Основні соціальні функції моралі

• 1. Регулятивна функція проявляється на практиці досить стихійно і суперечливо, що значною мірою пов'язано з відсутністю спеціального інституту, який займався б її реалізацією. Специфіка моральної регуляції в тому, що вона здійснюється засобами виключно духовного впливу, не носить жорсткого характеру, передбачає вільний вибір людиною тих чи інших моральних рішень. Конкретизуючи регулятивну функцію, можна виділити в ній ряд подфункций. Так, орієнтує подфункция як би націлює людину на певні ідеали, на такий образ належного, який здатний одухотворяти перебування в сущому. Мотивирующая подфункция пов'язана з тим, що моральні вимоги виступають в якості мотивів вчинків людей, а коригувальна - з можливістю змінювати свою поведінку під впливом самооцінки або оцінки громадською думкою. Ці та інші прояви моральної регуляції об'єднані високим ступенем добровільності особистості, оскільки занадто жорсткий тиск на неї ззовні неминуче псує сенс моралі. Таким чином, мораль є найбільш гуманним і найбільш універсальним регулятором в людській спільноті.
• 2. Ціннісно-орієнтована функція орієнтує людину у світі оточуючих його культурних цінностей, виробляє систему переваги одних моральних цінностей іншим, дозволяє виявити найбільш моральні оцінки і лінії поведінки.
• 3. Пізнавальна функція служить засобом пізнання внутрішнього світу людини, дає йому етичні пізнання, допомагає вирішувати моральні проблеми, керувати своєю поведінкою, почуттями і т.д.
• 4. Виховна функція націлена на формування кращих моральних якостей особистості. Проте всі можливі зовнішні виховні впливи у цій сфері повинні здійснюватися з великою обережністю, щоб не придушити повноцінне самовизначення індивіда.
• 5. Оціночна функція допомагає розцінювати з позицій добра і зла освоєння людиною дійсності. Предметом оцінки є вчинки, відносини, наміри, мотиви, моральні погляди і особистісні якості.
• 6. Мотиваційна функція дозволяє людині оцінювати і виправдовувати свою поведінку за допомогою моральної мотивації. Чисті і благородні мотиви - найважливіший елемент моральної поведінки особистості.
• 7. Комунікативна функція полягає в ритуалізації і гуманізації людського спілкування, прагненні зробити сто максимально приємним для всіх сторін. Забезпечує взаєморозуміння, спілкування людей на базі вироблення загальних моральних цінностей, орієнтує людину на добро в спілкуванні.
• 8. гуманізіруют функція полягає в прагненні моралі удосконалювати людини.

Розглядаючи теоретичні основи моралі як об'єкта етичного знання, доцільно зупинитися на професійній етиці і її вигляді - адміністративної етики. Це пояснюється тим, що гідність тієї чи іншої професії визначається тим, наскільки глибоко усвідомлюють люди, що займаються певним видом професійної діяльності, свою моральну відповідальність перед суспільством за соціальні наслідки цієї діяльності, наскільки бездоганно вони виконують свій професійний обов'язок і наскільки точно дотримуються правил поведінки, прийняті в професійному співтоваристві. Як відомо, державні та муніципальні службовці також є членами спільноти, в рамках якого функціонує професійна етика.

Професійна етика - це наука, що вивчає професійну специфіку моралі певної професії, моральні аспекти праці з метою соціально-філософського тлумачення культурно-гуманістичного призначення тієї чи іншої професії; історично сформована система моральних принципів, норм і цінностей, яка функціонує в рамках певної професії і визначає її моральний авторитет в суспільстві.

Зміст професійної етики складається із загального і приватного. Загальна складова передбачає: а) професійну солідарність; б) специфічне розуміння обов'язку і честі; в) особливу форму відповідальності, обумовлену предметом і родом діяльності. Приватна складова визначається конкретними умовами, змістом і специфікою тієї чи іншої професії і виражається в основному в етичних кодексах, які формулюють моральні вимоги до фахівців.

Професійна етика, як правило, стосується тих видів діяльності, в яких наявна різного роду залежність людей від дій професіонала, тобто наслідки або процеси його дій надають особливий вплив на життя і долі інших людей чи людства в цілому. У зв'язку з цим виділяються такі види професійної етики, як педагогічна, медична, юридична, військова, етика вченого, і порівняно нові, поява або актуалізація яких пов'язані з зростанням ролі людського фактора в даному виді діяльності (техноетіка) або посиленням його впливу в суспільстві ( журналістська етика і т.д.).

