Повна версія

Головна arrow Страхова справа arrow Соціальне страхування. Здоров'я, пенсії, професійні ризики

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Взаємодія держави і бізнесу в соціальній сфері

У результаті вивчення глави студент буде:

  • знати основний зміст соціальної відповідальності бізнесу, цілі і правові підстави державно-приватного партнерства в соціальній сфері;
  • вміти формулювати цілі і завдання соціальних програм бізнесу;
  • володіти методами аналізу корпоративних і приватних програм соціального страхування.

Ключові терміни: бізнес, корпорація, соціальна держава, соціальна політика, соціальна відповідальність, соціальне партнерство, гудвіл (goodwill), державно-приватне партнерство.

Трансформація ролі бізнесу в соціальній сфері

Вирішення соціальних питань є основою економічної і політичної стійкості в сучасній Росії і найважливішою складовою стратегій її соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу. Фінансовою основою соціального розвитку залишаються обов'язкові страхові внески роботодавців - таким чином, роль бізнесу у фінансовому забезпеченні державного соціального страхування висока і продовжує (як показано в гл. 3) рости.

Однак роль бізнесу в забезпеченні соціального розвитку не вичерпується сплатою обов'язкових внесків. Для Росії характерно збільшення соціальних видатків великих підприємств, формування благодійних фондів, публікації звітів компаній про соціальну діяльність, розширення корпоративних соціальних програм. Можна виділити три ключові чинники, що впливають на формування і розвиток соціального страхування:

  • 1) прагнення компанії до розвитку, спрямованому на діалог із суспільством;
  • 2) прагнення компанії відповідати світовим стандартам з метою виходу на світовий ринок;
  • 3) тиск з боку держави.

Тема соціальної ролі бізнесу досліджується вченими вже більше двох століть. А. Сміт (Англія) вважав, що підприємець виступає важливою ланкою розвитку суспільства і бере на себе певні ризики з метою реалізації комерційної ідеї. На його думку, підприємницька прибуток є компенсацією за ризики власника. Жан Батист Сей (Франція) виділяв три фактори виробництва: праця, землю і капітал, розглядаючи підприємця як керівника і координатора цих факторів і суспільства в цілому. Важливість ідей Ж.-Б. Сіючи полягала в популяризації ідей А. Сміта і заклику до схоронності акценту на корисності і попиті виробленої продукції, а не на витратах на її виробництво і пропозиція.

Відомо, що К. Маркс досить негативно ставився до ролі приватного бізнесу в соціальній сфері, розглядаючи його представників як безжальних експлуататорів трудящих, що в цілому відповідало сучасної йому дійсності розвинених промислових країн. Однак у міру розвитку технологій і суспільної свідомості, у тому числі і під впливом ідей К. Маркса і соціалістів, а, головне, кількох європейських революцій і Великої жовтневої соціалістичної революції в Росії ідеологія і методи діяльності приватного бізнесу істотно змінилися і посилили соціальну спрямованість.

На думку А. Маршалла - засновника політекономічної школи в Кембриджі, саме четвертий фактор виробництва - пристрій і організація ведення бізнесу визначає прибуток підприємства. Фактор організації та управління бізнесом являє собою основу економічного успіху і є базою здійснення соціальних функцій компанії. Тому організаційна функція суб'єкта підприємництва заслуговує окремого вивчення. На думку соціолога М. Вебера (Німеччина), господарська діяльність знаходить соціальну характеристику, якщо розподіл економічних благ здійснюється у відповідності з існуючими індивідами. Раціональність розподілу благ відображає його ефективність, отримання від використання коштів і зусиль максимальної вигоди, вибір найбільш швидкого шляху для реалізації поставлених цілей. Погляди Вебера про сутність підприємництва мали істотний вплив на суспільне сприйняття підприємництва та його раціональність в XX ст., Хоча і неодноразово піддавалися критиці.

