Повна версія

Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ

В'єтнам

Земельно-правові перетворення у В'єтнамі були спрямовані на зміну системи земельних та інших природоресурсних відносин і форм організації сільськогосподарського виробництва, що дозволило подолати інфляцію, створити продовольчі запаси, перетворити зерно в експортний товар; В'єтнам став одним із трьох найбільших експортерів рису поряд з США і Таїландом.

На перебудову природоресурсних відносин вплинули конституції, закони про землю, кооперативах, Цивільний кодекс 1995 р постанову Ради міністрів про вдосконалення групового та індивідуального підряду на кінцеву продукцію в сільськогосподарських кооперативах і виробничих групах, партійні директиви про оновлення управління сільським господарством і про економічні питання поглиблення земельної реформи.

Керівними документами констатувалося, що виробниче кооперування, часто формальне, здійснене на низькій матеріально-технічній базі, з порушенням принципу добровільності, без істотної економічної підтримки з боку держави не сприяло розвитку землеробства, продуктивних сил і довело країну до деградації природи і пов'язаного з нею хронічного імпорту зерна.

Трансформація земельних відносин не торкнулася права власності на землю - вона є загальнонародною, державною власністю; однак відбувся перехід права користування земельними ділянками від сільськогосподарських виробничих кооперативів до сімейних селянським господарствам, що зробило їх основними формами організації сільськогосподарського виробництва.

Масове поширення сімейного підряду обумовлює зміну функцій та правового статусу виробничих кооперативів: окремі з них стали надавати послуги селянським господарствам в обробці їх землі, інші розпалися або існують формально, деякі пристосувалися до нових умов землекористування і господарювання.

Кооперативи отримують можливість використовувати найману працю, обирати за принципом "одна людина - один голос" керівниками не надіслав чиновників, а своїх членів, дбати про самостійному використанні відведеної їм землі та інших природних ресурсів.

Розвивається процес добровільного створення кооперативів спільного обробітку землі, збуту, наданню інших послуг в селі, виробництву окремих видів сільськогосподарської продукції. Право землекористування при створенні цих кооперативів залишається у селян.

Селянські господарства, що виробляють продукцію для самозабезпечення, обробляють ділянки площею в середньому 0,5-1 га. Міцні товарні господарства, що отримали землю за кількістю їдців, які орендують її додатково, застосовують найману працю, сплачують вартість робіт, харчування робітників.

Від сімейних селянських господарств відрізняються приватні ферми, які використовують земельні ділянки збільшених розмірів за рахунок придбання прав на них у бідних селянських господарств на основі оренди, застосування найманої робочої сили та сплати додаткового податку.

Тільки в 1990-х рр. стали видаватися документи про право землекористування постійним користувачам землі, які отримали права обміну, переуступки, передачі в оренду, у спадщину, в заставу прав землекористування. При цьому держава реєструє ці угоди, встановлює граничні розміри і не допускає змін цільового призначення ділянки.

Термін надання землі для вирощування однорічних культур та аквакультури становить 20 років, для вирощування багаторічних технічних культур - 50 років. Якщо селяни не порушували закони, що регулюють

природокористування, і бажають продовжувати обробку землі, держава надає землю для подальшого використання. Розмір отримуваної безкоштовно площі землі залежить від мети використання та земельного фонду району.

Якщо в ході реформи 1980-х рр. кооператив продовжував виконувати для селянської родини обробку землі, зрошення, внесення добрив на основі внутрішньогосподарського розрахунку, то в 1990-х рр. сім'я стала розглядатися в якості ключової господарської одиниці на селі і багато роботи здійснювати своїми силами. Скасована була обов'язкова продаж продукції державі через кооператив, а відносини обміну між державою і селянами переведені на ринкові принципи.

У міру поглиблення в XXI ст. поділу праці та розвитку товарного господарства, відзначають в'єтнамські вчені, приходять в протиріччя з потребами економіки уравнительность, безплатність, жорсткість закріплення землі за двором. Розмитість відносин сімейного господарства та колективного господарства, стан відповідальності, взаємних прав та обов'язків, падіння договірної дисципліни і перехід до усними домовленостями не сприяють зміцненню та реалізації договору сімейного підряду.

Стають неясними правові основи колективних господарств, котрі не зміцнилися в ролі замовників, юридичних осіб, залишилися без землі, роздавши її дворах. Що залишилися в колективній власності лише іригаційні та деякі інші споруди не завжди дозволяють обслуговувати всі необхідні ділянки виробничого процесу, протистояти стихійним лихам.

Розуміння сильних і слабких сторін і варіантів правового регулювання земельних та інших природоресурсних відносин дозволяє своєчасно приймати законодавчі заходи, спрямовані на належну і справедливу організацію використання та охорони земель та інших природних ресурсів.

 
<<   ЗМІСТ