Сучасна професійна етика функціонує в бурхливо розвивається інформаційному суспільстві, відмінною рисою якого є збільшення ролі інформації, знань та інформаційних технологій в житті людей. Доступність до будь-якого типу інформації, можливість її передавати, дублювати дозволили світовій спільноті звернути серйозну увагу на проблеми професійної етики, які набули особливої актуальності.

Приміром, в рамках медичної етики з'явилося такий напрямок, як біоетика. Термін був введений в 1969 р американським онкологом і біохіміком В. Поттером для позначення галузі наукової та медичної практики, що займається особливими моральними дилемами, які виникають у зв'язку з використанням нових технологій в медицині. Ключовими проблемами біоетики є ставлення до евтаназії (практика припинення (або скорочення) життя людини, яка страждає невиліковним захворюванням, відчуває нестерпні страждання), трансплантації, абортам, клонування, проведенню масштабних клінічних випробувань, сурогатного материнства.

Професійне медичне співтовариство, державні, релігійні діячі, представники громадських організацій не можуть прийти до єдиної думки з такої важливої етичної проблеми, як легалізація або заборона евтаназії.

Евтаназія як новий спосіб медичного рішення проблеми смерті (припинення життя) увійшла в практику сучасної охорони здоров'я під впливом двох основних чинників: по-перше, прогресу медицини, зокрема під впливом розвитку реаніматології, що дозволяє запобігти смерті хворого, тобто працює в режимі управління вмиранням; по-друге, зміни цінностей і моральних пріоритетів в сучасній цивілізації, в центрі яких стоїть ідея прав людини. Піонером в області легалізації добровільної смерті стали Нідерланди - Верховний суд цієї країни в 1984 р визнав добровільну евтаназію прийнятною.

Евтаназія була легалізована в Бельгії в 2002 р У 2003 р з її допомогою розлучилися з життям 200 смертельно хворих пацієнтів, а в 2004 р - 360. У США закон, що дозволяє надання медичної допомоги в здійсненні самогубства хворим у термінальній стадії, був прийнятий (з рядом обмежень) у листопаді 1994 року в штаті Орегон, а в листопаді 2008 р - в штаті Вашингтон. У Люксембурзі також дозволено допомагати безнадійно хворим людям йти з життя.

Вже був зафіксований випадок застосування евтаназії до здорової людини: в Цюріхської клініці Dignitas громадянка Канади була добровільна умерщвлена у зв'язку з тим, що побажала піти з життя разом зі смертельно хворим чоловіком.

Велике значення в діяльності професійного співтовариства стала грати екологічна етика, заснована на постулаті, згідно з яким забруднення або порушення природної довкілля є неетичним. Руйнування середовища проживання часто завдає шкоди і самим людям, піддаючи їх невиправданого ризику. Виникла в зв'язку з цим ідея збереження природних видів може відстоюватися на деонтологічних підставах шляхом визнання певних прав за тваринами, рослинами і навіть неорганічної природою. Рух на захист прав тварин і проти їх використання для експериментів, а також проти деяких видів сільськогосподарського виробництва розширює коло завдань, пов'язаних із захистом середовища проживання. Прихильники "органічного землеробства" і руху за "регенерацію" теж виступають на підтримку природного закону.

Розпочаті нещодавно дослідження питань, пов'язаних з захаращенням навколоземного простору сотнями і тисячами супутників, породили нову область професійної етики - "космічну", завдяки якій турбота про охорону навколишнього середовища була поширена і на позаземну простір.

Всесвітня комп'ютеризація, створивши реальну можливість вторгнення в приватне життя громадян і загрозу їхній безпеці, викликала до життя новий вид професійної етики - комп'ютерну етику. Необхідність її розробки підстьобує і зростаюча агресивність комп'ютерних хуліганів - хакерів, активність і масштаби загрозливою діяльності яких постійно зростають. Так, в 1985 р в США хакери, зламавши систему захисту, заволоділи даними про фінансовому становищі 18 млн американців і намагалися використовувати вкрадену інформацію для виготовлення кредитних карток.

