Передмова

Останнім часом в центрі уваги все частіше опиняються поведінку чиновників, їх моральне обличчя. Держава і суспільство стали оцінювати не тільки професійні здібності і компетенцію державних і муніципальних службовців, але і ступінь дотримання ними вироблених моральних принципів, правил службового (ділового) етикету. Служіння державі і суспільству, непідкупність, чесність, справедливість, принциповість, відповідальність за свої дії, ввічливість, тактовність, уміння правильно одягатися й говорити - все це стає важливим індикатором оцінки діяльності державного апарату.

Аналіз впровадження моральних принципів у практику діяльності державних і муніципальних органів показує, що не скрізь сформовано правильне уявлення про те, що таке мораль, моральність, професійна етика, адміністративна етика, які їхні функції в суспільстві, як використовувати вироблені моральні принципи при формуванні здорового морально- психологічного клімату в колективі, в процесі підбору, розстановки, управління і виховання державних і муніципальних службовців.

Все це обумовлює важливість і необхідність вивчення дисципліни "Етика державної і муніципальної служби", яка входить в базову (загальнопрофесійну) частина професійного циклу Федерального державного освітнього стандарту вищої професійної освіти (ФГОС ВПО) для бакалаврів.

У сукупності з іншими дисциплінами базової частини професійного циклу ФГОС ВПО дисципліна "Етика державної і муніципальної служби" забезпечує інструментарій формування професійних компетенцій бакалавра.

Метою вивчення дисципліни "Етика державної і муніципальної служби" є вивчення теоретичних та історичних основ функціонування моральної складової на цивільної та муніципальної службі як у нас в країні, так і за кордоном, формування в учнів умінь і навичок творчого використання отриманих знань у їх майбутньої діяльності, підвищення рівня загальної та професійної культури.

Завданнями дисципліни є:

• • розкриття теоретичних та історичних основ моралі як об'єкта етики;
• • ознайомлення з сутністю і змістом моральних принципів державної і муніципальної служби;
• • вивчення зарубіжного досвіду застосування моральної складової на державній службі;
• • засвоєння загальних правил службового (ділового) етикету, що є актуальними в сучасних умовах.

При вивченні дисципліни "Етика державної і муніципальної служби" студент повинен:

знати

• • теоретичні основи моралі як об'єкта етичного знання;
• • генезис вчення про мораль у світовій та вітчизняній думки;
• • сучасні етичні концепції;
• • сутність і зміст адміністративної етики;
• • сутність і зміст моральних принципів державної і муніципальної служби;
• • основи застосування моральних принципів на державній службі за кордоном;
• • утримання службового (ділового) етикету державного та муніципального службовця;

вміти

• • аналізувати моральні проблеми сучасного російського суспільства, робочого колективу;
• • здійснювати облік моральних вимог у процесі роботи з державними і муніципальними службовцями;
• • застосовувати зарубіжний досвід використання моральних принципів на державній службі у вітчизняній практиці;
• • розробляти пропозиції керівнику щодо встановлення в колективі здорового морально-психологічного клімату;
• • використовувати інформацію, отриману в результаті аналізу моральних проблем державної і муніципальної служби у своїй професійній діяльності;

володіти

• • понятійним апаратом в області етики, професійної етики, адміністративної етики;
• • методикою оцінки моральної складової професіоналізму кадрів на всіх етапах проходження державної і муніципальної служби;
• • сучасними методами збору, обробки та аналізу інформації в області етичних основ державної і муніципальної служби;
• • технологією попередження та вирішення моральних конфліктів у колективі;
• • основними правилами службового (ділового) етикету стосовно до державної і муніципальної службі;
• • механізмами впровадження норм службової (ділового) етикету в діяльність державних і муніципальних службовців.

Метою цього підручника є аналіз теоретичних та історичних основ моралі як об'єкта етики, розкриття сутності та змісту моральних принципів державної і муніципальної служби РФ, розгляд зарубіжного досвіду використання моральної складової у діяльності державних органів, який може бути корисним в сучасних умовах, формулювання основних правил службового етикету державних і муніципальних службовців.

Підручник складається з чотирьох розділів. У першому розділі розкрито теоретичні та історичні основи моралі як об'єкта етичного знання, розглянуто сутність і зміст професійної етики, адміністративної етики як одного з видів професійної етики, проаналізовано основні моральні проблеми сучасного російського суспільства, які мають істотний вплив на діяльність інституту державної і муніципальної служби.

У другому розділі представлені сутність і зміст моральних принципів державної і муніципальної служби: служіння державі і суспільству; законності, гуманізму; відповідальності, справедливості, лояльності; політичної нейтральності; чесності та непідкупності.

У розділі викладені основні положення методики обліку моральних вимог у процесі роботи з державними і муніципальними службовцями.

У третьому розділі розглянута практика впровадження моральних принципів в діяльність державних органів влади таких країн, як США, Великобританія, Німеччина, Нідерланди, Канада, Австралія, Японія, Китай і Південна Корея.

У четвертому розділі викладені основні правила службового етикету державного та муніципального службовця, описані механізми впровадження норм службового етикету в практику їх діяльності.

При підготовці підручника були використані матеріали, що містяться в науковій і публіцистичній літературі, яка присвячена моральної проблематики. Він може бути корисним не тільки бакалаврам всіх напрямів, а й тим, хто активно цікавиться питаннями морального вдосконалення суспільства, духовного світу людини.