Повна версія

Головна arrow Історія arrow Історія Росії

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ НА ПОЧАТКУ XXI В.

Основні риси суспільно-політичного життя Росії початку XXI ст.

Третє тисячоліття Росія зустріла з новим - молодим, які користуються високою довірою народу Президентом - В. В. Путіним. У напередодні 2000 року він опублікував статтю "Росія на межі тисячоліть", в якій виклав своє бачення завдань і проблем, що стоять перед російським суспільством: зміцнення демократичної, правової, дієздатного федеративної держави; підвищення ефективності соціально-економічної політики; підтримка науки, освіти, культури, охорони здоров'я. У той же час тверезо і жорстко зазначалося, що країна "стоїть перед обличчям реальної небезпеки опинитися в другому, а то і в третьому ешелоні держав у світі".

Перші кроки нового Президента передусім торкнулися політичну сферу. У травні 2000 р Президент своїм Указом № 849 "Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральних округах" з метою підвищення ефективності органів влади та вдосконалення системи контролю за виконанням їх рішень розділив країну на сім округів. У кожний з них були призначені політичні представники Президента. Вони ініціювали роботу щодо скасування правових актів суб'єктів РФ, що суперечать Конституції Росії. Якщо до початку 2000 року в Раді Федерації засідали безпосередньо керівники суб'єктів Федерації: президенти, губернатори й голови законодавчих (представницьких) органів, то тепер законодавчо було закріплено, що від суб'єктів Федерації делегуються до верхньої палати російського парламенту не перший осіб регіонів, а їх представників . Це зменшило вагу і авторитет керівників регіонів, та й самого Ради Федерації. При цьому роль Президента Росії, центральної влади ще більше зросла. У серпні 2000 року був створений дорадчий орган при Президентові РФ, що формується з представників губернаторського корпусу, - Державна рада, покликаний давати стратегічні рекомендації для розробки нової законодавчої бази.

В останні роки президентства Б. М. Єльцина в російської бюрократії сформувалися два клани. Вони були представлені громадсько-політичними об'єднаннями "Єдність" і "Вітчизна". В. В. Путін, зробивши ставку на бюрократію як єдину в країні організовану, згуртовану, щодо дисципліновану соціальну групу, традиційно є основним рухової силою вітчизняного історичного процесу, домігся її консолідації. До парламентських виборах 2003 року на основі двох громадсько-політичних об'єднань російського чиновництва була сформована Всеросійська політична партія "Єдина Росія". Вона здобула переконливу перемогу на виборах 7 грудня 2003, набравши 37,5% голосів виборців, значно випередивши своїх суперників комуністів (12,6% голосів), жіріновцев (11,5%) і представників створеного Кремлем з метою розколу комуністичного електорату блоку "Батьківщина" (9% голосів).

Вибори в Державну Думу четвертого скликання показали криза ліберально-демократичного спрямування суспільно-політичному житті. Партії цього спектру - "Яблуко" і "Союз правих сил" - не пройшли в Думу, набравши менше 5% голосів виборців кожна. Крім того, виявився зрушення суспільної свідомості: всі опозиційні "Єдиної Росії" партії в IV Державній Думі займали націоналістичні і ліво-соціалістичні позиції.

Така ситуація, коли стала явною неготовність російського суспільства до засвоєння демократичних норм і принципів, підштовхнула ідеологічне оточення Президента до подальшого зміцнення м'яко авторитарного режиму, що проявилося у розробці концепції керованої або суверенної демократії.

У 2000-2003 рр. главі держави вдалося сформувати стійку більшість у Державній Думі на основі фракцій "Єдність", "Отечество - Вся Росія", "Народний депутат" і групи "Регіони Росії", що сприяло підтримці президентських законодавчих ініціатив.

У 2004 р при Президентові В. В. Путіні змінилося законодавство про обрання глав регіонів. Якщо раніше вони обиралися на загальних виборах, то тепер кандидатури на пост керівників суб'єктів РФ стали пропонуватися Президентом РФ, а рішення про наділення їх повноваженнями став приймати регіональний законодавчий орган. Таким чином, зміцніла "вертикаль влади", країна стала більш керованою.

Важливим складовим елементом політичних перетворень В. В. Путіна стало партійне будівництво. У 2001 був прийнятий Федеральний закон "Про політичні партії", що передбачає мінімальну чисельність політичної партії не менше 10 тис. Осіб, що призвело до скорочення числа зареєстрованих політичних партій в країні. У 2004 р в цей Закон були внесені зміни, і мінімальна чисельність політичної партії зросла до 50 тис. Чоловік. Тоді ж була введена пропорційна система виборів до Державної Думи (за партійними списками) замість колишньої змішаної виборчої системи (за партійними списками і в одномандатних виборчих округах), а мінімальний відсоток голосів, який повинна була набрати політична партія для допуску до розподілу місць у Державній Думі ("загороджувальний бар'єр"), був піднятий з 5 до 7%.

