Повна версія

Головна arrow Політекономія arrow Історія політичних і правових вчень

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Вчення про суверенітет Ж. Бодена

Свій логічний розвиток ідеї Макіавеллі отримали у творах французького мислителя, політичного діяча, правознавця та історика Жана Бодена (1530-1596).

Жан Боден народився в сім'ї майстра кравецької цеху міста Анжер. Початкове виховання і освіту отримав в монастирі. Потім навчався праву в Академії Тулузи. У 1561 році він відправляється в Париж, де зближується з групою "Політика", відстоювала віротерпимість і сильну королівську владу.

У травні 1587 до Бодену у спадок від тестя переходить пост генерального прокурора Ліона. А ще через деякий час син кравця стає мером Ліона, причому на цій посаді він протримався два терміни поспіль.

Популярність прийшла до Жану Бодену в 1566 р після публікації "Методу легкого осягнення історії". В "методі" філософ не тільки розмірковує над історією розвитку людства, а й формулює перший варіант свого вчення про державу і державну владу, розвинений потім через 10 років в "Шести книгах про республіку" - головному творі Бодена.

Нове, що було зроблено Ж. Боденом в політичній теорії, полягало у встановленні зв'язку між поняттями "держава" і "суверенітет". Іншими словами, була створена теорія державного суверенітету, в центрі якої знаходиться думка про неподільною, єдиної, постійної, що стоїть над законом державної влади.

У вченні Бодена держава відокремлена від особистості володаря, це абсолютно самостійний суспільний інститут, який протиставляється як окремим громадянам, так і їх самодіяльним об'єднанням. Тому Ж. Боден вивчає державу в тому числі і щодо зовнішніх утворень, тобто інших держав, міждержавних союзів та ін. Він вказує на наявність у держави різних прав і обов'язків, наприклад правомочностей власника майна. Боден пише і про договори між державами, які мають неухильно дотримуватися всі суверенами, про особливе міжнародному військовому праві. Все це дозволяє вважати його засновником науки публічного, державного права як особливої галузі юриспруденції.

Вчення про державний суверенітет, в даний час міцно пов'язане з ім'ям Бодена, починає свій розвиток, звичайно, задовго до нього, головним чином у вигляді повновладдя правителя в законодавчій сфері. Однак, по-перше, дані теорії були обмеженими, а по-друге, вони говорили про суверенітет не держави, а государя, тобто правителя. Боден ж, що побачив зародження держави нового типу, подолав цю традицію, перетворивши суверенітет з набору правомочностей власника, пана над державою (населенням, ресурсами і іншим), в саму сутність державності, державну волю. У цьому і полягає його головна заслуга як теоретика держави.

"Суверенітет - найбільш верховна, абсолютна і вічна влада над громадянами і підданими в державі", - так визначав Боден це найважливіша властивість державності. Така влада - необхідний елемент держави, що виявляється через його правителя - суверена, зв'язує його із окремими громадянами - членами держави. Більше того, сама держава є насамперед особливий порядок управління народом, суспільством. Суверенітет - та об'єднуюча сила, яка утворює державу як соціальний інститут. Влада пов'язує індивіда і держава через правителя, який є в даному випадку посередником і виразником сутності держави, її волі.

Сувереном, тобто виразником суверенітету, повноважним представником держави, може бути тільки той, кому ця влада належить постійно і безперервно, вона повинна бути абсолютною, а значить, безумовної і не обмеженою ніяким іншим особою або органом. Спочатку носієм влади може бути тільки народ країни, який потім самостійно розпоряджається цією владою, покладаючи обов'язок управління на інша особа чи особи за власним розсудом. Боден пише про це наступне: "Якщо така абсолютна влада була передана володарю абсолютно і повністю, не від імені магістрату ... або іншого виборного органу, це означає, що така особистість може бути названа суверенною володарем" і все населення країни має після цього підкорятися її влади, тому що в даному випадку відбулося добровільне переміщення суверенітету.

Слід зазначити, що оскільки державний суверенітет в теорії Бодена пов'язує не громадян в рамках держави один з одним, а держава як систему і надсуб'єкта з громадянами - його елементами, оскільки суверенні права є приналежністю держави, остільки вони не можуть належати не тільки одноосібним володарем, але і будь-якому іншому числу правлячих, нехай навіть їх числі наближається або дорівнює чисельності населення країни, інакше як на основі передоручення. Тому, строго кажучи, ідея народного суверенітету так само далека від суверенітету державного, як і вчення про повновладдя в силу свого права монарха-суверена. Ніхто не зможе бути володарем суверенітету, тобто державної влади, крім самої держави, - жодна людина, ні весь народ. Будь правитель є лише правителем держави, якій ця влада надана так само, як нею наділяються органи юридичної особи, які своїми діями фактично реалізують не власну волю, а волю цієї особи.

Суверенітет, за Боден, - влада абсолютна і постійна, не пов'язана ніякими обмеженнями і законами. Виділяються п'ять характерних ознак суверенітету: видання законів, вирішення питань війни і миру, призначення посадових осіб, дія як суду вищої інстанції, помилування.

У той же час суверенна влада повинна дотримуватися ряду умов: баласти божественні і природні закони, не втручатися у справи сім'ї, дотримуватися принципу віротерпимості, не стягувати податі без згоди підданих.

В цілому вся теорія Ж. Бодена про суверенітет була спрямована проти феодального сепаратизму, на обгрунтування абсолютизму. Звідси для Бодена найкраща форма правління - це монархія. За Бодену, там, де панує один, - порядок. Саме в монархії забезпечені компетентність (раджу! Багато) і енергійність влади (вирішує один).

Однак Боден зазначав, що суверенітет безмежний лише у сфері діяльності державної влади. Він не поширюється на область відносин, обумовлених божественними і природними законами і приватною власністю. Приватну власність, сімейні відносини, а також деякі особисті права Ж. Боден переносить у сферу божественного і природного права, перед ними завмирає необмежена влада суверена.

За способом здійснення влади Боден поділив всі держави на три види:

  • 1) законні (піддані коряться законам суверена, а суверен - законам природи);
  • 2) сеньйоріальні (суверен силою зброї стає володарем майна та людей і править ними як батько сімейства);
  • 3) тиранічні (суверен, зневаживши закони, розпоряджається людьми, як рабами, а їх власністю - як своєю).

Кращим є держава, де суверенітет належить монарху, а управління має аристократичний і демократичний характер. Така держава він називає королівської монархією.

Виходячи з концепції суверенітету, Боден розрізняв два види державних з'єднань. До сполукам, заснованим на нерівності, він відносив освіти, що включають частини, що перебувають у васальній або іншій залежності від суверена, а також федерацію, оскільки в ній суверенітетом володіє тільки союз в цілому, а не окремі його частини. Другий вид з'єднань держав - конфедерація - заснований на рівності, коли кожен з членів зберігає суверенітет.

Боден підкреслював обумовленість державно-правових установлень різних країн кліматом і географічним середовищем, перебільшуючи значення географічного чинника і виводячи з нього як біологічні та психологічні основи поведінки, так і багато соціальні форми життєдіяльності народів.

Заслуги Бодена у розробці політико-правової думки безперечні. Доводячи необхідність державного суверенітету, він одночасно окреслив межі державної влади, висловив ідею "освіченої" монархії.

 
<<   ЗМІСТ   >>