Зміна політичних, економічних і соціальних основ в Росії з'явилася основою для зростання в 1990-і рр. числа нових професій, в рамках яких стали розроблятися і впроваджуватися кодекси професійної етики. Так, побачили світ Кодекс честі банкіра (1992 р), Кодекс честі членів Російської гільдії ріелторів (1994 г.), Кодекс професійної етики членів Російського товариства оцінювачів (1994 г.), Правила добросовісної діяльності членів професійної асоціації учасників фондового ринку (1994 г .), Моральні вимоги, пропоновані до брокерам, розроблені Російської товарно-сировинної біржею (1996 г.), Кодекс Асоціації незалежних підприємців в області інформаційних комунікацій (1997 г.) та ін. У 1997 р в рамках національної програми "Ділова культура Росії "був розроблений проект Російського кодексу підприємницької етики (" Дванадцять принципів ведення справ в Росії "), На другій конференції Асоціації контрольно-рахункових органів Російської Федерації в 2003 р був прийнятий Етичний кодекс співробітників зазначених органів, а на четвертій конференції - Декларація принципів діяльності контрольно -счетних органів, в числі яких був присутній принцип дотримання професійної етики.

Як вже було зазначено, професійна етика включає моральні принципи, норми і цінності, притаманні певній професійній сфері діяльності.

Професійні моральні принципи - це одна з форм моральної свідомості, в якій моральні вимоги, вироблені суспільством стосовно певної професії, виражаються найбільш узагальнено. Вони дають фахівцеві загальний напрямок його поведінки і зазвичай служать підставою для більш приватних норм поведінки.

Серед моральних принципів, які є основою діяльності всього професійного співтовариства, можна виділити наступні:

• - Принцип суспільного служіння. Будь-який професіонал повинен пам'ятати про те, що він займає місце в ієрархічній драбині завдяки не тільки своїм діловим якостям, а й довірі з боку суспільства. Відповіддю на дане довіра повинна бути чесне і сумлінне виконання свого службового та громадянського обов'язку;
• - Принцип законності. Затвердження даного принципу служить соціальній і духовній базою поведінки професійного співтовариства. "Людина, яка має здорове правосвідомість, є вільний суб'єкт прав, - писав російський філософ А. Ільїн, - він має волю до лояльності (законослухняності), він уміє берегти і свої, і чужі повноваження, обов'язки і заборонності; він є жива опора правопорядку самоврядування , армії і держави. Людина, позбавлена правосвідомості, подібний до звіра і поводиться як вовк. Людина, здатна тільки до покори зі страху, перетворюється на вовка, як тільки відпадає страх ". Моральний аспект принципу законності полягає в тому, що в ситуації морального вибору людина усвідомлено і добровільно лишиться законослухняною, вірним своєму професійному обов'язку навіть тоді, коли над ним не буде тяжіти примусова сила закону і загроза санкцій;
• - Принцип гуманізму. Він виражений у вимозі поваги до людини, віри в нього, визнання суверенітету і гідності особистості, незалежно від соціального і правового статусу;
• - Принцип неупередженості та незалежності. Враховуючи специфіку статусу професіонала, який наділений певними важелями влади і управління, правами і можливостями впливати на становище в суспільстві, зазначений принцип набуває особливого значення там, де недостатньо ефективно реалізують себе принципи суспільного служіння, законності та гуманізму, де не створені необхідні умови для того, щоб постійно нагадувати членам професійного співтовариства про ціну його діяльності та її моральному сенсі;
• - Принцип відповідальності. Він зобов'язує представників корпусу професіоналів, особливо тих, хто зайнятий політичною діяльністю, нести не лише юридичну, а й моральну відповідальність за прийняті рішення. Діючим початком моральної відповідальності повинна виступати власна совість, почуття обов'язку або осуд з боку колег, виражене у вигляді громадського осуду, обструкції і остракізму. Подібного роду відповідальність може забезпечуватися і певними вимогами, сформульованими в нормативних документах (етичних кодексах, кодексах честі, правилах службової поведінки і т.д.) і розробленими відповідно до них механізмами контролю за дотриманням даних вимог;
• - Принцип справедливості. Він є найважливішим показником оцінки діяльності професійного співтовариства. Сформульований ще древніми римлянами (justitia regnorum fundamentorum - справедливість є основа державного ладу) принцип справедливості реалізує себе в раціональному використанні наданих повноважень, в задоволенні соціальних очікувань.

