Повна версія

Головна arrow Інформатика arrow Інформаційні технології в менеджменті

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Довідково-правові системи

Законодавство РФ в даний час швидко оновлюється - щодня вищими органами державної влади приймається кілька десятків нормативних актів, що складає близько 10 000 документів на рік, з урахуванням відомчих документів (розпорядження, інструкції та т.зв.) цифра збільшується до 90-100 тис. При цьому в широкій пресі публікується лише близько 10% цього обсягу, а половина - із затримкою від двох тижнів і більше.

Все перераховане служить причиною зростаючого попиту на інформаційні та консультаційні послуги в цій галузі. Реально нині використовуються три основних джерела нормативної інформації:

  • • друковані видання;
  • • послуги консультаційних фірм;
  • • використання автоматизованих інформаційних систем.

Основною трудністю застосування інформаційних систем є те, що всякий юридичний процес повинен бути заснований на друкованих джерелах інформації та при згадці можливі посилання тільки на офіційні видання, а будь-які форми документів на магнітних носіях юридичної сили не мають. Тому фахівець користується ними як довідковими.

За кордоном бази за законодавством почали з'являтися з другої половини 60-х рр. XX ст., Разом з розвитком сучасних технологій і систем телекомунікації. Це було обумовлено тим, що звичайним бібліотекам було вже не під силу збирати, зберігати і систематизувати масиви нормативних матеріалів. Спочатку були створені системи індексного типу, або електронні каталоги, які давали можливість знайти повні відомості про вихідні даних документів - назву, номер, дату видання, котрий прийняв органі і т.д. У Європі перші індексного системою комп'ютерного пошуку юридичної інформації була бельгійська система "Credos", яка з'явилася в 1967 р завдяки спільним зусиллям університетів Бельгії та бельгійського спілки адвокатів і нотаріусів. Проте користувач "Credos" не міг безпосередньо спілкуватися з інформаційним банком, і для отримання цікавлячих його даних він повинен був спочатку звернутися в спеціальне інформаційне бюро (термін очікування відповіді 2-8 днів). Пізніше деякі індексні системи стали працювати в діалоговому режимі, який передбачає пряме спілкування віддаленого користувача з інформаційним банком. Прикладом може служити система "Finlex", створена в 1982 р Міністерством юстиції Фінляндії.

Оскільки індексні системи не дають можливості ознайомитися з повним текстом документів, вони надалі були заміщені повнотекстовими, що дозволяють знаходити документ і працювати з його текстом.

У наш час практично всі економічно розвинені країни мають довідкові системи. У США це "WRU", "LEXIS", "WESTLAW", "JURIS", "FLITE"; у Великобританії - "INFOLEX", "PRESTEL", "POLIS", "LEXIS"; "ENLEX"; у Бельгії - "Credos"; у Німеччині - "Система Бундестагу", "JURIS", "LEXinform", "NOMOS DATA POOL"; в Австрії - "RDB"; у Канаді - "DATUM"; у Фінляндії - "Finlex"; у Франції - "IRETIV", "JURIDIAL", "JURISDATA", "SINDONI". У більшості випадків ці системи носять недержавний характер.

Першими інформаційними системами за законодавством в СРСР були:

  • • "АІС Законодавство", розроблена ВНИИСЗ (Всесоюзним НДІ радянського законодавства);
  • • "БД Звід Законів СРСР", що функціонувала в Мін'юсті СРСР.

Его були системи, реалізовані на великих і середніх ЕОМ і орієнтовані на обмежене коло користувачів. Бази даних Юріус експлуатувалися на III-IV З'їзд народних депутатів РРФСР, в рамках служби Президії Верховної Ради РРФСР.

Потім з'явилися прототипи інформаційних системи "Гарант" і "КонсультантПлюс", які були розроблені НВО "Обчислювальна математика та інформатика" (НВО "ВМІ"), в 1990 р

У 1992 р відділ НВО "ВМІ", що займався розробкою системи "Гарант", виділився в окрему фірму (НПП "Гарант-Сервіс"), а НВО "ВМІ" приступило до розробки проекту "КонсультантПлюс".

Як альтернатива цим основних баз з'явилися щомісяця оновлюються CD-випуски різних фірм. Серед них лідирує компакт-диск "Ваше право" фірми ІСТ. Диск надає інформацію про основи законодавства Росії, регіональному законодавстві, федеральних законах, указах, постановах, інструкціях.