Перехід від змішаної виборчої системи до пропорційної переслідував мети зміцнення демократії, розширення представництва опозиції в законодавчих органах влади, посилення впливу партій на формування демократичної влади, зростання конкуренції між ними, а отже, зміцнення і поліпшення якості російської політичної системи.

На що відбулися 14 березня 2004 президентських виборах в першому турі з величезним відривом від суперників переміг діяв Президент В. В. Путін.

До найважливіших соціальним перетворенням початку XXI ст. слід віднести судову, армійську, пенсійну реформи, зміни в галузі освіти та охорони здоров'я. Судова реформа являла собою комплекс заходів, спрямованих на підвищення авторитету та незалежності третьої влади. З 1 липня 2002 в країні був введений в дію новий Кримінально-процесуальний кодекс РФ, який замінив застарілий і не відповідає сучасним реаліям КПК РРФСР. Новий КПК РФ забезпечує участь захисника вже на першому етапі досудових розглядів. З моменту затримання людина може скористатися своїм правом на послуги адвоката, у тому числі на безоплатній основі. Правоохоронні органи повинні отримувати дозвіл суду для взяття під варту, обшуку, тимчасового відсторонення від посади, прослуховування телефонних розмов. Судова реформа 2002 зміцнила незалежність органів юстиції, посилила тягар доказів для прокуратури та захист прав обвинувачених.

Реформа армії спиралася на досить розроблену нормативно-правову базу: Концепцію національної безпеки РФ, Військову доктрину РФ, Державну програму озброєнь на 2001-2010 рр., Основи державної політики РФ з військового будівництва та ін. Основним нововведенням реформи було зміна принципів комплектування особового складу та переозброєння військ сучасними видами озброєнь. Відбулося скорочення особового складу збройних сил до 1 млн чол. У 2002 був прийнятий Федеральний закон "Про альтернативну цивільну службу". Термін служби солдат-строковиків починаючи з 2008 р був скорочений з двох років до одного року. Одним із пріоритетів реформи став поступовий перехід до професійної армії, до формування частин постійної готовності. В цілому реформа сприяла підвищенню обороноздатності країни.

Більш послідовною і жорсткою стала політика по відношенню до чеченських сепаратистам. Після укладення Хасавюртського угод Чечня фактично стала незалежною. Звідти були виведені російські війська, там не діяли російські органи влади. Це призвело до утворення на території республіки бентежно-терористичного анклаву, що знаходиться під контролем польових командирів - терористів. Тут припинилися заняття в школах, виплата пенсій, практично було зруйновано охорона здоров'я, практикувалися викрадення людей, работоргівля, викрадення худоби з сусідніх територій.

Восени 1999 року з території Чечні в Дагестан вторглися загони ісламських бойовиків. У Москві, Буйнакську, Волгодонську ними було підірвано житлові будинки. Російський уряд відповіло на це проведенням в Чечні калиткою контртерористичної операції. Вона була підтримана переважною більшістю населення країни і викликала консолідацію основних політичних сил. ДО 2001 р масштабні військові дії були в основному припинені. У Чечні почався процес відновлення органів влади. Указом Президента муфтій Чечні А. Кадиров був призначений главою місцевої адміністрації, а після його загибелі в результаті терористичного акту республіку очолив його син Рамзан Кадиров. Йому вдалося в дуже складній обстановці в певній мірі утримувати ситуацію в республіці під наглядом. Бойовики перейшли до тактики партизанської війни та проведення терористичних акцій, спрямованих проти мирного населення (взяття заручників глядачів мюзиклу "Норд-Ост" у Москві в 2002 р, вибухи в московському метро, захоплення заручників в середній школі № 1 м Беслана в Північній Осетії в 2004 р. та ін).

Необхідність розпочатої в 2002 р з ініціативи глави держави пенсійної реформи виникла через погіршення демографічної ситуації в Росії. Реформування пенсійного забезпечення переслідувало мета - перехід від суто розподільчої системи до распределительно-накопичувальної. Поряд з державним забезпеченням пенсійні кошти поповнилися обов'язкової накопичувальної частиною та індивідуальними добровільними внесками.

Восени 2005 р В. В. Путін у зверненні до уряду, парламенту і керівникам регіонів висунув програму пріоритетних національних проектів: охорона здоров'я, освіта, житло, сільське господарство. У 2005 р було створено Раду з реалізації цих проектів, який очолив особисто Президент, введена посада нового віце-прем'єра, відповідального за реалізацію пріоритетних національних проектів.

 
<<   ЗМІСТ   >>