РОЛЬ ДЕРЖАВИ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ

Розглянуті вище ринкові структури - це лише перше наближення до розуміння того, як функціонують найважливіші механізми ринкової економічної системи. Більш того, в реальній дійсності навіть тих країн, де ринкова модель господарювання традиційна і успішно функціонує кілька століть, вона не вважається ідеальною.

Ринкові структури мають вади і обмеження, що вимагають втручання уряду для забезпечення і оптимізації суспільної ефективності та справедливості.

Перелічимо основні вади та обмеження ринкових структур.

• 1. Система приватного підприємництва не гарантує наявності конкуренції, хоча її вигоди очевидні і загальновизнана.
• 2. Ринкова економіка не завжди забезпечує оптимальні соціальні умови, а також дбайливе ставлення до навколишнього середовища.
• 3. Система приватного підприємництва не забезпечує виконання необхідних обсягів товарів (послуг), які споживаються всіма членами суспільства (парки, шосейні дороги, дорожні знаки, прогноз погоди, поліцейська і пожежна охорона, національна безпека). Подібні товари (послуги) - предмет компетенції уряду.

З урахуванням вищесказаного перерахуємо основні функції уряду в умовах ринкової економіки.

• 1. Створення законодавчої та соціальної бази, в рамках якої учасники ринку купують і продають товари (послуги), вироблені за рахунок обмежених ресурсів економіки. Наприклад, уряд повинен забезпечити умови, в яких харчові та фармацевтичні компанії будуть виробляти товари, що відповідають стандартам безпеки і якості.
• 2. Забезпечення максимального рівня конкуренції на товари (послуги), створення заслонів для недобросовісної конкуренції, наприклад демпінгу, а також регулювання природних монополій.
• 3. Перерозподіл доходів і багатства або через систему оподаткування (головним чином за рахунок прибуткового податку), або за допомогою видачі грантів і субсидій різним групам населення, які перебувають в зоні особливого інтересу.
• 4. Перерозподіл ресурсів, коли на ринку спостерігаються зовнішні ефекти діяльності суб'єктів ринкової економіки. У цих випадках деяка частина доходу або витрат, пов'язаних з виробництвом або споживанням якогось товару (послуги), накопичується у третіх сторін, а не у покупців або продавців даного товару (послуги).
• 5. Державне володіння, що передбачає виробництво товарів (послуг) для всіх членів суспільства (аеропорти, морські порти, внутрішні водні шляхи, мости, дамби, національні парки, заповідники та ін.).
• 6. Стабілізація функціонування економічної системи в цілому, оскільки ринкова економіка схильна до періодичних підйомів і спадів.

Великої і надзвичайно важливою областю діяльності держави є соціальна сфера. Однією з основних характеристик ринкової економіки є, як відомо, істотна поляризація суспільства. В руках власників ресурсів і підприємців зосереджується економічна влада, в той час як значна частина населення позбавлена прав власності на виробничі ресурси, що породжує економічну і соціальну нерівність в суспільстві. Проблема соціальної нерівності особливо актуальна в країнах перехідної економіки, в тому числі в Росії.

У згладжуванні соціальних проблем роль держави особливо значна. Так, в більшості країн (крім Росії) існує система прогресивного оподаткування, що дозволяє їх урядам ефективно підтримувати незахищені верстви населення. У США, ФРН, Великобританії і Франції налічується десятки спеціальних програм, за допомогою яких забезпечується гідне існування тих, хто знаходиться за межею бідності.

Переконавшись в тому, що ринковий механізм, безумовно, потребує застосування коригувальних або компенсуючих заходів з боку держави, це втручання необхідно здійснювати дуже обгрунтовано і обережно, так як держава не застрахована від помилок, що дестабілізують механізм функціонування ринку.