Повна версія

Головна arrow Етика та Естетика arrow Етика державної і муніципальної служби

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Принцип справедливості

Зміст зазначеного принципу полягає у вимозі розумного використання владних повноважень, захисту прав і законних інтересів громадян. Він зобов'язує уважно і справедливо підходити при призначенні службовців на нову посаду з урахуванням всіх їх достоїнств і заслуг.

Поняття справедливості займала одне з провідних місць в розгорнутій характеристиці моральних якостей людини ще в період Античності. Великий давньогрецький мислитель Платон ставив справедливість на чолі чеснот і бачив у ній інструмент соціальної гармонії, рівноваги в суспільстві. Боротися з усіма порушеннями справедливості, вважав філософ, надолужити за допомогою законів, щоб "справою або словом, задоволенням або стражданням, шаною чи безчестям, пенями і дарами - словом, взагалі яким би то не було способом змусити людину зненавидіти несправедливість і полюбити або, по крайней мере, не живити ненависті до природи справедливості ".

Аристотель стверджував, що ті, хто має намір займати вищі державні посади, повинні володіти трьома якостями: "... по-перше, співчувати існуючого державного строго; потім, мати великі здібності до виконання обов'язків, пов'язаних з посадою; по-третє, відрізнятися чеснотою і справедливістю, відповідними кожному виду державного ладу ".

Задоволення суспільної потреби в справедливості - найважливіше з моральних очікувань суспільства не тільки в соціальному плані, але і по відношенню до кожної людини в конкретній ситуації. "Для російської людини, - писав відомий російський філософ М. А. Бердяєв, - нещастя - це не просто бідність, брак грошей, а порушення справедливості, тріумф людей без сорому".

Всяка несправедливість, що допускається чиновником, завдає моральної шкоди авторитету влади в цілому. Адже, будучи безпосередньо причетними до підготовки і ухвалення управлінських рішень, які можуть виявитися доленосними для значної частини населення країни, державні та муніципальні службовці володіють делегованими владними повноваженнями в очах громадськості. Тому вони починають асоціюватися з державою, авторитет якого стає залежним від конкретних дій свіх функціонерів, оцінюваних насамперед за шкалою "справедливо - несправедливо".

По-справжньому консолідуючу роль набуває апарат лише тоді, коли державний службовець душею сприймає істота принципу соціальної справедливості, тобто принципу, який заснований на рівному повазі гідності всіх людей, вимагає однакових для всіх свобод, рівності всіх перед законом, рівних можливостей в політичному та соціальному житті, а також соціальної захищеності. Якщо цей принцип тільки декларується, а на практиці на кожному кроці тільки порушується, марно вести розмову про консолідуючої ролі держави та державної служби. Принцип соціальної справедливості повинен стати для державного та муніципального службовця своєрідною методологічною основою для прийняття рішень.

Негативну роль у справі реалізації зазначеного принципу на практиці грає таке явище, як кумівство. Воно являє собою надання переважного права при вступі на роботу, занятті посту, отриманні благ родичам або друзям, незалежно від їх професійних достоїнств. У сучасній Росії кумівство стало звичним і буденним явищем. Можна проаналізувати складу будь-якого органу державної влади - від місцевого до федерального, і стане видно, як тісно "переплетені" чиновники за принципом спорідненості. Наприклад, у судді районної ланки з великою часткою ймовірності є знайомий або родич, що працює в обласному суді. У співробітників міських та районних прокуратур при близькому розгляді виявляються близькі в обласній прокуратурі, а то й вище. Така ж картина спостерігається в органах виконавчої влади. Чи можна таку ситуацію назвати нормальною і відповідає інтересам розвитку держави і суспільства? Ні, тому що критеріями просування чиновника по кар'єрних сходах повинні бути професіоналізм, працездатність, принциповість, а не заступництво і опіка з боку впливових родичів.

Державних і муніципальних службовців, наділеній владними повноваженнями, слід постійно пам'ятати про те, що історично російська людина оцінював дії влади усіх рівнів не через призму їх відповідності встановленим законам, а через призму того, як вони відповідали народними уявленнями про справедливість.

 
<<   ЗМІСТ   >>