Повна версія

Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Пам'ятки природи

У зв'язку з посиленням уваги населення до збереження культурних цінностей та історичної спадщини стає важливим визначення призначення і видів пам'яток природи, земель, на яких вони розташовані.

Пам'ятки природи - це унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відносинах природні комплекси, а також об'єкти природного і штучного походження.

Пам'ятки природи можуть бути федерального і регіонального значення. Положення про пам'ятники природи федерального значення в Російській Федерації затверджено наказом Мінприроди Росії від 25.01.1993 № 15.

Пам'ятниками природи можуть бути оголошені ділянки суші і водного простору, а також поодинокі природні об'єкти, в тому числі:

  • • еталонні ділянки незайманої природи;
  • • ділянки з переважанням культурного ландшафту (старовинні парки, алеї, канали, стародавні копальні);
  • • місця зростання і проживання цінних, реліктових, нечисленних, рідкісних та зникаючих видів рослин і тварин;
  • • природні об'єкти, які відіграють важливу роль у підтримці гідрологічного режиму;
  • • унікальні форми рельєфу і пов'язані з ним природні ландшафти (гори, групи скель, ущелини, каньйони, групи печер, моренновалунние гряди, дюни, бархани, гігантські полою);
  • • геологічні оголення, мають особливу наукову цінність (опорні розрізи, виходи рідкісних мінералів, гірських порід і корисних копалин);
  • • геолого-географічні полігони, в тому числі класичні ділянки з особливо виразними слідами сейсмічних явищ, а також оголення розривних і складчастих порушень залягання гірських порід;
  • • місцезнаходження рідкісних або особливо цінних палеонтологічних об'єктів;
  • • природні гідромінеральні комплекси, термальні та мінеральні водні джерела, родовища лікувальних грязей;
  • • берегові об'єкти (коси, перешийки, півострова, острови, лагуни, бухти);
  • • окремі об'єкти живої і неживої природи (місця гніздування птахів, дерева-довгожителі і мають історико-меморіальне значення, рослини химерних форм, одиничні екземпляри екзотів і реліктів, вулкани, пагорби, льодовики, валуни, водоспади, гейзери, джерела, витоки річок, скелі , кручі, прояви карсту, печери, гроти).

Передача пам'яток природи та їх територій під охорону осіб, у чиє ведення вони передані, оформлення охоронного зобов'язання, паспорта та інших документів здійснюються федеральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього середовища.

Оголошення природних комплексів і об'єктів пам'ятками природи, а територій, зайнятих ними, територіями пам'яток природи допускається з вилученням займаних ними земельних ділянок у власників, власників і користувачів цих ділянок.

На територіях, на яких знаходяться пам'ятники природи, і в межах їхніх охоронних зон забороняється діяльність, що тягне за собою порушення збереження пам'яток природи.

Власники, власники та користувачі земельних ділянок, на яких знаходяться пам'ятники природи, беруть на себе зобов'язання щодо забезпечення режиму особливої охорони пам'яток природи.

Витрати власників, власників і користувачів зазначених земельних ділянок щодо забезпечення встановленого режиму особливої охорони пам'яток природи федерального чи регіонального значення можуть відшкодовуватися за рахунок коштів відповідно федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ, а також коштів позабюджетних фондів.

Об'єкти рекреаційного та історико-культурного призначення

Особливій охороні підлягають природні об'єкти рекреаційного значення. Вельми широке коло рекреаційних питань регулюється поряд з природоресурсних і природоохоронним правом законодавством про містобудівну діяльність (турбота про інвалідів), праці (регулювання відпочинку), фізичної культурі, спорті, про освіту, забезпечення здоров'я та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, полюванні, про рибальство, безпеки людей на воді.

У законодавстві про туристської діяльності в Російській Федерації передбачаються основні цілі регулювання цієї діяльності: забезпечення права громадян на відпочинок, свобода пересування та інших прав при здійсненні подорожей, охорона навколишнього середовища, раціональне використання природної і культурної спадщини.

Турист має право на необхідну і достовірну інформацію про пам'ятки природи, історії, культури, що знаходяться під особливою охороною, стан навколишнього середовища.

