Повна версія

Головна arrow Екологія arrow Правові засади природокористування та охорони навколишнього середовища

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Стабілізація клімату

Людина впливає на клімат Землі різними способами - проявами його господарській та іншій діяльності: проведенням ядерних вибухів та інших випробувань, польотами висотних літаків, запусками космічних апаратів, виробництвом і функціонуванням холодильних агрегатів і побутових аерозолів, іншими досі невивченими і не понятими до кінця явищами.

Вплив на клімат

Найбільш небезпечними забруднювачами промислові викиди. Щорічно в атмосферу викидається понад 300 млн т окису і двоокису сірки, 50 млн т окису азоту, 300 тис. Т свинцю; до них приєднуються продукти згоряння палива на транспорті - кожен автомобіль викидає за рік 1 кг свинцю, повітряний лайнер за 7:00 польоту спалює 35 т кисню, необхідного для утворення озону.

Встановлені в результаті промислової діяльності зміни клімату, скорочення льодової поверхні в Арктиці, Гренландії, Антарктиці, які можуть спричинити підвищення рівня Світового океану і затоплення низинних узбереж островів і материків, аномально теплі зими, які вже спостерігаються повсюдно на початку XXI ст.

У проблемі розуміння значення та збереження клімату може і повинно проявитися не тільки егоїстичне, антропоцентричний, але планетарне, глобальне мислення людства, суспільства і кожної особистості.

Наука і технічний прогрес здатні виробити рекомендації по скороченню шкідливих для клімату викидів, у тому числі отриманих від спалювання поліетилену та інших хімічних матеріалів. У Великобританії прем'єр-міністром оголошений заклик боротися з поліетиленовими пакетами шляхом їх заміни, їм у цій справі подається особистий приклад, підхоплений однодумцями: важливі правові заходи попередження змін клімату.

За даними Росгідромету, за останні 10 років температура на планеті зросла на 0,6 градуса. На стільки ж вона піднялася за всі попередні 100 років. Факт глобального потепління підтверджується Державним гідрологічним інститутом, за даними якого за останні десятиліття швидкість відступу берегів всередину материка збільшується приблизно в п'ять разів, через що в Росії щорічно убуває площу в 30 кв. км. Спостерігається деколи незвичайна сонячна активність, до кінця не зрозуміле зміна течій і температури ділянок Світового океану, інші фактори, що призводять до змін погоди і появам кліматичних аномалій. Звільняється від льодів російська частина Арктики і відкриваються більш широкі можливості використання Північного морського шляху.

Міжнародно-правові заходи попередження негативних змін клімату

Присутність Росії у світовому співтоваристві, усвідомлення себе його частиною і розуміння спільної долі на своїй землі (згідно Преамбулі Конституції РФ) припускають активну участь країни в міжнародному співробітництві і включення, імплементацію відповідних міжнародних рекомендацій і вимог в російське право.

Проблеми потепління клімату обговорювалися вже в 1926 р в Парижі і в 1936 р в Берні. У 1977 р Програмою ООН з навколишнього середовища був прийнятий Світовий план дій щодо озонового шару, предусмотревшій необхідність вивчення впливу його і його розривів на ультрафіолетову радіацію і на захворюваність людей та інших організмів. Документ свідчив про притягнення уваги до природничо-наукової проблемі, зумовлюючої пошуки відповідних правових рішень.

У 1985 р у Відні відбулася конференція, яка прийняла 22 березня Конвенцію про охорону озонового шару: був встановлений список речовин, що негативно впливають на озоновий шар, та прийнято рішення про взаємне інформування держав про виробництво та використання цих речовин, про вжиті заходи; вперше офіційно заявлялося про згубний вплив змін озонового шару на здоров'я людей і про те, що заходи з охорони озону не можуть обмежуватися рамками окремих держав або їх груп, а вимагають міжнародного співробітництва.

