Повна версія

Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ПРИРОДНІ ОБ'ЄКТИ, ЩО ПЕРЕБУВАЮТЬ ПІД ОСОБЛИВОЮ ОХОРОНОЮ

У результаті вивчення даної глави студент повинен:

знати

• особливості правового режиму окремих територій та об'єктів, заповідників і національних парків, заказників, пам'яток природи;

вміти

  • • визначати правовий статус особливо охоронюваних природних територій та об'єктів, критерії, на підставі яких тій чи іншій території чи об'єкту був привласнений статус особливо охоронюваної;
  • • давати роз'яснення громадянам та юридичним особам цінність, значимості, правилах функціонування і в деяких випадках використання таких об'єктів;

володіти навичками

  • • роботи з правовими актами, документами, що направляються на адресу органів виконавчої влади для присвоєння конкретній природного об'єкту або території статусу особливо охороняється з метою збереження його в силу значущості, унікальності та ін .;
  • • захисту особливо охоронюваних природних територій та об'єктів, а також прав людини і громадянина за допомогою правових прийомів і способів.

Правові основи природокористування на особливо охоронюваних природних територіях

Види правового режиму

Виділення та охорона особливо охоронюваних природних територій (далі - ООПТ) базуються на ст. 9, 36, 42, 71 Конституції України, ст. 1, 3, 4, 58-62 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища", що є базовим у природоохоронному законодавстві, ВК РФ, ЛК РФ, Законі РФ "Про надра", Федеральному законі "Про тваринний світ" і відображають потреби суспільства у збереженні унікальних, особливо цінних природних територій та природних об'єктів в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь.

На особливо охоронюваних природних територіях створиться спеціальний правовий режим природокористування.

У ЗК РФ передбачаються віднесення особливо охоронюваних територій до об'єктів загальнонаціонального надбання і встановлення особливостей використання, створення охоронних зон і округів на прилеглих до них земельних ділянках, заборона ряду дій, у тому числі зміни цільового призначення земельних ділянок або припинення прав на них для потреб, що суперечать їх цільовим призначенням.

Основним актом регулювання використання та охорони ділянок землі, водної поверхні і повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси та об'єкти, що мають особливе наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, є Федеральний закон від 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ "Про особливо охоронюваних природних територіях ".

У ньому передбачаються порядок створення та функціонування ООПТ, повноваження федеральних, регіональних і муніципальних органів по створенню і отграничению земель ООПТ, які різні.

Особливо охоронювані природні території можуть мати федеральне, регіональне або місцеве значення і перебувати відповідно у віданні федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, державних наукових організацій і державних освітніх організацій вищої освіти.

Державні заповідники і національні парки відносяться до територій федерального значення.

Державні заказники, пам'ятки природи, дендрологічні парки та ботанічні сади можуть бути федерального і регіонального значення. Природні парки мають регіональне значення.

Особливо охоронювані природні території федерального і регіонального значення визначаються, їх режим охорони встановлюється і їхні землі відмежовуються від інших земель відповідно Урядом РФ і виконавчими органами державної влади суб'єктів РФ, а ООПТ місцевого значення і відведення їм земель визначаються в порядку, встановленому нормативними правовими актами суб'єктів РФ .

Органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування вправі встановлювати не тільки зазначені традиційні ООПТ, але й інші категорії ООПТ - території, на яких знаходяться зелені зони, міські ліси, міські парки, пам'ятки садово-паркового мистецтва, охоронювані берегові лінії, річкові системи та природні ландшафти, біологічні станції, микрозаповедник.

Так, наприклад, акти Республіки Хакасії виділяють охорону земель архітектурних об'єктів, курганів, древніх поселень, фортечних валів, наскальних малюнків та відповідних земельних ділянок. У Республіці Карелії охороняються законом унікальні історичні пріродноландшафтние території.

Специфічні риси притаманні і окремим видам особливо охоронюваних територій і обумовлюють їх диференційований правовий режим, який визначається більш докладно у відповідних нормативних актах про види особливо охоронюваних територій, а стосовно конкретної території - в постанові органу виконавчої влади про оголошення даної території особливо охороняється.

Пункт "д" ч. 1 ст. 72 Конституції РФ відносить питання державного управління та державного контролю в галузі організації та функціонування ООПТ до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів.

Рішення про резервування земель для державних або муніципальних потреб, які передбачається оголосити землями ООПТ, з подальшим вилученням таких земель, у тому числі шляхом викупу, і про обмеження на них господарської діяльності вправі приймати органи державної влади суб'єктів РФ на підставі прийнятих схем розвитку і розміщення ООПТ або територіальних схем охорони природи.

Регулювання використання та охорони лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів, об'єктів, що мають особливу естетичне, оздоровче й інша цінне значення, здійснюється на основі Федерального закону від 23.02.1995 № 26-ФЗ "Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах".

 
<<   ЗМІСТ   >>