Повна версія

Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ЛІКВІДАЦІЯ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ РІЗНОГО ХАРАКТЕРУ

Організаційні основи ліквідації надзвичайних ситуацій

Ліквідація НС включає проведення в її зоні і прилеглих до неї районах силами і засобами ліквідації НС всіх видів розвідування й невідкладних робіт, а також організацію життєзабезпечення постраждалого населення і особового складу цих сил. Організація ліквідації НС залежить від її характеру і масштабів. Основним організатором ліквідації є комісія з НС - функціональна структура органів виконавчої влади і управління об'єктом.

Органи управління ГО і НС, будучи структурними органами виконавчої влади, призначені для повсякденного управління і контролю в межах своєї компетенції за виконанням заходів щодо ГО, попередження НС і готовності до дій при їх виникненні, а також для організації ліквідації НС на підвідомчій території.

Основними завчасними заходами, що забезпечують створення дієвих передумов для успішної ліквідації НС, є:

  • 1) створення груп із захисту територій;
  • 2) необхідне технічне оснащення органів управління та сил РСЧС;
  • 3) підтримання в готовності органів управління, сил і засобів РСЧС;
  • 4) створення резервів матеріальних ресурсів для ліквідації НС;
  • 5) планування можливих дій але ліквідації НС;
  • 6) організація взаємодії між підсистемами і ланками РСЧС;
  • 7) здійснення постійного контролю за обстановкою районі НС (у країні, регіоні, на території суб'єкта РФ).

Успіх ліквідації НС у вирішальній мірі залежить від організації дій органів управління та сил РСЧС, ефективності проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

В основі організації цих робіт знаходяться завчасно розроблені на всіх рівнях РСЧС, у всіх її підсистемах і ланках плани дій щодо попередження та ліквідації НС. Ці плани розробляються на основі оцінки ризику виникнення НС для відповідній території, прогнозування варіантів можливої обстановки, аналізу можливих рішень по проведенню робіт. План може передбачати:

  • - Коротку характеристику зони лиха (осередку ураження);
  • - Сили і засоби, які залучаються для виконання завдань з ліквідації НС;
  • - Черговість робіт;
  • - Порядок охорони громадського порядку в зоні НС;
  • - Спеціальні заходи з урахуванням специфіки району (території, суб'єкта);
  • - Заходи медичного забезпечення;
  • - забезпечення безпеки;
  • - Організацію управління;
  • - Питання матеріально-технічного забезпечення та ін.

З метою узгодження змісту планів вихідні дані, необхідні для планування, доводяться до підвідомчих органів управління та сил РСЧС. Вищі органи управління РСЧС здійснюють методичне керівництво плануванням. Розроблені проекти планів розглядаються, узгоджуються і затверджуються головами відповідних вищестоящих комісій з НС.

Сили різної приналежності залучаються для ліквідації НС у порядку, визначеному законодавством РФ з питань попередження та ліквідації НС, яке передбачає застосування цих сил на інших об'єктах і територіях, і у відповідності зі спеціальними рішеннями, зумовленими виниклою необхідністю використовувати ці сили у позаплановому порядку. Рішення про залучення пошуково-рятувальних служб та формувань до ліквідації НС приймає уповноважена посадова особа федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, місцевого самоврядування та організацій, що здійснюють керівництво діяльністю зазначених служб і формувань.

Відомчі аварійно-рятувальні, аварійно-відновлювальні та спеціальні формування залучаються до проведення робіт з ліквідації НС відповідно до заздалегідь розробленими планами взаємодії рішенням голів відомчих комісій з НС, у тому числі за запитами територіальних та місцевих комісій але НС.

Спеціально підготовлені для ліквідації НС сили Міністерства оборони Росії (з'єднання, військові частини і підрозділи інженерних військ, війська радіаційного, хімічного і біологічного захисту, аварійно-рятувальні підрозділи), інші військові формування залучаються до ліквідації НС у порядку, що визначається Президентом РФ.

Ліквідація НС організується і здійснюється відповідно до рішень керівників комісій з НС, які є обов'язковими для всіх громадян і організацій, що знаходяться в зоні виникла НС. У ході аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт на окремих ділянках зони НС рішення у відповідності з поставленими завданнями і висновками з оцінки обстановки, що склалася на ділянках, приймають командири (начальники) діючих там формувань (підрозділів). Керівники всіх рівнів несуть особисту відповідальність за прийняті рішення, використання підлеглих сил і результати робіт.

Вихідними даними для прийняття рішення про ліквідації НС є:

  • 1) завдання, поставлене вищим органом управління;
  • 2) дані розвідки про обстановку в зоні НС;
  • 3) висновки з оцінки обстановки в зоні НС;
  • 4) оцінка можливостей наявних та прибувають сил і засобів;
  • 5) висновки з оцінки місцевості, погоди, їх можливого впливу на хід робіт.

Ефективність ліквідації НС в чому залежить від екстреного реагування на них, яка полягає у здійсненні взаємопов'язаних дій органів керівництва та повсякденного управління РСЧС по негайному отриманню інформації про факт виникнення надзвичайної ситуації, своєчасному оповіщенню про це населення і зацікавлених організацій, а також уточненню та аналізу обстановки, прийняттю рішень і організації дій сил і засобів ліквідації НС.

Голова комісії з ГО і НС, використовуючи прогностичні дані і первісні дані про характер і масштаби НС, приймає рішення, в якому, як мінімум, вказує основні завдання, склад сил і засобів, вказівки про захист особового складу формувань і порядку порятунку людей. Для отримання достовірної інформації організовується комплексна розвідка, яка включає фахівців - хіміків, інженерів, пожежників і медиків.

Команди пожежогасіння виявляють пожежну обстановку - ділянки суцільних і окремих пожеж, рубежі локалізації та способи гасіння пожеж, положення вододжерел і приблизну потребу в протипожежних силах. Медична розвідка оцінює санітарно-гігієнічну обстановку, виявляє місця знаходження уражених, їхня приблизна кількість і види ураження, встановлює необхідний обсяг робіт з надання медичної допомоги. При необхідності відбирають проби повітря і грунту для лабораторного визначення виду збудників інфекції. Для розвідки на об'єктах сільськогосподарського виробництва залучають фахівців фітосанітарного нагляду та ветеринарів.

На основі даних, отриманих з різних органів і спеціальної комплексної розвідки, голова комісії з ГО і НС в комплексі оцінює обстановку і приймає рішення.

 
<<   ЗМІСТ   >>