Повна версія

Головна arrow Політекономія arrow Історія політичних і правових вчень

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Народження теорії федералізму (Т. Джефферсон, А. Гамільтон)

Ідеї Просвітництва набули широкого поширення в Північній Америці, яка у XVIII ст. була колонією Англії. Їх розробка і практична реалізація здійснювалися переважно одними і тими ж людьми.

Найважливіші документи, що визначили суверенність колишніх англійських колоніальних провінцій, - Декларація незалежності (1776) і Конституція США (1787). У числі їх авторів були люди, що займали ключові пости в уряді нової федерації: Джон Адамі, Томас Джефферсон і Джеймс Медісон стали президентами США, Олександр Гамільтон - міністром фінансів при першому президентові країни Джорджа Вашингтона, Джон Джей - головою Верховного суду США.

Молодий віргінський плантатор Томас Джефферсон висунувся в число лідерів патріотичного руху за чотири-п'ять років до проголошення незалежності. У 1774 р він опублікував анонімно (хоча про авторство його було добре відомо) блискучий памфлет "Загальний огляд прав Британської Америки" і був внесений владою штату в проскріпціонние списки.

Про Джефферсон дізналися в інших колоніях. Він був обраний делегатом I, а потім і II Континентального конгресу. Але все ж, коли в червні 1776 33-річному Вірджинці доручили складання Декларації незалежності, це було для нього несподіванкою.

Це був його зоряний час. Навіть якби Джефферсон після визнання декларації повністю усунувся від політики, все одно його ім'я залишилося б в анналах історії. Про Війні за незалежність у світі судять по декларації від 4 липня 1776, що стала символом Американської революції. Величезна популярність Декларації незалежності сприяла закріпленню за Джефферсоном слави духовного вождя революції.

Для Джефферсона як автора Декларації "очевидні наступні істини: що всі люди створені рівними, що вони наділені своїм творцем деякими невід'ємними правами, в числі яких життя, свобода і прагнення до щастя". Проголошене у преамбулі Декларації природна рівність людей прямо протиставлялося успадкованим від феодалізму становим привілеям, невід'ємні права - феодального безправ'я. Ці ідеї мали і конкретний практично-політичний сенс у боротьбі проти англійських колонізаторів, які заперечували рівноправність колоністів з жителями метрополії і посягали на права колоністів.

Джефферсон нагадував англійському королю, що предки колоністів до еміграції були вільними жителями, а тому повинні бути такими і надалі. Автор Декларації був противником монархічної форми правління. Його ідеалом була демократична республіка, заснована на дрібному фермерському господарстві.

Уряд, писав Джефферсон в Декларації незалежності, створюється людьми для охорони природних прав людини, і влада уряду виникає з згоди народу коритися йому. Послідовно розвиваючи ідею народного суверенітету, Джефферсон укладає, що в силу такого походження влади уряду (створюється народом) і такої умови її існування (згода народу) народ вправі змінити або знищити існуючу форму правління (існуючий уряд), що "обов'язком і правом" людей є повалення уряду, який прагне до деспотизму.

Значення Декларації не тільки в тому, що вона проголосила утворення США, але ще більше - у проголошенні найпередовіших у той час політичних і правових ідей і уявлень.

Після прийняття Декларації незалежності майже всі штати, як стали називати себе недавні колонії, вже в 1777 р прийняли власні конституції, проголосивши суверенітет, отже, верховенство своїх законів.

Керівники боротьби за незалежність намагалися поєднати воювали штати в рамках єдиної держави. З очевидних причин потреби війни вимагали об'єднання їх ресурсів. Однак ратифікація "Статей конфедерації", першої конституції США, затягнулася більш ніж на три роки. Конституція, створена в інтересах ведення війни, для неї мала мало користі, а випробування світом не витримала. "Статті конфедерації", створивши слабку конфедерацію, прирекли США на животіння в міжнародних справах.

Усередині країни розгул суверенітетів штатів швидко привів до катастрофічного становища. Лютувала інфляція. Розгул спекуляції підштовхнула нестримна емісія паперових грошей в штатах.

Недавні вожді у Війні за незалежність скликали конституційний конвент для перегляду "Статей конфедерації". Постановили працювати в глибокій таємниці.

Гарантувавши захист від тиску ззовні, учасники конвенту прийшли до висновку, що виправити "Статті конфедерації" не можна. У гострих дискусіях вони склали нову конституцію. Новий нормативний правовий акт налічував всього 5000 слів з невеликим, але саме він і донині є основним законом США.

Однак за розробкою конституції слідував процес, передбачити результати якого було важко, - обговорення конституції в легислатурах штатів. І лише після схвалення і ратифікації дев'ятьма штатами вона вступала в силу.

