними, позбавленими нальоту розпливчастості, невизначеності або двозначності. ККП вельми "обережно" вказує на те, що "... не рекомендується позначення питань порядку денного словами" інше "," різне "і іншим способом, який не дозволяє судити про те, яке питання передбачається розглянути" (п. 1.4.1 гл. 2). Але, вважаємо, наведений підхід до визначення порядку ("інше" і т.п.) не просто не вдалий, але і в принципі неприпустимий. Це насамперед пов'язано з формалізацією законом компетенції зборах, з обов'язковістю оповіщення акціонерів про порядок денний (з метою надання їм можливості вирішити, наскільки важливим є для них участь у зборах).

Гостре звучання на практиці має проблема об'єднання декількох питань повістки в один. ККП обгрунтовано радить при формуванні порядку денного дотримуватися загальне правило, згідно з яким кожне речення в порядок денний слід відображати в ній окремим питанням. Разом з тим, - наголошується в Кодексі, - рішення деяких питань неможливе без прийняття рішень з інших, взаємопов'язаним питань. Наприклад, якщо окремими пунктами порядку денному стоять питання про дострокове припинення повноважень ради директорів товариства та про обрання нового складу ради директорів, то позитивне рішення по першому питанню і негативне по другому призведе до того, що суспільство залишиться без діючої ради директорів (п. 1.4. 3 гл. 2). Тому в розглянутому прикладі необхідне об'єднання питань.

Затвердження (визначення) порядку денного зборів акціонерів за загальним правилом входить до компетенції ради директорів (наглядової ради) (п. 1 ст. 54, подп. 3 п. 1 ст. 65 Закону про АТ). Виняток становлять два випадки:

  • 1) коли в суспільстві з числом власників голосуючих акцій менше 50 даний орган не створено, у зв'язку з чим затвердженням порядку денного займається певна особа або орган, прямо зазначені в статуті (п. 1 ст. 64 Закону про АТ);
  • 2) якщо рада директорів (наглядова рада) не прийняв рішення про скликання позачергових зборів (або прийняв рішення про відмову в його скликанні), визначеному в рішенні суду, яким суспільство примушуючи провести збори (п. 9, 10 ст. 55 Закону про АТ) .

Незважаючи на те що повістку затверджує рада директорів (наглядова рада), в її формуванні беруть участь й інші органи (особи). Акціонерне законодавство до суб'єктів, які мають право на внесення пропозицій до порядку денного, відносить:

  • 1) акціонерів (акціонера), які є в сукупності власниками не менше ніж 2% голосуючих акцій (п. 1, 2 ст. 53 Закону про АТ);
  • 2) рада директорів (наглядова рада) (п. 7 ст. 53 Закону про АТ);
  • 3) ревізійну комісію (ревізора) та аудитора (ст. 55 Закону про АТ).

Акціонери (акціонер), що володіють зазначеним пакетом голосуючих акцій (2%), вправі:

  • - Стосовно до річного зборам - не пізніше ніж через 30 днів після закінчення фінансового року (якщо статутом не встановлено більш пізній строк) внести питання до порядку денного і висунути кандидатів у раду директорів (наглядова рада), колегіальний виконавчий орган, ревізійну комісію (ревізори) і лічильну комісію товариства, кількість яких, однак, не може перевищувати кількісний склад відповідного органу, а також кандидата на посаду одноосібного виконавчого органу (п. 1 ст. 53 Закону про АТ). "На практиці може виникнути вельми цікавий питання: якщо кількісний склад ради директорів ... визначається загальними зборами акціонерів, то яким чином акціонер, що висуває кандидатури до списку для голосування по виборах до складу зазначеного органу управління, зможе правильно визначити число кандидатур, які він має право висунути? Очевидно, що ніяк. Описана ситуація мимоволі схиляє до думки, що кількісний склад ради директорів ... найкраще визначати в статуті "[1];[1]
  • - Стосовно до скликає позачерговий зборам, порядок денний якого містить питання про обрання ради директорів (наглядової ради), а в екстраординарних випадках, передбачених п. 5-7 ст. 69 Закону про АТ, - питання про утворення одноосібного виконавчого органу і (або) про дострокове припинення його повноважень, - не менше ніж за 30 днів до дати проведення зборів (якщо статутом не встановлено більш пізній строк) запропонувати кандидатів для обрання в названий орган, число яких, як і в попередньому випадку, не повинно перевищувати кількісний склад (п. 2 ст. 53 Закону про АТ).