У сучасних умовах функціонування економіки поведінку підприємця, який витрачає гроші на благодійність, відповідно до соціальними нормами може вважатися розумним і раціональним. Сучасні умови функціонування економіки формують залежність успішності та прибутковості підприємства від відносини і думки суспільства про його соціальної репутації. У свою чергу, соціальна репутація підприємства залежить від проведеної соціальної діяльності, а також від публічної інформації про корпоративну політику. Отже, в сучасних економічних умовах для успішного і прибуткового функціонування підприємство повинно проводити ефективну корпоративну політику, реалізовувати соціальні програми, або створювати видимість ефективної соціальної діяльності.

Корпоративне соціальне страхування як окремий випадок соціальної корпоративної політики є прикладом раціонального соціальної поведінки підприємця - його реалізація формує систему сприятливих взаємин на підприємстві, в суспільстві і в державі, але не приносить прибуток компанії в короткостроковому періоді.

Поняття соціальної політики сформувалося на рубежі XIX-XX ст. і за останні сто років неодноразово змінювалося. У 1930-х рр. це поняття набуває широкого поширення в якості складової концепції "соціальної держави" і "держави загального благоденства".

За радянських часів термін "соціальна політика" підлягав розгляду в наступному вигляді: "діяльність партії і держави з управління розвитком соціальної сфери, спрямованої на підйом суспільно-політичної активності мас, задоволення їх інтересів і потреб".

До основних завдань соціальної політики ставилося поліпшення умов праці та життя людей, співвідношення їх добробуту, вдосконалення національних взаємин, зближення соціальних груп, верств і класів населення, подолання існуючих відмінностей між селом і містом, фізичною та розумовою працею. Це визначення, яке містить націленість на все суспільство, а не тільки на окремі групи людей, наприклад, що знаходяться у складній життєвій ситуації, представляється найбільш підходящим для розгляду соціальної ролі бізнесу в сучасному суспільстві.

Важливо!

Ключовими компонентами соціальної політики є зв'язок з спрямованістю й ідеологією загальної політики, визначення суб'єктів та об'єкта курсу політичного розвитку, можливості уряду щодо впливу на соціальні процеси, регламентація соціальних відносин.

Соціальна політика означає певну діяльність, яка являє собою інструмент управління соціальним розвитком суспільства з метою задоволення культурних і матеріальних потреб суспільства, а також регулювання соціального розподілу суспільства.

Будучи частиною внутрішньої політики держави, соціальна політика відбивається в нормативних актах, законодавстві, у практичній діяльності, соціальних програмах, а також здійснює регулювання взаємовідносин шляхом взаємодії та інтересів соціальних груп суспільства.

Корпоративна соціальна політика сьогодні є важливою частиною державної соціальної політики. Наприкінці XX в. сформувалися концепції "корпоративного громадянства" і "сталого розвитку". Корпоративна соціальна відповідальність та питання етики представляли все більш високий інтерес, що призвело до розвитку системи якості. Е. Карнегі одним з перших зайнявся вивченням соціальної відповідальності бізнесу. На його думку, існує два ключові принципи, відповідно до яких формується соціальна відповідальність: благодійність і служіння.

У США, Японії, Німеччини та Великобританії на рубежі 1960-1970-х рр. формується теорія соціально-відповідального бізнесу. Дана концепція передбачає, що бізнесу слід орієнтуватися на отримання прибутку, сплату податкових платежів і зборів, їх розподіл державою відповідно до соціальними проблемами, а також нести відповідальність разом із суспільством щодо соціальної несправедливості, екологічних проблем, економічної нерівності, брати участь у захисті навколишнього середовища та адаптації соціально незахищених груп населення.

Нобелівський лауреат в економіці М. Фрідман пропонував обмежити соціальну відповідальність бізнесу і сформулював концепцію корпоративного егоїзму, відповідно до якої "існує одна і тільки одна соціальна відповідальність бізнесу: використовувати і розпоряджатися своїми ресурсами і енергією в діях, які призводять до зростання прибутку, поки це здійснюється в межах правил гри, яка пояснює привабливість до відкритого і безкоштовному змаганню без обману або фальсифікації ". На думку М. Фрідмана, альтруїстичні дії є порушенням функції бізнесу, і необхідна "ясність у дослідженні власної доктрини соціальної відповідальності бізнесу - точно з'ясувати кому і для кого це необхідно". Він описав спосіб реалізації соціальної політики, розподілив сили, спрямовані на отримання успіху корпоративної соціальної відповідальності.