Професійні моральні норми являють собою одну з найбільш простих форм моральної вимоги. Вони наказують, які конкретно вчинки людина певної професії повинен вчиняти. Приміром, професійні моральні норми лікарів сформульовані в клятві лікаря Росії. До них, зокрема, відносяться чесне виконання свого лікарського обов'язку, готовність зберігання лікарської таємниці, постійне вдосконалення своєї професійної майстерності і т. Д.

Професійні моральні цінності є різновидом духовних цінностей суспільства і являють собою одну з форм відносин представників професійного співтовариства між собою. Вони конкретизуються в уявленнях про добро і зло, справедливості, обов'язок і т.д., які історично склалися в тій чи іншій професії. В якості загальноприйнятих професійних цінностей шануються чесність, вірність обраній професії, повага до старших, працьовитість, патріотизм, толерантність.

Адміністративна етика - це вид професійної етики, наука про додатку моральних принципів до поведінки посадових осіб в організації; адаптовані до практичних потреб державної і муніципальної служби відомості про основні етичні поняття, закономірності і тенденціях формування службових відносин, про моральні цінності, що мотивують поведінку службовців, про моральні вимоги до форм, методів і стилю службової діяльності у сфері державного та муніципального управління.

Видається, що головна відмінність адміністративної етики від професійної полягає в тому, що остання в якості свого об'єкта розглядає моральну поведінку всіх членів того чи іншого професійного співтовариства, в той час як адміністративна етика - моральну поведінку посадових осіб, здійснюють функції адміністрації, управління.

Таким чином, об'єктом адміністративної етики виступає моральну поведінку тих державних і муніципальних службовців, які здійснюють процес управління, предметом - історичні та теоретичні засади, особливості та закономірності функціонування моралі посадових осіб - управлінців, сукупність етичних норм, правил, принципів, що регулюють їх службову поведінку.

Метою адміністративної етики як науки і службової дисципліни є формулювання і систематизація етичних вимог до посадових осіб управлінського апарату, виходячи з вимог суспільства до їх призначенням, а також уточнення норм службової поведінки посадових осіб та надання їм допомоги у їх дотриманні.

Завданнями адміністративної етики є:

• • виявлення місця і ролі моралі в галузі державного управління;
• • оцінка моральних якостей посадових осіб, здійснюють процес управління;
• • аналіз найбільш типових моральних конфліктів, що виникають у процесі взаємодії посадових осіб - управлінців з рівними по положенню, підлеглими, відвідувачами і т.д., пошук шляхів їх попередження та розв'язання;
• • з'ясування місця і ролі керівника у формуванні здорової моральної атмосфери в колективі;
• • вивчення особливостей, закономірностей і тенденцій розвитку моралі посадових осіб апарату управління;
• • вироблення документів (кодексів, правил і т.д.), в яких знайшли б відображення правила службової поведінки посадових осіб з урахуванням вимог суспільства до морального глузду і соціальному призначенню їх професійної діяльності;
• • вироблення та апробація ефективних механізмів реалізації етичних вимог у практиці діяльності посадових осіб органів управління.

Адміністративна етика не тільки аналізує і відбиває стан моральності держави і тих осіб, які здійснюють державне управління, але і визначає перспективи його розвитку, умови реалізації особистості кожного управлінця.

З іншими видами професійної етики адміністративну етику об'єднує спільна моральна основа у вигляді вимог суспільної моралі, характер відносин до трудового процесу, іншим трудовим колективам і суспільству в цілому.

Однак конкретизація загальних моральних вимог в адміністративній етиці обумовлена особливостями змісту та соціального сенсу професійної діяльності управлінського персоналу. Особливий характер відносин, існуючий у сфері управління, визначає виникнення специфічних моральних вимог, особливості їх взаємодії і акцентуалізаціі.

Структура адміністративної етики включає систему етичних вимог, пропонованих суспільством до професії управлінця; поведінку посадової особи при виконанні ним своїх службових обов'язків; систему самооцінок поведінки.

Таким чином, мораль як об'єкт наукового вивчення етики має структурою, особливостями, функціями і категоріями. У міру розвитку уявлень про природу і суспільство необхідно вдосконалювати її теоретичні основи.

В етиці існує ряд розділів, одним з яких є професійна етика. У свою чергу, одним з важливих видів професійної етики є адміністративна етика, об'єктом якої є моральну поведінку державних і муніципальних службовців, що займаються управлінням.