Акціонери (акціонер), що володіють не менше ніж 10% голосуючих акцій, як вказувалося, мають право скликання позачергових зборів з визначенням порядку денного за своїм розсудом з дотриманням вимог ст. 55 Закону про АТ. Отже, власники голосуючих акцій від 2%, але менше 10% можуть лише "підключитися" до формування порядку денного позачергових зборів, притому виключно в частині складання списку кандидатур до ради директорів (наглядова рада) (крім випадків, названих у п. 5-7 ст. 69 Закону про АТ). Дані положення піддані справедливій критиці в літературі: зокрема, незрозуміло, чому право на висування кандидатур в усі органи, інші ніж рада директорів, узурпують той орган або група акціонерів, на вимогу яких скликається позачергове зібрання. Отже, за чинним законодавством акціонери, що не володіють пакетом у 10% голосуючих акцій, можуть ініціювати питання, що не підпадає під дію п. 2 ст. 53 Закону про АТ, і запропонувати свої кандидатури тільки на річні збори.

Певні особливості є при формуванні порядку денного зборів, на якому передбачається розглядати питання про реорганізацію товариства у формі злиття, виділення та поділу і питання про обрання ради директорів (наглядової ради) створюваного товариства. Зокрема, пропозиції щодо кандидатур мають надійти від акціонерів, які володіють не менше ніж 2% голосуючих акцій, не пізніше ніж за 45 днів до дня проведення зборів (див. П. 8 ст. 53 Закону про АТ).

Слід враховувати, що частка голосуючих акцій визначається на дату пред'явлення вимоги про скликання позачергових зборів (внесення пропозиції до порядку денного) (п. 1 ст. 55 Закону про АТ, п. 2.3, 2.5 Положення про збори акціонерів). Тому відчуження акцій після зазначеної дати не може служити підставою для відхилення вимоги (пропозиції).

Закон алгорітмізірует порядок внесення та розгляду пропозицій акціонерами наступним чином:

1) пропозицію вноситься у письмовій формі, вона повинна бути підписана акціонером (його представником) і повинна містити відомості про ім'я (найменування) акціонерів (акціонера), кількість і категорії (типу) належних акцій. Закон не вимагає надання будь-яких документів, що підтверджують права акціонера, зареєстрованого в реєстрі (суспільству слід самому перевіряти приналежність акцій заявнику); проте, якщо права на акції враховуються по рахунку депо в депозитарії, до пропозиції необхідно додати виписку з рахунку депо акціонера (див. п. 2.7 Положення про збори акціонерів, п. 1.5 гл. 2 ККП). При підписанні пропозиції не безпосередньо акціонером, а його представником належить докласти довіреність, яка має інформацію про представляють, і представником, зазначену в п. 1 ст. 57 Закону про АТ стосовно до довіреності на голосування на загальних зборах (п. 2.7 Положення про збори акціонерів).

Крім того, пропозиція має містити:

  • - Пропозиція про внесення питань до порядку денного зборів - формулювання кожного пропонованого питання;
  • - Пропозиція про висування кандидатів - ім'я та дані документа, що посвідчує особу (серія і (або) номер документа, дата і місце його видачі, орган, що видав документ), кожного пропонованого кандидата, найменування органу, для обрання в який він пропонується, інші відомості про нього, передбачені статутом або внутрішніми документами суспільства (наприклад, стаж роботи, освіта).

Пропозиція щодо питань порядку денного зборів може (але не повинно!) Містити й формулювання рішення по кожному пропонованого питання (п. 3,4 ст. 53 Закону про АТ), а до пропозиції про висунення кандидатів може додаватися письмова згода кандидата на зайняття посади ( п. 2.8 Положення про збори акціонерів).

Рада директорів (наглядова рада) не володіє правом змінювати запропоновані формулювання як питань, так і рішень щодо них (п. 7 ст. 55 Закону про АТ);

  • 2) не пізніше п'яти днів після закінчення встановлених строків рада директорів (наглядова рада) зобов'язаний розглянути і прийняти рішення (позитивне чи негативне) по внесеної пропозиції. При цьому питання не підлягає включенню до порядку (а кандидати - в список кандидатур для голосування по виборах до відповідного органу товариства) тільки в наступних випадках:
    • - Акціонерами (акціонером) не дотримано встановлені строки;
    • - Акціонери (акціонер) не є власниками необхідної кількості голосуючих акцій;
    • - Пропозиція не відповідає розглянутим вимогам (п. 3, 4 ст. 53 Закону про АТ);
    • - Запропонований питання не відноситься до компетенції зборів і (або) не відповідає вимогам правових актів РФ (п. 5 ст. 53 Закону про АТ).