Під час здійснення подорожі, включаючи транзит, турист зобов'язаний зберігати навколишнє середовище, дбайливо ставитися до пам'ятників природи, історії та культури в країні (місці) тимчасового перебування.

Поряд з пам'ятниками природи особливій охороні підлягають інші об'єкти історико-культурного призначення, режим яких залежить від масштабу об'єктів культурної спадщини і визначних місць.

Вони можуть бути федерального, регіонального та місцевого рівня і оголошуються такими відповідно виконавчими органами державної влади РФ і суб'єктів Федерації або органами місцевого самоврядування за погодженням з федеральними органами виконавчої влади в галузі культури і Всеросійським товариством охорони пам'яток історії та культури.

У межах зон охорони об'єктів культурної спадщини поза межами поселень можуть заборонятися виробництво земляних, будівельних та інших робіт і інша господарська діяльність без дозволу органів охорони пам'яток і федеральних органів виконавчої влади в галузі культури.

Проекти районного планування, генеральні плани міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів, проекти детального планування і забудови повинні передбачати охоронні зони, зони регульованої забудови і зони охоронного природного ландшафту.

До обмежень, пов'язаних із забезпеченням природокористування, відноситься право виконавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування частково або повністю забороняти рух транспортних засобів по дорогах, прилеглим до пам'ятників історії та культури або через охоронні зони, якщо створюється загроза існування пам'ятника.

До об'єктам історико-культурного призначення можуть бути віднесені ансамблі та комплекси пам'яток, що становлять наукову, художню або іншу культурну цінність. Вони можуть бути оголошені історико-культурними заповідниками (Володимиро-Суздальський музей, Соловецькі острови, Кижи, Бородінський полі, Куликівське поле, Політехнічний музей, Новодівочий цвинтар, Воробйови гори, Московський Кремль).

Можуть бути оголошені заповідними окремі території міст та інших населених пунктів, що мають історичну цінність, а також пам'ятні місця, пов'язані з найважливішими історичними подіями.

Рішення про це приймають виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ за погодженням з федеральними органами виконавчої влади в галузі культури і Всеросійським товариством охорони пам'яток історії та культури.

Може встановлюватися особливий режим і здійснюватися підвищена охорона творів садово-паркового мистецтва і природних ландшафтів, віднесених до пам'яток історії та культури або пов'язаних з ними.

До земель історико-культурного призначення можуть бути віднесені згідно зі ст. 9 Федерального закону від 06.01.1999 № 7-ФЗ "Про народні художні промисли" землі, на яких розташовані місця традиційного побутування народних художніх промислів, в порядку, що встановлюється земельним законодавством РФ і законодавством суб'єктів РФ.

Окремі землі історико-культурного призначення можуть бути вилучені з господарського використання, включаючи землі, на яких і в яких розташовуються історико-культурні об'єкти, що підлягають дослідженню і консервації.

Особливості правового режиму об'єктів історико-культурного призначення регулюються Федеральним законом від 25.06.2002 № 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації", в якому даються визначення і класифікація пам'ятників, передбачаються обов'язки виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування щодо збереження пам'яток та відповідних земель.

Порядок використання об'єктів історико-культурного призначення визначається Містобудівною кодексом Російської Федерації, а також будівельними нормами і правилами, рішеннями про оголошення об'єктів пам'ятками історії та культури, визначними місцями.

Землеобладателі у разі виявлення в процесі робіт археологічних та інших об'єктів, що становлять особливу цінність, зобов'язані повідомити про це державним і муніципальним органам і призупинити подальше ведення робіт. Особливі вимоги пред'являються до ведення розкопок і розвідок пам'яток археології.

Така діяльність допускається за наявності дозволів (відкритих листів), що видаються і реєструються в установленому законодавством України порядку.

Установи, організації та громадяни, які ведуть археологічні роботи, зобов'язані забезпечувати збереження рідкісних геологічних утворень та інших пам'яток та об'єктів, що представляють інтерес і підстава для оголошення земель особливо цінними.

Здійснення правових режимів особливо охоронюваних територій має співвідноситися з потребами і цілями організації раціонального природокористування.

 
<<   ЗМІСТ   >>