НВП "Гарант-Сервіс" - одна з найбільших російських інформаційних компаній. Напрямок діяльності - виробництво та підтримка комп'ютерної правової системи "Гарант", інформаційно-правове обслуговування підприємств, громадських об'єднань та організацій. Місія компанії - задоволення потреби суспільства в правової інформації за допомогою передових комп'ютерних технологій. Більше 250 партнерів компанії обслуговують сотні тисяч користувачів в 200 містах Росії.

Комп'ютерна довідкова правова система "Гарант" розробляється з 1990 р Останні два роки пройшли для компанії НПП "Гарант-Сервіс" та її партнерів під знаком створення нової версії довідкової правової системи "Гарант - Платформа F1". В даний час вона є основним інструментом прийняття рішення з правових питань для багатьох бухгалтерів, юристів, керівників, інших фахівців в Росії і за кордоном.

Основа системи - електронний банк інформації, що включає тексти законів, постанов, указів, правил та інших федеральних документів. Для зручності практиків вся інформація розділена на блоки. В одному блоці знаходяться закони, що стосуються правил підприємництва, бухгалтерського обліку та сплати податків, в іншому - документи з банківської діяльності, у третьому - документи з зовнішньоекономічної діяльності і т.д. З урахуванням специфіки підприємства вибирають відповідний блок правової інформації. Завдяки технології об'єднання вибрані блоки зливаються в єдиний інформаційний масив з наскрізною системою пошуку.

Повний обсяг інформаційного банку системи "Гарант" більш 1200000 документів та коментарів до нормативних актів, щотижневе поповнення становить близько 4000 документів.

Система "Гарант" - це спеціалізовані правові блоки по всіх розділах федерального законодавства і 137 правових блоків за законодавством суб'єктів Федерації. В системі "Гарант" представлено законодавство 79 регіонів Російської Федерації, а також практика 10 федеральних арбітражних судів.

Фахівці і користувачі системи "Гарант - Платформа F1" відзначають наступні якості системи:

  • • сучасний інтерфейс системи "Гарант" інтуїтивно зрозумілий, ергономічний, елементи його зовнішнього вигляду і управління забезпечують максимальну зручність у роботі;
  • • всі документи в системі "Гарант" представлені з коментарями і роз'ясненнями фахівців, також реалізована можливість супроводжувати тексти документів власними коментарями з гіперпосиланнями на нормативні акти;
  • • реалізована унікальна технологія пошуку через функцію "Енциклопедія ситуацій". Користувач формулює запит, використовуючи звичні йому терміни, система протягом декількох хвилин надає йому відповідь;
  • • в системі представлені всі типи правової інформації, об'єднані в одній програмі, - федеральне і регіональне законодавство, міжнародні договори, коментарі, проекти законів, судова та арбітражна практика, а також бізнес-довідки, податковий календар, форми бухгалтерської та статистичної звітностей, таблиці та схеми з питань законодавства; в системі також містяться матеріали з популярної бухгалтерської преси;
  • • пошук потрібної інформації здійснюється по всьому інформаційного банку системи. У тому числі реалізована унікальна можливість пошуку текстів документів, що діяли в той чи інший момент часу;
  • • функція "Постановка документів на контроль" автоматично відстежує і попереджає користувача про зміни у важливих для нього документах.

Кожному користувачеві системи забезпечені наступні послуги з формування індивідуального інформаційно-правового комплекту для кожного користувача. На сьогоднішній день розроблені спеціальні пропозиції для бухгалтерів, юристів, керівників, а також будівельних, фармацевтичних та медичних організацій. Форма обслуговування - за вибором клієнта, оновлення інформації - регулярне, пошук рідкісних документів - за індивідуальними запитами користувачів. "Гаряча лінія" підтримки - консультації та роз'яснення фахівців по роботі з системою "Гарант"; щоденні і щотижневі безкоштовні моніторинги законодавства; замовлення безкоштовної демонстрації системи "Гарант".

"КонсультантПлюс" - найбільша сервісна мережа, що працює на російському ринку інформаційно-правових послуг. Основною діяльністю цієї мережі є поширення правової інформації. Для сотень тисяч російських фахівців марка "КонсультантПлюс" нерозривно пов'язана з поняттям надійного інформаційно-правового забезпечення.