Наведений перелік носить закритий характер (п. 27 постанови Пленуму ВАС РФ від 18.11.2003 № 19);

3) якщо радою директорів (спостережною радою) прийнято негативне рішення (яке має бути вмотивованим!), То воно підлягає направленню акціонерам (акціонеру), внесла питання або висунули кандидата, протягом трьох днів з дати прийняття рішення.

При винесенні негативного "вердикту", а також ухиленні ради директорів (наглядової ради) від прийняття рішення акціонер має право звернутися до суду з вимогою про спонукання товариства включити запропонований питання до порядку денного зборів або кандидата до списку кандидатур для голосування по виборах до відповідного органу товариства ( п. 6 ст. 53 Закону про АТ).

Закон не передбачає обов'язкове направлення позитивного рішення (як це зроблено стосовно рішення про скликання позачергових зборів у п. 7 ст. 55 Закону про АТ). Разом з тим отримання акціонерами та такого рішення має серйозне значення, бо вносить визначеність щодо "долі" висунутого пропозиції (що важливо, оскільки оскарженню, як зазначалося, підлягає і ухилення ради директорів від прийняття рішення). У світлі сказаного необхідна коригування положень п. 6 ст. 55 Закону про АТ.

Іншим суб'єктом внесення пропозицій до порядку денного зборів є рада директорів (наглядова рада). Однак тут слід враховувати, що якщо досліджуваний орган управління ніяк не «скутий" в частині включення на свій розсуд власне питань до порядку денного зборів (він правомочний включати питання, крім питань, запропонованих акціонерами, а також у разі відсутності таких пропозицій), то обгрунтованість включення радою директорів кандидатів у список кандидатур обумовлена відсутністю або недостатньою кількістю кандидатів, запропонованих акціонерами для утворення якого-небудь органу. Даний висновок випливає з формального аналізу п. 7 ст. 55 Закону про АТ.

Як вірно відзначають О. М. Крапівін і В. І. Власов, положення п. 7 ст. 55 Закону про АТ "... має велике значення для акціонерів з точки зору захисту їх інтересів. Воно закріплює за акціонерами переважне право по відношенню до ради директорів (наглядової ради) вносити пропозиції щодо формування всіх органів товариства" [2].[2]

Нарешті, у формуванні порядку денного позачергових зборів можуть брати участь ревізійна комісія (ревізор) і аудитор, оскільки вони наділені правом вимагати проведення позачергових зборів (див. Ст. 55 Закону про АТ). Серйозним прогалиною законодавства слід визнати відсутність правил щодо кола питань, які вправі висувати на розгляд контрольний орган і аудитор. Зокрема, чи може аудитор внести пропозицію про переобрання лічильної комісії і висунути кандидатів у даний орган? Стаття 55 цього не забороняє, хоча абсурдність такої ситуації очевидна.

Більше того, у ст. 53, спеціально присвяченій порядком внесення питань до порядку денного загальних зборів акціонерів, взагалі нічого не говориться про ревізійної комісії та аудитора. На цій підставі деякі вчені приходять до радикального висновку про те, що, крім акціонерів і ради директорів, ніхто не має права вносити пропозиції до порядку денного зборів (див., Наприклад: Рубек Г. Л. Правовий статус органів управління акціонерних товариств. - М .: Статут, 2007. - С. 66-67). Даний висновок, мабуть, все-таки не узгоджується з положеннями ст. 55 Закону про АТ (у якій ревізійна комісія і аудитор прямо віднесені до суб'єктів ініціювання скликання зборів (п. 1), причому у вимозі про проведення позачергових зборів в імперативному порядку повинні бути сформульовані питання, що підлягають внесенню до порядку (п. 4)). Та й як можна надавати органу (особі) право вимагати скликання зборів без наділення правом на участь у формулюванні порядку денного таких зборів?

  • [1] Іонцев М. Г. Указ. соч. - С. 26.
  • [2] Крапівін О. М., Власов В. І. Указ. соч. - С. 283.
 
<<   ЗМІСТ   >>