Повна версія

Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Судовий захист зелених і приміських зон

З ростом урбанізації активізується проблема збереження і розвитку зеленого фонду найбільших міст - мегаполісів. Так, на засіданні Міжвідомчої комісії Ради Безпеки РФ з екологічної безпеки було розглянуто питання лісопаркового захисного поясу р Москви, створеного в 1935 р як особливо охоронювана територія для захисту джерел питного водопостачання столиці та рекреації.

Із судової практики

Некомерційна організація "Національний парк" Лосиний острів "" пред'явила позов в арбітражному суді до Адміністрації Митищинського району Московської області про визнання недійсними постанов глави Митищинського району про відвід земельної ділянки акціонерному товариству закритого типу "Ю." під будівництво автозаправної станції по Ярославському шосе в м Митищі і про затвердження меж відведення земельної ділянки ЗАТ "Ю." на тій підставі, що прийняття названих постанов здійснено з порушенням законодавства, що встановлює правовий охоронний режим для територій національних парків і зелених зон міст.

Рішенням Арбітражного суду Московської області у задоволенні позову відмовлено. Постановою апеляційної інстанції рішення арбітражного суду першої інстанції скасовано та постановлено нове рішення, яким позов задоволено в повному обсязі.

Позивач, заявляючи позов, вказував, що постановами голови адміністрації Митищинського району прийняті господарські рішення щодо земельної ділянки, що входить в межі особливо території - національного парку "Лосиний острів", з метою, що не відповідає призначенню земель парку, і що розпорядження землями національного парку , що відносяться до федеральної власності, здійснено головою районної адміністрації з перевищенням його компетенції.

Арбітражний суд, відмовляючи своїм рішенням у задоволенні позову, послався на висновок державної екологічної експертизи, проведеної на підставі наказу Державного комітету з охорони навколишнього природного середовища Московської області, що прийшла до висновку на підставі дослідження проектної та іншої документації, що будівництво автозаправної станції на земельній ділянці, відведеному постановою голови адміністрації Митищинського району для ЗЛО "Ю>, не приведе до негативних екологічних наслідків при здійсненні належного контролю на всіх етапах робіт.

Визнаючи позов необгрунтованим, суд виходив з того, що виділений ЗЛО "Ю." земельну ділянку зеленої зони не виведений з господарського обороту, знаходиться в користуванні транспортного підприємства ЗАТ "Т.".

Суд апеляційної інстанції скасував рішення суду першої інстанції як що не відповідає вимогам чинного законодавства, вказавши, що відведення земельної ділянки дтя будівництва автозаправної станції на території національного парку "Лосиний острів" та зеленої зони суперечить положенням ст. 15 Федерального закону "Про особливо охоронюваних природних територіях", що виключає всяке нове будівництво, не пов'язане з функціональним призначенням національного парку, незалежно від відсутності шкідливих наслідків такого будівництва [1].[1]

Площа лісопаркових поясів і лісів навколо міст зменшується через стихійних звалищ, незаконного надрокористування та самовільних вирубок через недбалість і зловживань посадових осіб, невикористання виконавчими, природоохоронними та правоохоронними органами своїх повноважень, у тому числі щодо притягнення до відповідальності винних осіб.

Із судової практики

Постановою глави Адміністрації Смоленської області ВАТ "ВК" було надано гірничий відвід для промислової розробки ділянки Вассинкі, що входить до складу В'яземського родовища піщано-гравійної суміші.

У процесі підготовки відповідних дозвільних документів з метою подальшої розробки вказаної ділянки і їх відхилення уповноваженими державними органами позивач виявив, що частково на даному родовищі знаходяться ліси першої групи зеленої зони. Дана обставина стало перешкодою для промислової розробки вказаної ділянки.

На думку позивача, єдиною підставою для віднесення даних лісів до зеленої зони та першої категорії є розпорядження першого заступника голови адміністрації Вяземського району від 10 жовтня 1994 у той час як інші ознаки зеленої зони і лісів першої групи відсутні.

На підставі викладених обставин позивач звернувся до арбітражного суду з позовом про визнання вказаного розпорядження нечинним. Суд першої інстанції, досліджуючи матеріали справи, обгрунтовано встановив, що ліси, що знаходяться на території, наданої ВАТ "ВК" для промислової розробки, спочатку були включені в зелену зону розпорядженням Ради Народних Комісарів СРСР від 1944

Довід позивача про невідповідність оспорюваного акта діяв на момент розгляду справи з постановою Уряду РФ від 23.10.1993 № 1065 "Про порядок віднесення лісового фонду до груп лісів і категорій захисності", Положення про порядок розгляду клопотань про віднесення лісового фонду до груп лісів і категорій захисності, затвердженого наказом Рослесхоза від 29.03.1994 № 68, касаційна інстанція знайшла неспроможним.

На той момент розглянутий ділянку лісу вже був включений в зелену зону вищевказаними нормативними актами. Розпорядженням першого заступника голови адміністрації Вяземського району 1994 затверджено текстовий опис меж зеленої зони м Вязьми на підставі графічного і текстового матеріалу, підготовленого Комітетом але земельних ресурсів. Надання надр для використання повинно здійснюватися відповідно до екологічних вимог.

Зелені і приміські зони населених пунктів потребують підвищеної охорони і захисту зважаючи на їх наближеності до місць густого розселення, привабливості територій, недостатності державного контролю та діяльності але попередженню хижацького природокористування.

  • [1] Див .: постанова Федерального арбітражного суду Московського округу від 15.03.1999 № КА-А41 / 525-99.
 
<<   ЗМІСТ   >>