Основні риси і чинники територіальної організації суспільства в пострадянській Росії

Територіальна організація життя сучасного російського суспільства має серйозні недоліки і потребує дуже істотних перетвореннях, які диктуються гостротою регіональної проблеми (в широкому сенсі цього поняття). Сутність цієї проблеми в національних масштабах має три аспекти. По-перше, ця нерівність регіонів Росії за соціально-економічним умовам проживання (рис. 4.6, 4.7), що обумовлено недоліками ТОО. Причому нерівність викликано зовсім не різноманітністю фізико-географічних та історико-культурних умов у різних частинах країни, оскільки подібна розмаїтість не є перешкодою для сукупного благополуччя громадян, а, навпаки, служить додатковим ресурсом зростання цього благополуччя. По-друге, це недостатньо ефективне використання вигод різноманітності умов у різних регіонах Росії. По-третє, відсутність оптимального поєднання національних та місцевих інтересів кожної людини, яка одночасно є громадянином держави і жителем певної його частини.

Рис. 4.6. Типи найбільш благополучних районів Росії в середині 1990-х рр. (але А. І. Трейвіш, Т. Г. Нефедовой):

1 - "провінційне диво"; 2 - приваблива агропромислова периферія; 3 - сировинні і промислові лідери; 4 - "парадоксальна Сибір"

Рис. 4.7. Типи найблагополучніших районів Росії в середині 1990-х рр. (по А. І. Трсйвішу, Т. Г. Нефедовой):

1 - "стресові" райони збройних територіальних конфліктів; 2 - Убожіли окраїни (а - найбільш виражені, б - менш виражені); 3 - райони класичної промислової та загальноекономічної депресії (а - найбільш виражені, б - менш виражені)

Слабкі сторони, недоліки ТОО в колишньому СРСР накопичувалися десятиліттями і знайшли своє вираження в наступних її особливостях.

• 1) гігантизм, суперконцентрація, що проявилися в упорі на гігантські підприємства, найбільші центри, в прагненні домогтися успіху за рахунок розмаху, масштабу; Наслідком цього стали монополізм суперзаводов, залежність країни від двох-трьох центрів виробництва більшості товарів, гіпертрофія столичних міст при кризі малих, занепаді сільській місцевості і т.п .;
• 2) гіперспеціалізація регіонів і центрів на вузькому наборі видів господарської діяльності, що ускладнюється слабкістю сфери послуг;
• 3) велика кількість штучних утворень типу "закритих міст", елітарних селищ, фактично ізольованих навіть від найближчого оточення;
• 4) окостеніння адміністративно-територіального поділу, тормозившее розвиток усіх видів суспільного життя країни;
• 5) сильні територіальні контрасти, що проявилися буквально у всіх сферах - господарської, соціальної та політичної;
• 6) вкрай слабка вивченість регіональних проблем через що існувала секретності основного масиву регіональної інформації.

Ці риси як спадщина колишнього Радянського Союзу в тій чи іншій мірі проявляються сьогодні в нашій країні, поєднуючись з споконвічними географічними особливостями Росії, до яких відносяться:

• • величезна територія, що представляє собою і позитивний фактор (велика кількість ресурсів, різноманітність умов), і негативний (низька середня щільність населення, труднощі взаємодії окремих частин країни, великі витрати на подолання величезних відстаней);
• • сувора природа (3/4 території Росії покрито тундрою і тайгою на вічній мерзлоті; тільки 1/5 придатна для оранки, причому половина пахотнопрігодних земель знаходиться в зоні ризикованого землеробства);
• • контрасти розміщення населення (3/4 населення зосереджені в європейській частині, яка становить лише 1/4 території країни);
• • "одномірність" - освоєна частина країни притиснуті до південному кордоні і тягнеться смугою на 10 тис. Км із заходу на схід;
• • суперечливість географії - різноманітність природи уживається з монотонністю уздовж обжитий смуги; багатонаціональний склад населення при переважній перевазі одного з етносів за чисельністю і т.д.

Розробка ефективної довгострокової стратегії просторового розвитку для такої країни, як Росія, неможлива без урахування її географічних особливостей. Перетворення ТОО в Російській Федерації має бути націлене на подолання (згладжування) негативних рис ТОО, переслідуючи при цьому головні мети - благополуччя громадян (у широкому сенсі, а не тільки економічному), територіальну справедливість (рівність громадян незалежно від місця проживання) і цілісність держави.