Коли 17 вересня 1787 текст конституції став відомий, вибухнула газетна буря, яка виявила гостре невдоволення документом. Запеклість нападок потрясла творців конституції. Одним з перших на її захист виступив Олександр Гамільтон (1757-1804), один з найближчих соратників Д. Вашингтона. Обдарований публіцист, оригінальний політичний мислитель, він вирішив пояснити жителям свого штату Нью-Йорк переваги нової конституції і залучив до співпраці Вірджинці Джеймса Медісона (1751-1836), справедливо вважається "батьком конституції". Обидва - Медісон і Гамільтон - були делегатами конституційного конвенту. Третім учасником підприємства став досвідчений юрист Джон Джей (1745-1829), який у свій час був президентом Континентального конгресу.

За звичаєм того часу всі троє вирішили зберегти анонімність, підписавши свої статті для газет штату Нью-Йорк псевдонімом Публій. Цей псевдонім був обраний не випадково. Мався на увазі легендарний засновник Римської республіки Публій Валерій Публікола.

А. Гамільтон задумав створити розгорнуте філософське обґрунтування конституції. Ніколи не задовольняючись малим, він хотів сформулювати "символ віри" нації.

Перша стаття тріумвірату з'явилася через місяць з невеликим після закінчення засідання Конституційного конвенту - 27 жовтня 1787, остання - 28 травня 1788 Beere було написано 85 статей під загальною назвою "Федераліст". Авторські заслуги Джея були мінімальними - йому належить п'ять статей, які не мали особливого значення. П'ятнадцять статей були написані Медісоном, 51 - вийшла з-під пера Гамільтона і ще три Гамільтон і Медісон написали спільно. Авторство інших 11 статей точно не встановлено.

В "Федералісті" були піддані критиці згубні політичні, економічні, соціальні наслідки суверенітету штатів. Це і торгово-промислова конкуренція, і боротьба за незайняті західні землі, і прагнення до політичної гегемонії. Особливо небезпечними в умовах відсутності сильної центральної влади, доводив Гамільтон, були конфлікти між ворожими соціальними угрупованнями, що були в кожному штаті. Гамільтон висміював поширилися в США уявлення про те, що в республіці, якою була Північноамериканська конфедерація, вже в силу її природи виключена можливість гострих соціальних зіткнень.

Він вважав, що федеративний устрій подолає слабкість конфедеративної організації США, закріпленої

"Статтями конфедерації" 1781 Тільки сильна центральна влада, на його думку, була здатна створити міцне держава. Федерація, стверджував Гамільтон, буде бар'єром, що перешкоджає внутрішнім розбратів і народним повстань.

Погляди Гамільтона склалися під вирішальним впливом теорії поділу влади Монтеск'є, на якого, як відомо, велике враження справило конституційний устрій англійської монархії. Це пристрій Гамільтон і вважав за необхідне покласти в основу Конституції США.

Однак логіка визвольної боротьби колоній змусила його визнати необхідність республіканського ладу. Але обов'язковою умовою цього Гамільтон вважав створення сильної президентської влади, схожої на владу глави держави дуалістичної монархії. Президент, на думку Гамільтона, повинен обиратися довічно і володіти широкими повноваженнями, в тому числі можливістю контролювати представницький орган законодавчої влади, який під тиском виборців може прийняти "довільні рішення". Ця ж ідея містилася в пропозиції Гамільтона зробити призначаються президентом міністрів практично не відповідальними перед парламентом.

Сам парламент мислився їм як двопалатний, створюваний на основі виборчого права з високим майновим цензом. Розподіл людей на багатих і бідних, а відповідно на освічених і неосвічених, здатних і нездатних керувати справами суспільства має, за твердженням Гамільтона, природне походження й непереборно. Багатьом і, отже, освіченим по самій природі належить право бути представленими на вищий державний орган. Тільки вони здатні забезпечити стабільність політичного устрою, бо будь-які зміни його не дадуть нічого хорошого. Надання ж народу можливості активно брати участь у державних справах неминуче призведе до помилок і помилок через нерозумність і непостійності мас і тим самим послабить державу.

Звичайно, ідеї Гамільтона були крайнім вираженням тих тенденцій і намірів, які характеризували позиції депутатів Конституційного конвенту. Зрештою конвент зумів виробити більш поміркований варіант федеративної президентської республіки, але як загальна спрямованість, так і велика частина конкретних пропозицій Гамільтона були прийняті Конституційним конвентом.

Оцінюючи політичні та правові погляди Джефферсона і Гамільтона, необхідно відзначити досить істотний момент. Вперше ідеї західноєвропейських мислителів були конкретизовані в конституційних установленнях і закріплені в конституційних документах. Так, Декларація незалежності США, проголошуючи утворення нової держави, закріпила розвинені Джефферсоном ідеї народного суверенітету і право народу на революцію, а що склалися під впливом Локка і Монтеск'є погляди Гамільтона стали теоретичною основою Конституції США 1787 р

 
<<   ЗМІСТ   >>