Повна версія

Головна arrow Менеджмент arrow Державне і муніципальне управління

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Вища посадова особа суб'єкта РФ

Громадянин Російської Федерації наділяється повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ за поданням Президента РФ законодавчим органом суб'єкта РФ. Якщо статутом суб'єкта передбачений двопалатний законодавчий орган суб'єкта РФ, рішення про наділення громадянина повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ приймається на спільному засіданні палат.

Положення про порядок розгляду кандидатур на посаду вищої посадової особи суб'єкта РФ затверджено Указом Президента РФ від 27 грудня 2004 № 1603. Пропозиція про кандидатуру вищої посадової особи суб'єкта РФ вноситься Президентом РФ в законодавчий орган державної влади суб'єкта РФ.

Перед внесенням Президентом РФ пропозиції про кандидатуру вищої посадової особи суб'єкта в законодавчий орган суб'єкта РФ проводяться консультації щодо кандидатури вищої посадової особи суб'єкта РФ. Законодавчий орган суб'єкта РФ розглядає подану Президентом РФ кандидатуру вищої посадової особи суб'єкта РФ протягом 10 днів з дня внесення подання.

Рішення законодавчого органу суб'єкта РФ про наділення громадянина повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини від встановленого числа депутатів законодавчого органу. У випадку, коли суб'єктом РФ передбачений двопалатний законодавчий орган, рішення про наділення громадянина повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини від встановленого числа депутатів кожної з палат законодавчого органу влади суб'єкта РФ.

У разі відхилення представленої кандидатури вищої посадової особи суб'єкта РФ, Президентом РФ не пізніше семи днів з дня відхилення повторно вноситься пропозиція про кандидатуру. У разі повторного відхилення представленої кандидатури (представлених кандидатур) вищої посадової особи суб'єкта РФ, Президент РФ проводить консультації з законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ і політичною партією, яка внесла Президенту РФ пропозицію про цю кандидатуру. З урахуванням результатів консультацій Президент РФ має право прийняти рішення про розпуск законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ.

Якщо політична партія (політичні партії) відповідно до Федеральним законом від II липня 2001 року № 95-ФЗ "Про політичні партії" ініціювала (ініціювали) пропозицію щодо кандидатури на посаду вищої посадової особи суб'єкта РФ і законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ підтримав його в установленому порядку, дана пропозиція вноситься повноважним представником Президента РФ у відповідному федеральному окрузі Керівнику Адміністрації Президента РФ, який розглядає цю пропозицію і представляє дану кандидатуру та відповідні документи Президенту РФ.

Якщо статутом суб'єкта РФ передбачений двопалатний законодавчий орган державної влади суб'єкта РФ, пропозиція політичної партії про кандидатуру вищої посадової особи розглядається на спільному засіданні палат. Зазначена пропозиція політичної партії направляється Президентові РФ, якщо воно підтримано більшістю голосів від числа обраних депутатів кожної з палат законодавчого органу суб'єкта РФ.

Вищою посадовою особою суб'єкта РФ може бути громадянин Російської Федерації, який не має громадянства іноземної держави чи виду на проживання чи іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації на території іноземної держави, і досяг віку 30 років. Не можуть бути представлені в якості кандидатур вищої посадової особи суб'єкта РФ громадяни Російської Федерації, які мають незняту або непогашену судимість; утримуються в місцях позбавлення волі за вироком суду; яким пред'явлено обвинувачення у вчиненні злочину; піддані адміністративному покаранню за вчинення певних адміністративних правопорушень (протягом терміну, коли громадянин Російської Федерації вважається підданим адміністративному покаранню); визнані судом недієздатними або обмежено дієздатними; відмовилися від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю. Вища посадова особа суб'єкта РФ не може бути одночасно депутатом Державної Думи, членом Ради Федерації, суддею, заміщати інші державні посади Російської Федерації, державні посади даного суб'єкта, посади федеральної державної служби, посади державної цивільної служби суб'єкта РФ, муніципальні посади і посади муніципальної служби. Вища посадова особа суб'єкта РФ не вправі входити до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій і діють на території РФ їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законодавством РФ. Громадянин Російської Федерації наділяється повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ на строк не більше п'яти років.

Найменування посади вищої посадової особи суб'єкта РФ встановлюється статутом суб'єкта РФ з урахуванням історичних, національних та інших традицій даного суб'єкта.

Вища посадова особа суб'єкта РФ має, зокрема, такі повноваження: 1) являє суб'єкт РФ у відносинах з іншими суб'єктами РФ, органами державної влади; 2) підписує закони, прийняті законодавчим органом влади; 3) формує в установленому конституцією (статутом) суб'єкта РФ порядку і відповідно до структури органів виконавчої влади вищий орган виконавчої влади суб'єкта РФ; 4) представляє в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації щорічні звіти про результати діяльності вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ, в тому числі з питань, поставлених законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ; 5) вправі вимагати скликання позачергового засідання законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ; 6) має право брати участь у роботі законодавчого (представницького) органу влади суб'єкта РФ; 7) забезпечує координацію діяльності органів виконавчої влади суб'єкта РФ з іншими органами державної влади суб'єкта РФ і може організовувати взаємодію органів виконавчої влади суб'єкта РФ з федеральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, органами місцевого самоврядування та громадськими об'єднаннями; 8) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства. Якщо вища посадова особа суб'єкта РФ тимчасово не може виконувати свої обов'язки, їх виконує посадова особа, передбачене конституцією (статутом) суб'єкта РФ.