На противагу цьому підходу в США Комітет з економічного розвитку США сформулював концепцію "корпоративного альтруїзму". Відповідно до концепції корпоративного альтруїзму корпоративна соціальна відповідальність являє собою соціальні гарантії, соціальні зобов'язання компанії, активну діяльність компанії у благодійних проектах та акціях. Таким чином, має місце не партнерське, а альтруїстичне співпрацю.

Думки російських вчених і бізнесменів про соціальну роль бізнесу помітно відрізняються від зарубіжних точок зору. На думку Ю. Левади, "елементи конструкцій, характерних для минулої епохи, продовжують діяти", тому російська модель корпоративної соціальної відповідальності володіє особливою характеристикою - окрім нових практик мають місце і радянські традиції, хоча використовуються вони не настільки ефективно, як в свій час.

А. Прохоров пише про збереження дореволюційних традицій в сучасній Росії. Автор концепції "російської моделі управління" вважає, що національна модель формується на особливостях дореволюційного минулого Росії. Для сучасних компаній характерні такі особливості, як "роль особистості", а також "кріпосна залежність". Даний підхід знаходить своє відображення і в реалізації соціальної політики, яка спрямована на посилення залежності персоналу від менеджерів, а менеджерів від власників компанії.

Дореволюційний період розвитку бізнесу Росії не без тиску з боку імператорського уряду і двору характеризується реалізацією благодійних проектів - будівництво лікарень, шкіл, житла тощо Підприємці Росії в 1912 р сформулювали основні принципи діяльності: повага до влади, чесність і правдивість, повагу прав приватної власності, вірність слову та ін. У газеті "Біржові відомості" тих часів був сформульований девіз "Прибуток над усе, але честь вище прибутку" . Благодійність і меценатство були широко поширені середовища купців і промисловців Росії.

У СРСР створювалися основи соціалістичної корпоративності протягом десятиліть. Даний підхід є своєрідним варіантом "моральної економіки", яка володіє ідеологічної характеристикою і гаслом, відповідно до якого існує єдність інтересів усіх членів радянського суспільства і підприємства.

Корпоративізм Радянського Союзу був соціально-орієнтованим і промисловим. Корпоративізм відбивався на промисловому підприємстві у вигляді соціально-орієнтованої ідеї. Даний підхід використовувався і у військово-промисловій сфері. З метою підвищення обороноздатності та подальшої індустріалізації радянська влада позиціонувала соціалістичний корпоративізм як основу функціонування підприємств, що становлять стратегічний інтерес. Таким чином, на дані підприємства залучалися більш кваліфіковані кадри.

Підприємства направляли на навчання, надавали відпочинок, лікування, житло. Отже, робочий дорожив своїм робочим місцем, а також атмосферою трудового колективу. Трудові відносини формувалися більш розвинені і стійкі, кадровий потенціал використовувався більш ефективно. Система соціальних благ мала вигляд турботи про працівників, за допомогою яких здійснювало управління трудовими відносинами. Даний підхід називається патерналізмом.

Підприємства, що володіють великими соціальними можливостями, виступали центрами життя міст та інших населених пунктів, формували соціум і окрему суспільне середовище.

Таким чином, соціальна відповідальність керівника підприємства припускала відповідальність за працівників підприємства та місцеві спільноти. Дана особливість була характерна для містоутворюючих підприємств СРСР.

Отже, патерналізм є одним з факторів, які формували особливості російського корпоративного соціального страхування. На думку деяких учених, соціальний патерналізм не може бути застосований в сучасному суспільстві та в умовах ринкових відносин. Це обумовлено більшою мірою тим, що для бізнесу розвиток соціальної інфраструктури є досить обтяжливою і дорогим.

Фінансування довгострокових соціальних проектів характеризується високими ризиками і тривалими термінами окупності, а ряд соціальних проектів не окупаються в принципі. Проте необхідно звернути увагу на той факт, що короткострокові благодійні проекти не надають такого впливу на репутацію і не приносять такі рівні доходів, як довгострокові проекти. Отже, від реалізації великомасштабних соціальних проектів залежить розвиток підприємництва в регіоні.

