Повна версія

Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Канада

Канада і Латинська Америка

Природоресурсна політика Канади грунтується на законах про стабілізацію сільськогосподарського виробництва 1959 і про захист прибутковості фермерських господарств 1991 р .. Вона характеризується:

  • 1) вільним вибором шляхів, форм і способів виробничої та іншої діяльності власників на землю, на капітал і основні засоби виробництва;
  • 2) монопольним державним регулюванням торгівлі основними, виробленими на землі сільськогосподарськими продуктами - зерном, молоком, продукцією птахівництва;
  • 3) монополією виробників на оптову торгівлю іншими продуктами - м'ясом, картоплею, фруктами, овочами.

У XXI ст. під тиском міжнародної інтеграції та нової економічної ситуації в сільському господарстві та інших галузях економіки зменшуються доплати та субсидії фермерам і робиться акцент на страхових програмах, що вважаються канадським винаходом. Їх цілями є збереження природних ресурсів, розширення сільськогосподарського виробництва на експорт і забезпечення зайнятості населення.

Жорсткий державний контроль за природокористуванням, експортом зерна, м'яса і рівнем цін на внутрішньому ринку сприяє охороні земель та інших природних ресурсів, подоланню конкуренції інших країн і забезпечує поповнення бюджету країни.

Видача цільових кредитів і дотацій але окремим проектам, внесення страхових внесків є основними формами економічної та державної підтримки природопользователя - виробника і здійснюються з федерального і провінційного бюджетів майже в рівних частках.

Латинська Америка

Для країн Латинської Америки характерний перехід від латифундій, від концентрації земель у руках обмеженого кола осіб (в Мексиці у 3% населення знаходилося 97% земель), від полярної диференціації сільського населення до їх еволюційної експропріації, справедливому розподілу земель, заснованому на розумінні їх соціальної функції , служінні земельної власності соціальному прогресу.

За Законом Перу 1995 про приватних інвестиціях, розвитку економічної діяльності на землях в межах національної території і селянських общин земля перетворюється на нерухомість і предмет вільного ринкового обороту, робляться кроки по досягненню рівності всіх учасників аграрних відносин, знімаються обмеження для іноземних громадян та юридичних осіб . Примусово можуть бути продані з прилюдних торгів лише зрошувані землі в разі їх неефективного використання. Земельні спори розглядаються у звичайному судовому цивільно-правовому порядку.

У законодавстві Болівії, Коста-Ріки, інших латиноамериканських країн проголошується необхідність поєднання приватних і публічних інтересів, обмеження прав власності з урахуванням суспільної необхідності та корисності за умови справедливої та корисної обов'язкової компенсації.

Реформа в Мексиці в першій половині XX ст. породила гібрид общинної, індіанської, приватної, поміщицької форм господарювання та власності на землю, інші природні ресурси і об'єкти. Латифундизм НЕ був ліквідований цілком і в конкуренції перемагав сільські громади (ехідо).

Витриманий в дусі тези "земля тим, хто її обробляє" Закон 1971 про аграрну реформу лише прикріпив селян до землі: у разі необрабку одноосібником протягом трьох місяців земельної ділянки його право власності припинялося; ті ж самі санкції наступали при неучасть селянина у колективній обробці землі протягом шести місяців.

Заборонялося відчуження земельних ділянок та укладання договорів оренди, як і інші угоди, допускали участь третіх осіб у общинних роботах. Сільськогосподарське майно не могло служити предметом договору, пов'язаного з непрямою експлуатацією або застосуванням найманої праці на землі. Оброблювані землі, що розподіляються для індивідуального користування, не переходили у власність членів громад.

Державні органи стверджували правила організації та діяльності в общинних поселеннях, санкціонували рішення загальних зборів, могли анулювати їх вирішення, заносили до реєстру будь-які договори про виділення кредитів. Це були умови для того, щоб виникали тяганина, свавілля і зловживання.

Радикальних перетворень дав імпульс Закон 1992 про аграрну реформу, що надав свободу общинної власності, аж до її приватизації, велику економічну та юридичну самостійність та ініціативу, державні дотації селу і страхування селян.

Загальні збори громади вирішує питання класифікації земель (під будівлі, загального користування, індивідуального користування) і розпорядження землею та іншими природними ресурсами. Селяни самостійно ведуть господарство, можуть земельні ділянки здавати в оренду або продати право володіння іншим членам громади, не питаючи ні в кого дозволу.

Заборонено використовувати індивідуальні земельні ділянки для суспільних потреб. У результаті третина ділянок виявилася в одноосібників, а дві третини - у громад.

 
<<   ЗМІСТ   >>