За 12 років роботи з моменту створення "КонсультантПлюс" була створена справжня індустрія поширення правової інформації. Координаційний центр мережі розробляє програмні продукти і планує стратегію їх розповсюдження, а безпосередній продаж цих продуктів і їх подальший інформаційний супровід на комп'ютерах користувачів здійснюють регіональні інформаційні центри (РІЦ), що є самостійними компаніями. Мережа "КонсультантПлюс" налічує 300 регіональних інформаційних центрів, розташованих у великих містах, і більше 400 сервісних підрозділів у невеликих населених пунктах. Вони мають власну сервісну структуру, визначають збутову і сервісну політику в регіонах.

До теперішнього часу у користувачів встановлено і супроводжується 680271 примірників систем "КонсультантПлюс". До послуг користувачів - інформаційні банки, що містять нормативні документи федерального законодавства, і банки аналітичних та консультаційних матеріалів. Крім того, в 81 суб'єкті РФ силами РІЦ мережі "КонсультантПлюс" ведуться інформаційні банки за регіональним законодавством. На сьогоднішній день це найбільший інформаційний масив, який може бути наданий користувачеві.

Однією з причин, по якій системою "КонсультантПлюс" користуються як досвідчені, так і починаючі користувачі, є легкість і простота в роботі. Система "КонсультантПлюс" надає широкі і зручні можливості для пошуку, аналізу та застосування правової інформації. Інтуїтивно зрозумілі принципи спілкування з системою дозволяють навіть непідготовленому користувачеві освоїти базові операції роботи з системою після 20 хв попереднього навчання.

У системі "Технологія 3000" вся інформація представлена у вигляді єдиного інформаційного масиву, який має чітку структуру. Документи включаються в інформаційні банки, які утворюють наступні розділи:

  • • "Законодавство";
  • • "Судова практика";
  • • "Фінансові консультації";
  • • "Коментарі законодавства";
  • • "Форми документів";
  • • "Законопроекти";
  • • "Міжнародні правові акти";
  • • "Правові акти з охорони здоров'я".

Широкі пошукові можливості, які надає система "Технологія 3000", забезпечують швидкий пошук необхідного документа по всьому масиву інформації. Так, для пошуку документів всередині певного розділу або інформаційного банку використовується локальний пошук, а за допомогою наскрізного пошуку здійснюється пошук по всьому інформаційного масиву системи.

Ця можливість забезпечує значне зручність при складанні добірки документів з різних розділів. Знайдені документи наочно представлені у вигляді списку, який відображає інформацію про доступні розділах і кількості документів, знайдених в різних інформаційних банках. При побудові списку документів у вікні системи з'являються дві колонки. У лівій колонці користувач бачить список інформаційних банків, в яких знайдені документи, а в правій - безпосередньо список документів відповідного інформаційного банку системи. Така властивість системи "КонсультантПлюс" значно скорочує час користувача при пошуку і складанні добірки документів.

У системі "КонсультантПлюс" реалізовані всі сучасні засоби навігації по тексту, які допомагають швидше орієнтуватися в тексті, істотно полегшуючи вивчення великих документів. До таких інструментів належать, зокрема, ефективні способи пошуку в тексті необхідних фраз, а також фрагментів (статей) документа, що відносяться до заданої тематики.

Система "КонсультантПлюс" забезпечує зручну роботу з підбіркою документів - для цього в системі існують папки і закладки користувача. Так, у своїй папці користувач може зберігати документи з будь-яких доступних інформаційних банків і в будь-який момент додавати нові або видаляти з цієї папки непотрібні документи.

У розпорядженні користувача - гнучкі можливості підготовки власних документів. По-перше, користувач може зберігати будь-які документи з системи "КонсультантПлюс" у звичному форматі Microsoft Word. По-друге, безпосередньо під час роботи можна перенести в Word текст досліджуваного документа або його відмічені фрагменти. Таким чином, легко готувати, наприклад, текст договору, взявши за основу текст з системи "КонсультантПлюс".

"Технологія 3000" забезпечує швидкий і зручний доступ до довідкової інформації і новинам законодавства. В системі містяться інформація про ставки податків, терміни сплати податків, індексі інфляції і споживчих цін, календар бухгалтера, дані щодо курсів валют і багато іншого.

У систему "КонсультантПлюс" оперативно включаються новини законодавства, які дозволяють користувачеві постійно бути в курсі останніх змін нормативної бази і дізнаватися про вихід нових документів.

 
<<   ЗМІСТ   >>