Повноваження вищої посадової особи суб'єкта РФ припиняються достроково у разі: а) його смерті; б) відмови його від посади Президентом РФ у зв'язку з висловленням йому недовіри законодавчим органом суб'єкта РФ; в) його відставки за власним бажанням; г) відмови його від посади Президентом РФ у зв'язку з втратою довіри Президента РФ, за неналежне виконання своїх обов'язків;

  • д) визнання його судом недієздатним або обмежено дієздатним; е) визнання його судом безвісно відсутнім або оголошення померлим; ж) набрання щодо його законної сили обвинувальним вироком суду;
  • з) його виїзду за межі Російської Федерації на постійне місце проживання; і) втрати ним громадянства Російської Федерації.

Законодавчий орган суб'єкта РФ висловлює недовіру вищій посадовій особі суб'єкта РФ у разі: 1) видання ним актів, що суперечать Конституції, федеральному законодавству, статуту і законам суб'єкта РФ, якщо ці протиріччя встановлені відповідним судом, а вища посадова особа суб'єкта РФ не усуне зазначені суперечності в протягом місяця з дня набрання чинності судового рішення; 2) встановленого судом грубого порушення федерального законодавства і законодавства суб'єкта РФ, якщо це спричинило за собою масове порушення прав і свобод громадян; 3) неналежного виконання вищою посадовою особою суб'єкта РФ своїх обов'язків.

Рішення законодавчого органу суб'єкта РФ про недовіру вищій посадовій особі приймається 2/3 голосів від встановленого числа депутатів за ініціативою не менше '/ 3 від встановленого числа депутатів.

У двопалатному законодавчому органі суб'єкта РФ рішення про недовіру вищій посадовій особі суб'єкта РФ приймається 2/3 голосів від встановленого числа депутатів кожної з палат за ініціативою 1/3 від встановленого числа депутатів палати, наділеною конституцією (статутом) суб'єкта РФ правом ініціювання питання про висловлення недовіри вищій посадовій особі суб'єкта РФ. Рішення законодавчого органу суб'єкта РФ про недовіру вищій посадовій особі суб'єкта РФ направляється на розгляд Президента РФ для вирішення питання про відмові вищої посадової особи суб'єкта РФ з посади. Рішення Президента РФ про відмові вищої посадової особи суб'єкта РФ з посади тягне за собою відставку очолюваного зазначеною особою вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ.

У разі відставки вищого виконавчого органу влади суб'єкта РФ він продовжує діяти до формування нового вищого виконавчого органу влади суб'єкта РФ.

Президент РФ призначає тимчасово виконуючого обов'язки вищої посадової особи суб'єкта РФ на період до вступу на посаду особи, наділеної повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ, у разі: а) дострокового припинення повноважень вищої посадової особи суб'єкта РФ; б) тимчасового відсторонення вищої посадової особи суб'єкта РФ з посади; в) закінчення строку повноважень вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації.

Тимчасово виконуючий обов'язки вищої посадової особи суб'єкта РФ не має права розпускати законодавчий орган суб'єкта РФ, вносити пропозиції про зміну статуту суб'єкта РФ.

Пропозиція про кандидатуру вищої посадової особи суб'єкта РФ вноситься Президентом РФ і розглядається законодавчим органом суб'єкта РФ не пізніше 10 календарних днів з дня дострокового припинення повноважень.

Статутом суб'єкта РФ для тимчасово виконуючого обов'язки вищої посадової особи суб'єкта РФ можуть бути встановлені обмеження на здійснення окремих повноважень вищої посадової особи суб'єкта РФ.

Основи діяльності вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ

Виконавчий орган влади суб'єкта РФ є постійно діючим органом виконавчої влади, забезпечує виконання федерального і регіонального законодавства на території суб'єкта РФ, володіє правами юридичної особи, має гербову печатку. Фінансування вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ і очолюваних ним органів виконавчої влади здійснюється за рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ, передбачених окремою статтею.

Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ розробляє і здійснює заходи щодо забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ, бере участь у проведенні єдиної державної політики в галузі фінансів, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення та екології.

Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ: а) здійснює заходи щодо реалізації, забезпечення та захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони власності і громадського порядку, протидії тероризму і екстремізму, боротьби зі злочинністю; б) розробляє для подання в законодавчий орган суб'єкта РФ проект бюджету, а також проекти програм соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ; в) забезпечує виконання бюджету суб'єкта РФ і готує звіт про виконання бюджету і звіти про виконання програм соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ для подання їх вищою посадовою особою суб'єкта РФ в законодавчий орган суб'єкта РФ; г) формує інші органи виконавчої влади суб'єкта РФ; д) управляє і розпоряджається власністю суб'єкта РФ відповідно до законів суб'єкта РФ, а також федеральної власністю, переданої в управління суб'єкту РФ.

 
<<   ЗМІСТ   >>