У пострадянський період російські вчені активно вивчали проблеми соціальної діяльності бізнесу та еволюцію його відносин з державою і суспільством. Був проведений аналіз проблем формування та реалізації корпоративного соціального страхування в рамках підприємств Росії в умовах сучасних ринкових відносин. Аналізу піддалися доходи, нормування, заробітна плата, умови і охорона праці, організація, соціальні партнерства, медичне та соціальне страхування, розвиток інфраструктури фінансового, кадрового та соціального забезпечення.

Думка експерта

Усі складові елементи соціально-трудової сфери підприємства та ключові напрями його корпоративного соціального страхування, до яких відносяться: зайнятість, нормування, організація, оплата та охорона праці, соціальне партнерство, соціальний захист, доступність до соціальної інфраструктури, навчання персоналу - це не баласт, що не матерія другого сорту, а задающая середу і система механізмів, без яких неможливо запустити економіку підприємства, та й країни в цілому.

Корпоративне соціальне страхування забезпечує розвиток потенціалу підприємства та його кадрової політики. Корпоративна соціальна політика являє собою соціально-трудову сферу компанії.

Н. А. Волгін,

завідувач кафедри праці та соціальної політики РАНХиГС,

доктор економічних наук, заслужений діяч науки РФ

Елементом корпоративної соціальної відповідальності виступає регулювання соціально-трудових відносин. Іншими елементами корпоративної соціальної відповідальності є взаємодію компанії з державою, охорона навколишнього середовища, взаємодія з партнерами і т.п.

Корпоративне страхування соціальних ризиків - форма організації фінансових відносин корпорації з державою, її підрозділами і персоналом щодо економічного регулювання та страхової захисту майнових та соціальних інтересів.

Сутність даних відносин зводиться до еластичності між потребами персоналу і можливостями держави і корпорації у здійсненні цих функцій (захисту і регулювання). Обсяги здійснюваних соціальних інвестицій залежать від обсягів коштів, які знаходяться у розпорядженні компанії; соціальна діяльність середнього і дрібного бізнесу не може порівнюватися з діяльністю великих підприємств. Іміджеві вигоди, які приносить соціальна діяльність, не можуть порівнюватися на великих підприємствах з малими та середніми; мотивація соціальної активності середнього та малого бізнесу набагато нижче. Ступінь впливу прийнятих рішень щодо корпоративної соціальної відповідальності набагато вище для великих підприємств, у порівнянні з впливом на дрібні.

Проте корпоративна соціальна відповідальність і політика не є синонімами. Корпоративна соціальна політика виступає більш широким і ємним поняттям і відображає участь і оптимізацію взаємовідносин підприємства з державою і суспільством, розробку комплексу заходів щодо захисту майнових та соціальних інтересів працівників.

У соціології соціальна політика - діяльність, спрямована на управління соціальним розвитком суспільства з метою задоволення культурних і матеріальних потреб суспільства і його членів шляхом регулювання процесів розшарування суспільства. Здійснюється дана діяльність для визначення і підтримки рівноваги, цілісності, динамізму і стабільності розвитку суспільства у відповідності зі структурою соціальної системи шляхом використання політичних сил і матеріальних ресурсів.

Можна виділити наступні особливості формування моделі корпоративного соціального страхування:

  • 1) розгляд корпоративного соціального страхування як елемента загальної системи управління організацією, яка відноситься до соціальної сфери;
  • 2) визнання господарської діяльності індивіда соціальною дією тільки у випадку, якщо при розпорядженні економічними благами до уваги беруться інші індивіди;
  • 3) облік проблем взаємодії підприємства і зовнішнього середовища, в якості якої можуть виступати суспільство, держава, громадські та підприємницькі об'єднання;
  • 4) облік норм корпоративної культури при розробці основних напрямів соціальної політики підприємства.

Корпорації - це організований бізнес, якому держава може і повинна передати частину своїх соціальних функцій, залишивши собі функцію регулятора.

