Повна версія

Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ПРОГНОЗУВАННЯ І ОЦІНКА ЗБИТКІВ ВІД НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ РІЗНОГО ПОХОДЖЕННЯ

Прогнозування соціально-економічного розвитку з урахуванням збитків від надзвичайних ситуацій

При прогнозуванні показників соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ необхідно враховувати збиток від НС. Це є досить складним завданням. Надзвичайні ситуації - це випадкові події, стохастичною природою володіють число НС, масштаби і збиток від них. Існують прямі і зворотні зв'язки між вибором оптимальної стратегії розвитку регіону та очікуваними збитками від НС різного виду та масштабу.

Облік збитку від НС дозволяє визначити розміри необхідних фінансових резервів виконавчих органів влади муніципальних утворень і суб'єкта РФ, які виступають в якості одного з джерел відшкодування збитку. Для відшкодування збитку використовуються різні позабюджетні механізми, такі як страхування, спеціалізовані позабюджетні фонди та ін. Схема розрахунку показників соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ повинна включати оцінку величини відшкодовується збитку і розмір плати за використання відповідних механізмів відшкодування.

Важливою складовою процедури обліку збитку від НС в суб'єкті РФ є оцінка ефективності попереджувальних заходів щодо зниження числа і тяжкості НС різного виду. Донедавна ця оцінка розглядалася ізольовано від завдань прогнозування показників соціально-економічного розвитку регіону (суб'єкта РФ) і оцінки ефективності системи відшкодування збитку від НС. У загальному випадку необхідно оцінювати залежність запобігання шкоди як функції витрат на попереджувальні заходи. Схема розрахунку повинна включати чотири основні блоки (рис. 17.1).

Загальна схема розрахунку відшкодування збитку

Рис. 17.1. Загальна схема розрахунку відшкодування збитку

Схема розрахунку в загальному випадку є ітераційної. Модель прогнозу розвитку суб'єкта РФ на першій ітерації забезпечує генерування набору показників соціально-економічного розвитку без урахування збитків від НС. У другому блоці здійснюється оцінка сумарного збитку від НС техногенного та природного характеру, а також від ймовірних терористичних впливів. У третьому і четвертому блоках для заданого рівня збитку вибирається ефективна схема впливу, розмір плати за відшкодування при використанні позабюджетних механізмів, а також оцінюється розмір невідшкодованого збитку. Дана інформація передається в перший блок, де прогноз розвитку суб'єкта РФ коригується з урахуванням отриманих даних про збиток і системі відшкодування.

Необхідною умовою вирішення задач прогнозування соціально-економічних наслідків НС є створення системи збору та узагальнення первинної фактичної і прогнозної інформації про економічний збиток, формованої на рівні первинної ланки: підприємств (організацій), муніципальних територіальних утворень (районів, міст, інших населених пунктів), деяких специфічних об'єктів, як правило, територіально відокремлених, наприклад великих технічних споруд, природних об'єктів (заповідників, заказників та ін.).

Інформація повинна бути повною, тобто охоплювати практично всі об'єкти, яких у тій чи іншій мірі стосується НС, враховувати всі складові економічного збитку. Вирішити цю проблему можна, якщо буде створена система тотального збору відомостей з економічних об'єктів Російської Федерації з використанням спеціалізованого органу, що відповідає за збір інформації в країні - Держкомстату Росії. Інформація повинна бути достовірною, тобто грунтуватися на чіткій, науково обгрунтованої і однозначною методикою визначення показників економічного збитку.

Основне завдання по формуванню показників економічного збитку на первинному рівні повинна покладатися на бухгалтерські та планово-економічні підрозділи підприємств (організацій), економічні служби муніципальних органів управління, територіальні органи МНС Росії та інших федеральних органів виконавчої влади.

 
<<   ЗМІСТ   >>