Зобов'язання з обмеження викидів діоксиду вуглецю в атмосферу зафіксовані в Кіотському протоколі до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату від 11 грудня 1997 року, який був задуманий як інструмент колективного старту і відповіді на можливість потепління клімату. У першому десятилітті XXI ст. тривають спроби попередити суттєві зміни клімату.

Попередження небезпечних змін клімату Землі на ділі забезпечується: організацією спостереження, обліку і контролю зміни його стану під впливом господарської діяльності та інших процесів; встановленням і дотриманням нормативів гранично допустимих викидів шкідливих речовин, що впливають на стан клімату; регулюванням виробництва і використання в побуті хімічних речовин, що руйнують озоновий шар; застосуванням заходів юридичної відповідальності за порушення цих вимог.

Росія визначила в законодавстві свою юрисдикцію над повітряним простором для надання його та оплачуваної прольоту іноземних повітряних суден над своєю територією. Приймаються акти щодо системи національної інвентаризації загального регістра викидів і порядку, що визначає торгівлю квотами забруднень.

Подальша модернізація російського законодавства про атмосферному повітрі, виконання обов'язків щодо забезпечення якості атмосферного повітря служать елементами реалізації прав громадян на сприятливе навколишнє середовище, на природні ресурси і об'єкти і на належний клімат.

Клімат поки не названий в якості об'єкта охорони навколишнього середовища в законодавстві РФ. На міжнародному рівні проводяться консультації і приймаються декларації у формі "м'якого права", що свідчать про спроби світової спільноти активізувати правові зусилля для запобігання геополітичної земної катастрофи.

Зіграла свою роль і міжнародна Конвенція про заборону військового чи іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище від 10 грудня 1976 р в якій відбилася стурбованість людства станом і кліматом нашої планети.

У 1979 р відбулася перша конференція з клімату, в 1992 р - друга, на яких приймалися рекомендації з роздумами про причини циклічності земного клімату і способах його стабілізації. У 1988 р ООН схвалила програму з клімату, а 9 травня 1992 була прийнята Рамкова конвенція ООН про зміну клімату.

На 64 сесії Генеральної Асамблеї ООН в 2009 р за особистою ініціативою Генерального секретаря ООН пройшов саміт з питань зміни клімату; після пленарного засідання відбулося вісім закритих круглих столів, в результаті чого було випущено резюме Генерального секретаря ООН. На цих світових форумах приймалися документи та нормативного характеру.

Ідеться, зокрема йде про стабілізацію викидів парникових газів, щоб їх вміст в атмосфері не перевищувало 450 од. на млн. На думку фахівців, якщо буде перевищено поріг в 550 частинок, то зміни клімату стануть незворотними.

Зацікавлена у збереженні земної середовища проживання людство бачить часом у діяльності, спрямованій проти змін клімату, замах на інтереси різних країн - прибережних і материкових, на енергетику і страхування ризиків, конкурентоспроможність бізнесу, неконтрольовану міграцію, систему житлово-комунального господарства, долю ринку вугледобувної промисловості і теплоцентралей.

Для Росії, крім перерахованого, це може означати подтаіваніе вічної мерзлоти, збільшення частоти і масштабу повеней, розчистку Північного морського шляху, зменшення опалювального періоду, просування на північ південних культур.

У ряді держав реалізуються міжнародні рекомендації і приймаються деякі рішення щодо збереження навколоземного космічного простору, що впливає на забезпечення належного клімату Землі.

17 грудня 2009 Президентом РФ підписано розпорядження № 861-рп "Про Кліматичній доктрині Російської Федерації", що передбачає енергозбереження об'єктів житлово-комунального господарства, підвищення енергоефективності виробництва, впровадження джерел альтернативної енергії.

Прагнучи до глобального стратегічного загальній угоді з клімату, Росія може брати обумовлені правом заходи з форсування використання, поряд з вуглеводневими, вітрової, приливної, сонячної, атомної, біопаливної джерел енергії, модернізації сільського, лісового, житлово-комунального господарства, меліорації, транспорту та інших Погодозалежна галузей економіки.

 
<<   ЗМІСТ   >>