Чимало проблем підприємництва пов'язано з недосконалістю законодавчих і нормативних правових актів федерального рівня. Можна говорити про те, що на підприємствах, керівники яких задоволені чинним законодавством у сфері регулювання підприємницької діяльності, більш ефективно розвиватиметься соціальна відповідальність. Тому ефективність законодавчої бази, що регулює підприємницьку діяльність, буде не тільки фактором розвитку підприємства як такого, але й чинником розвитку ефективної корпоративної соціальної політики цього підприємства. Така ж картина спостерігається і у зв'язку з оцінкою керівниками підприємств існуючої системи оподаткування підприємств. Цілком природно, що великий і середній бізнес, що є основою для розвитку корпоративної соціальної політики в нашій країні, несе на собі набагато більш важкий податковий тягар, ніж малий бізнес, який звільнений від частини податків. У суспільстві соціальна відповідальність асоціюється, насамперед, із великим корпоративним бізнесом, що цілком природно, оскільки в силу великих прибутків і стабільності він може і повинен фінансувати розвиток соціальної сфери.

Слід зазначити, що ідеї соціального партнерства нерідко не стимулюють підприємців до соціальної відповідальності. Держава часто ігнорує бізнес при виробленні відповідних законів і нормативних актів. Податкова система ніяк не заохочує благодійність і не сприяє вкладенню коштів у соціальні проекти. Подібна позиція призводить до тиску органів влади на бізнес. Вважається, що приватні підприємства просто зобов'язані надавати наявні ресурси для підтримки соціальних програм місцевих адміністрацій, інакше піде покарання. У свою чергу бізнесмени нерідко направляють ресурси не на розвиток економіки, а на лобіювання потрібних їм державних рішень, збагачуються за рахунок махінацій, ухиляються від сплати податків, здійснюють неформальний найм працівників, не дотримуються принципи етики у взаєминах з партнерами та клієнтами, проводять недобросовісну конкуренцію і т.д.

Особливо неблагополучна соціальна обстановка в некрупно бізнесі. На малий бізнес припадає понад 80% всіх виявлених порушень трудового законодавства і значна частина смертельного виробничого травматизму. Низький рівень ділової культури в малому та середньому бізнесі є причиною розвитку неформальних відносин у цій сфері. Дослідження показують, що до 30% власників малих підприємств використовують працю працівників без укладання відповідного контракту. Майже 70% малих підприємств виплачують "зарплату в конвертах". І в цілому тіньовий сектор, який поширений в країні, завдає чималої шкоди самому поняттю "соціальна відповідальність бізнесу".

Важливо!

Тіньова заробітна плата - дуже небезпечне соціальне явище. Воно позбавляє працівників повноцінного соціального страхування, різних компенсаційних виплат, пов'язаних зі звільненням, режимом роботи, умовами праці, охороною та безпекою праці, оплатою лікарняних листів, відпусткою.

Такі невраховані виплати заробітної плати в малих підприємствах ставлять працівника на повну залежність від роботодавця, так як їх розмір не регламентується ніякими офіційними документами. Потрібно відзначити, що таке зневажливе ставлення до працівників на малих підприємствах найчастіше дорого обходиться самому бізнесу, оскільки демотивує працівника до ефективної та якісної праці.

Корпоративна соціальна відповідальність є однією з основних тем обговорення великих російських корпорацій. Об'єднання підприємців виступають ініціаторами даних обговорень. Спостерігається реструктуризація функціонування деяких компаній, зокрема їх органів управління - переорієнтація на корпоративну соціальну політику.

Корпорації Росії в сучасних умовах орієнтовані на вимоги ринкової економіки, тому публічно надають інформацію щодо соціальної відповідальності, формують програми здійснення корпоративного соціального страхування. Для великих компаній Росії дотримання західних соціальних стандартів стало обов'язковою умовою виходу на світові ринки. Стандарти передбачають здійснення корпоративної соціальної відповідальності в компанії. Важливим елементом нематеріальних активів компанії виступає репутація (goodwill). У своїх корпоративних документах російські компанії найчастіше посилаються на Соціальну хартію російського бізнесу, щодо корпоративної соціальної політики та стійкості розвитку.