ТОО сучасного російського суспільства, як зазначає А. Г. Дружинін, являє собою результат взаємовпливу сформувалася в попередні періоди "історико-географічної" колії і різноманітних змін на пострадянському просторі. Серед найбільш значущих трансформаційних чинників сучасної ТОО:

• • розпад СРСР, який призвів до появи нових кордонів, геополітичних суб'єктів, переорієнтації колишніх зв'язків, дезінтеграції системи розселення та інфраструктури;
• • економічна криза і спроби його подолання, що викликали сильне соціально-територіальний розшарування;
• • вектор глобалізації, що спричинив переміщення населення і капіталу при одночасному "економіко-демографічному опустелювання" великих просторів нашої країни;
• • техніко-технологічні зміни (зокрема, деіндустріалізація і перехід до постіндустріального суспільства).

За зауваженням А. Г. Дружиніна, "російська ТОО в останні роки в істотній мірі втратила свою колишню автономність," донадстраіваясь "в матриці планетарних і метарегіональних мережевих та транскордонних взаємодій, розширюючи свою екзогенну компоненту. Кардинальним чином опинилися реструктуровані домінантні форми просторової організації життєдіяльності суспільства . На тлі концентрціі соціально-економічного потенціалу в провідних міських центрах і тяжіють до них ареалах істотно посилилося територіально-соціальна нерівність. Переважну частину російських регіонів охопила депопуляція ".

До константним факторам російської ТОО відносять:

• • рентооріентірованность (природно-ресурсна домінанта);
• • "властоцентрічность";
• • многососедское положення;
• • суміщення просторової цілісності з соціально-економічної та етнокультурної різнорідністю;
• • "зміщеність" основних ареалів розселення господарської активності до західних і південних кордонів.

Виділяють ринкові фактори зміни і риси ТОО Росії: депопуляція і деградація північних і східних регіонів; надконцентрацію населення і господарства в найбільших агломераціях; інституційні бар'єри розвитку, нерозвиненість інфраструктури, зростання впливу приморського положення на розвиток південних і західних регіонів.

Оцінюючи зміни в ТОО Росії за останні 25-30 років, П. Я. Бакланов відзначає необхідність аналізу трансформації територіальних структур на трьох рівнях: мікро-, мезо- і макро. Найбільші зміни відбулися на мікрорівні. Йдеться про виникнення та ліквідації окремих підприємств як територіальних господарських структур, освіті (формуванні) їх поєднань - кластерів. На мезорівні відбулися зміни структур, функцій і зв'язків економічних центрів - посилений різного рівня ієрархії. Зникли сотні дрібних поселень, більшість же малих міст, всі середні і великі зберегли свої функції і транспортні зв'язки, змінивши при цьому структуру видів діяльності. На макрорівні слід зазначити збереження колишніх рис ТОО країни, незважаючи на трансформацію окремих територіальних структур та їх ланок. Бакланов наводить приклад оцінки основних тенденцій змін територіальних структур Тихоокеанського регіону Росії і виділяє головні чинники формування сучасної просторової структури економіки даного регіону.

У сучасних дослідженнях в якості найважливіших територіальних структур розглядаються кластери. Вони представляються не тільки в якості ключових елементів сучасного економічного простору, але і як спосіб його організації, пов'язаний з низкою просторових ефектів.

Для прогнозних оцінок ТОО доцільно відзначити виділений П. Я. Баклановим ряд властивостей територіальних структур господарства:

• • динамічність - просторово-часова мінливість елементів (ланок) територіальних структур;
• • стійкість - здатність територіальних структур та їх ланок до збереження своїх характеристик і параметрів;
• • інерційність - здатність територіальних структур зберігати довгий період свої структурні особливості;
• • просторові суміщення і перетинання - наявність загальних ланок для двох і більше територіальних структур;
• • рассредоточенность і замкнутість - розміщення ланок територіальних структур в певних межах (району або їх сукупності).

З метою довгострокового регіонального розвитку необхідно виділяти кілька рівнів аналізу трансформацій територіальних структур господарства: національний рівень, макросубнаціональний - сукупність регіонів - суб'єктів РФ, регіональний - в межах регіону - суб'єкта РФ, рівень економічних центрів, міст, рівень господарюючих суб'єктів - підприємств як первинних територіальних структур . Як показують дослідження, особливе значення в ТОО Росії мають економічні центри, функціональна структура яких визначається поєднанням підприємств як видів діяльності. Основну функцію і особливості структури економічного центру формує блок спеціалізованих виробництв. Оцінки змін в територіальній організації господарства спираються на прогнозні оцінки розвитку блоку спеціалізації.