Повна версія

Головна arrow Політекономія arrow Історія політичних і правових вчень

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Політико-правові вчення в Росії у XVIII ст.

Політико-правова доктрина Петра I

Державна діяльність Петра I (1682-1725) характеризується ємною формулою, позначеною ним же самим: "перо і шпага". Під словом "перо" треба розуміти активну реформаторську, законодавчу роботу російського царя. "Шпага" в листі 1712 уособлювала собою Північну війну.

Політико-правову доктрину російського царя необхідно розглядати в історичному розвитку. У цьому аналізі слід враховувати цілий комплекс економічних, соціальних та інших факторів. Особа Петра I і його невгамовна енергія також визначали державну доктрину першого російського імператора.

В епоху Петра I сформувалася офіційна ідеологія абсолютизму, закріплена у законодавстві Петра I і одягнена в вчення сподвижниками царя. Становлення абсолютизму було взаємопов'язане з створенням чіткої структури органів влади і управління, цілком підкоряються монарху.

У початковий період свого правління Петро I не мав чіткого плану перетворень. Наприклад, наприкінці XVII в, реформи були націлені на вдосконалення старої системи наказів. У 1689-1696 рр. одноосібна влада молодого царя тільки формувалася, паралельно з цим удосконалювалася і система управління, яка спиралася на державні традиції минає століття.

Більш чітка стратегія перетворень з'явилася у Петра 1 після повернення з Великого посольства (1698). Активне запозичення європейського досвіду, підготовка до війни перегукувалися із зміцненням особистої влади, що чітко видно у придушенні стрілецького заколоту і в розправі над повсталими. Здійснюючи свої перші реформи, Петро усвідомлював, що спиратися на патріархальні російські традиції вже неможливо. Вихід із ситуації цар бачив у європейських нововведеннях, для чого були утворені світські школи, запрошувалися фахівці, а також використовувалися інші вельми екстравагантні методи впровадження нововведень. У цей час цар висловлював свою доктрину не так словами, скільки справами.

Основні напрямки перетворень Пера I отримують логічний розвиток під час Північної війни (1700-1721). Отже, можна говорити про появу чіткої політичної доктрини. Політико-правові погляди сформувався монарха чітко простежуються насамперед у законодавстві Петра I. Цар сам складав тексти багатьох актів і у властивій йому манері супроводжував їх коментарями,

Суспільство, держава і право по втіленню в життя задумам Петра I виглядають наступним чином. Росія - велика країна, на чолі якої знаходиться імператор. Цар не просто посилався на божественне походження своєї влади, а пояснював зміцнення своєї самодержавної влади благом для Росії, ототожнюючи себе і країну. Така думка простежується в преамбулах до законів і в його листуванні з сім'єю. Обгрунтування ролі монарха і своїх поглядів видно і в оцінці царем дій своїх сподвижників, а також у ставленні до сина - царевичу Олексію.

Соціальною опорою царя служить дворянство. Державна або військова служба - обов'язкова умова просування по бюрократичній драбині. Дворянство є шляхетним, неподатного станом, державне тягло за нього несуть податкові стану.

Концепція державності відображена в утвореної при Петрові I вертикалі центральних і місцевих органів влади і управління. Пошук царем ідеалу вищого органу виконавчої, судової влади простежується в законах про Сенаті. Функції та повноваження Сенату формувалися протягом усього періоду правління Петра I. З моменту створення Сенату в 1711 р його повноваження неодноразово змінювалися. Процес формування Сенату в 1711-1722 рр. показує, що, як і інші перетворення Петра I, воно починається безсистемно і потім, поступово приймаючи завершення форми, перетворюється таким чином в систему.

Створення центральних галузевих органів державного управління - колегій (1717-1718) та його формування до 1722 року також демонструє еволюцію концепції царя в державному будівництві. Колегії спочатку існували паралельно з наказами і поступово витісняли останні. Сама назва "колегії" говорить про те, що рішення приймалися колегіально, а не одноосібно, як в наказах. Створена Петром I система колегій набагато ефективніше справлялася з покладеними на них завданнями і відповідала новим історичним умовам.

Висновок про пошук царем ідеалу державного устрою можна зробити, провівши огляд системи органів місцевого управління. Створення Бурмістрская палати, а потім Ратуші отримала продовження в концепції колегіального управління. У 1708-1719 рр. вводилося інше адміністративно-територіальний устрій: губернія, провінція, повіт. Однак реформи у галузі адміністративного територіального устрою (1699-1724) вважаються незакінченими.

Концепція правосуддя Петра I відбилася у створеній царем судовій системі і в кардинальної правової реформи.

Вищу судову владу в країні здійснював цар, який зовсім не повинен був мотивувати своє рішення. Цар розглядав ті справи, в яких йому бачилися найбільш небезпечні злочини проти самодержавства і держави. Стрілецькі кари, розправи над учасниками антифеодальних повстань показують, що багато рішень цар приймав одноосібно. Юридично це могло бути закріплено рішенням суду, наприклад Таємної канцелярією розшукових справ у Санкт-Петербурзі. Наступною після царя судовою інстанцією був Сенат. Рішення Сенату вважалися остаточними і оскарженню не підлягали. У підпорядкуванні Сенату перебували Юстиц-колегія, суди в інших колегіях, наказах, губерніях і містах. Нововведення в судовій структурі були систематизовані в 1722 р Суд спочатку будувався як становий, що відображає бачення царем структури суспільства, роль кожного з класів у долі Росії.

Петро I особисто брав участь у законотворчості. Збереглося безліч чернеток актового матеріалу, написаних рукою царя або пройшли його редактуру. За формою більшість законів були указами, рідше - статутами (укази і статути - взагалі найбільш поширені законодавчих актів Росії XVII ст., І тут законодавець як би продовжує традиції). В інших випадках великі закони Петро I називав регламентами, артикулами, актами, табелями. Тут відчувається вплив західної термінології, що характерно для діяльності Петра I.

Всього за роки правління Петра I було прийнято близько 3000 правових актів. Цар це розумів і прагнув створити досконалу законодавчу базу, для чого в 1700-1725 рр. робилися спроби кодифікації. Був навіть складений проект нового Уложення, систематизованого за галузями права. Однак нове Покладання за Петра I так і не було прийнято.

Отже, при вивченні петровських реформ простежується еволюція безсистемних політико-правових поглядів царя в логічне побудова суспільства, держави і права, практично завершене при першому російському імператорі.

Петровські реформи мали величезне значення. Від Петра починається відлік часу, коли на зміну середньовічним теологічним вченням приходять наукові теорії, засновані на світських знаннях про суспільство, державу і право.

 
<<   ЗМІСТ   >>