Документ

Соціальна хартія російського бізнесу сьогодні - це платформа для формування корпоративної політики і практики відповідно до завдань сталого розвитку бізнесу компаній на основі ефективної взаємодії із зацікавленими сторонами-акціонерами, інвесторами, організаціями працівників, владними структурами, інститутами громадянського суспільства.

Вироблені бізнес-спільнотою принципи відповідальної ділової практики це основа для узгодження позицій різних сторін суспільного діалогу, орієнтованих на досягнення загальних цілей розвитку, що враховують при цьому специфіку і різноманітність інтересів кожної зі сторін.

Реалізація корпоративних стратегій, заснованих на принципах відповідального ведення бізнесу, передбачає підвищення інформаційної відкритості та прозорості діяльності компаній.

Соціальна хартія російського бізнесу (ред. 2007 року)

Зниження нефінансових ризиків є ще однією істотною перевагою використання корпоративної соціальної відповідальності - за рахунок підтримки місцевого співтовариства, вирішення екологічних проблем, поліпшення відносин з владою і з працівниками.

Метою держави у відносинах з бізнесом має виступати стимулювання бізнесу на формування та реалізацію корпоративної соціальної політики шляхом заохочень і рекомендацій. Використання норм, обмежень і заборон з боку держави не зможуть привести до значного ефекту. Важливим інструментом підтримки підприємництва, яке реалізує корпоративну соціальну відповідальність, є податкові пільги.

Соціальна відповідальність сприймається суб'єктами російського бізнесу не завжди однозначно. Здійснюються багатомільярдні інвестиції в державні проекти (Олімпіада в Сочі і т.п.), ліквідацію лісових пожеж, Гран-прі "Формули-1", відновлення Північного Кавказу і т.п. Отже, в таких випадках російські підприємці займаються благодійною діяльністю, тому що великомасштабні проекти найчастіше несуть вигоду тільки в довгостроковій перспективі, або взагалі її не мають. Деякі зарубіжні експерти вважають, що в цьому виявляється усвідомлення власниками бізнесу "гріховності" способів отримання державної власності в період масової приватизації в 1990-х рр. і спробами відкупитися від минулого.

На закінчення цього історичного огляду відзначимо, що для більшості малих і середніх підприємств процес розвитку корпоративного соціального страхування, ймовірно, залишиться неформальним і інтуїтивним. Щоб максимізувати створення загальної цінності, доцільно прийняти довгостроковий, стратегічний підхід до розвитку корпоративної соціальної відповідальності. Це розвиток має проходити під контролем самих підприємств. Органи державної влади повинні грати організаційну роль по розумного і раціонального поєднання добровільних заходів і додаткового регулювання у разі потреби, у тому числі для забезпечення прозорості, створення стимулів для відповідального ведення бізнесу та забезпечення підзвітності корпорацій.

Корпоративне соціальне страхування - страхування соціальних ризиків персоналу як інтересів входять у корпорацію юридичних і фізичних осіб. Ці інтереси можуть збігатися і протистояти один одному. Це пов'язано з особливостями корпорацій як організаційної, економічної і юридичної структури, їх місцем в економіці країни і роллю в забезпеченні матеріальних і соціальних потреб працівників корпорації.

Безперечно, що реалізація соціальних питань можлива лише за допомогою об'єднання зусиль усіх суб'єктів соціальної політики (держави, бізнесу, профспілок; муніципалітетів, громадських організацій і т.д.) на основі принципу соціального партнерства та взаємної соціальної відповідальності один перед одним. Федеральна влада не в силах вирішити всі соціальні проблеми, особливо в кризових регіонах, тому рішення деяких соціальних питань має лягти на плечі бізнесу, функціонуючого в даному регіоні.

Таким чином, соціальне партнерство має погоджувати інтереси держави, бізнесу і населення через певні інститути. Соціальна відповідальність бізнесу повинна підкріплюватися відповідальністю держави - передбачуваною політичною обстановкою, ліберальної податковою політикою, стабільністю економіки, вирішенням питання про землю і майно, підтримкою малого підприємництва і відповідальністю регіональних влад - наданням пільг по податках, кредитом і оренді, вирішенням інших проблем підприємницької діяльності.

 
<<   ЗМІСТ   >>